落實企業安全生產主體責任，需要加強企業的安全生產管理隊伍建設，建立有效的安全管理機制。從實際情況看，由于企業除安全生產部門內部的安管人員外，其他安全生產管理人員（以下簡稱“基層安管員”）大都分布在車間（工段），他們在安全生產工作中業務上接受企業安全生產部門的指導，而日常工作主要由車間（工段）管理。這種管理模式下，在生產與安全發生矛盾時，基層安管員一般都要受命于車間（工段）負責人的指揮，在一定程度上安全管理工作會受到影響。

　　在現行企業基層安管員的管理體制下，由于基層安管員的人事、勞資、福利以及其諸多方面都是由車間（工段）直接管理，他們對在生產過程中發現的安全隱患與生產進度指標發生碰撞時，就可能產生畏難情緒，不敢大膽工作；另外，由于管理層級的關系，基層安管人員除參加正常的安全例會和普通的安全培訓、教育外，在安全知識和業務能力的提高上也存在一定的障礙；再次，基層安管員的地位不高，在生產過程中的監督檢查力度不夠。

　　為了解決這一問題，對一些規模較大、員工較多、工序復雜的企業，可以對企業的基層安管員實行派駐制�；鶎影补軉T實行派駐制，就是將基層安管員的人事關系統一由企業安全生產部門進行管理，包括：人員關系、資金福利、年度考核、業務培訓和工作調動等，企業安全生產部門直接管理安全生產管理人員，根據不同情況和需要，采取派駐的方面將安全管理人員分派到各車間（工段），并負責其安全生產工作，安全管理人員直接對企業安全生產管理部門負責。

　　采取派駐制，可以調動基層安管員的積極性，可以更加直接地了解和掌握車間（工段）的安全生產狀況，可以對可能產生的安全隱患及時采取措施加以整改，可以提高安管員的業務知識和技能，可以集中安全管理的優勢有效解決安全生產過程中的難題。一些企業規模較大、基礎條件較好、管理層級相對較多的大中型企業可以先行試點，逐步推開，以進一步理順企業安全管理的體制，形成落實企業安全生產主體責任的合力。