一、圍墾工程安全特點
近年來，隨著我們國家改革開放的不斷推進，經(jīng)濟建設(shè)的熱潮一浪高過一浪，工程建設(shè)行業(yè)也得到了前所未有的大發(fā)展，然而沿海地區(qū)，尤其是沿海港口城市，土地資源日超緊缺，海涂圍墾工程的蓬勃發(fā)展，正是為解決這一日益突出的矛盾提供了一劑良方,也為開發(fā)港口岸線創(chuàng)造條件。由于要急于解決城市發(fā)展對土地資源的迫切需要，在高灘圍墾已基本完成的情況下，必須在有條件的淺海低灘, 通過促淤也要進行圍墾。
淺海低灘圍墾工程必須趕潮間帶或水上作業(yè)施工，有效作業(yè)時間短，作業(yè)地點淺海且遠離岸線，故而施工難度及風險要大得多。另外，在施工方法上也有很大的不同，目前普遍采用船運碎石填層，插板船水下鋪設(shè)土工布、排水板等水上作業(yè)；船運拋石、船運裝沙的吹填施工方法等。除了輔以必要的人工外，土方主要依靠先進的機械設(shè)備進行施工，包括用于圍堤的水力沖填機組設(shè)備和用于圍內(nèi)吹填的海上專用施工船舶，這些海上的施工作業(yè)。受海上的潮汐、潮流、風浪等原因，都給施工過程中的安全控制增加了不確定因素。近年來的圍墾實踐中也確實發(fā)生了一些惡性事故。因此，如何在施工中采取措施盡量減少安全事故的發(fā)生，也就成了圍墾項目亟待解決的首要課題。
圍墾工程中的不安全因素較多，首先應(yīng)進行系統(tǒng)的分類和識別，以便安全控制人員有針對性地采取措施加以控制。
按照不安全因素所屬部位，可分為作業(yè)區(qū)的不安全因素和生產(chǎn)區(qū)的不安全因素。作業(yè)區(qū)的不安全因素又可細分為開山、海上和灘地三類，其中開山料場爆破作業(yè)；海上主要是指施工船舶及機械；灘地則是指趕潮作業(yè)、施工用電、交通運輸、挖掘機、鏟車、推土機等。生活區(qū)的不安全因素主要包括消防、衛(wèi)生、治安等。
按照不安全因素的來源，可分為人、物、環(huán)境的不安全因素。 以下就從不安全因素的來源結(jié)合本人近年來所參加的圍墾工程中安全控制的具體操作辦法，來探討圍墾工程施工中的安全控制措施。
二、人的不安全因素控制
人的不安全因素主要是指人的不當?shù)淖鳛榛虿蛔鳛椋遣话踩蛩刂凶顬殛P(guān)鍵、最為活躍的因素，控制效果的好壞直接關(guān)系到整個工程的成敗。
人的不安全因素控制主要從提高個體的安全防范主動性和實施嚴格的組織保障兩方面著手。
提高個體的安全防范主動性的方法，主要是在全工地開展群眾性安全教育和培訓(xùn)，根據(jù)工程施工環(huán)境和作業(yè)要求，提出具體的安全施工要求及注意事項，使作業(yè)者了解正確的作業(yè)方法及現(xiàn)場的安全規(guī)定，并對特殊工種和重要部位的施工進行專業(yè)性特殊安全教育。這樣一來，全工地的每個作業(yè)者都具備了必要的安全意識，也就從事故的源頭上減少了事故發(fā)生的可能性。
組織保障包括健全安全管理組織體系和實施安全管理規(guī)章制度。
工程開工前，可由建設(shè)（監(jiān)理）單位負責設(shè)計和組建整個工程的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)可分為三個層次，基層為施工單位的安全施工保證體系，中間層為監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師，上層為由各參建單位的現(xiàn)場負責人組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)的各有關(guān)責任人應(yīng)對安全施工保證體系、規(guī)章制度、安全設(shè)施、安全技術(shù)等進行經(jīng)常性督促和檢查、確保安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的有效性。
施工單位應(yīng)在開工前編制施工安全技術(shù)措施和安全施工保證體系，爆破安全評估預(yù)防體糸，機械設(shè)施證書及人員資質(zhì)證書等。施工時進行現(xiàn)場安全標準化管理，堅決貫徹執(zhí)行有關(guān)安全施工法規(guī)和作業(yè)安全生產(chǎn)要求，落實崗位責任制。施工項目部應(yīng)設(shè)立安全臺賬及專職安全員，建立并實施每日報告、每周會議、每月專項檢查安全生產(chǎn)管理制度。
安全監(jiān)理工程師在開工前，應(yīng)編制安全監(jiān)理實施細則，經(jīng)總監(jiān)審核批準后執(zhí)行。安全監(jiān)理工程師必須經(jīng)常檢查施工單位的安全措施落實情況，每道工序開工前，督促施工單位做好安全管理技術(shù)交底，完善有關(guān)手續(xù)。施工時，安全監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常在工地進行巡查、抽查、旁站監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)與安全有矛盾時，必須以優(yōu)先保證安全為原則，同時對不安全因素及時書面向施工單位提出，督促其限期整改。安全監(jiān)理工程師還可制定切實可行的安全生產(chǎn)獎罰條例，報建設(shè)單位審批同意后付諸實施，充分調(diào)動每一個工程參建人員特別是安全責任人員的積極性，從每個人的切身利益出發(fā)，加強日常施工安全控制。
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組除了經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)動態(tài)匯報外，其主要工作是對全工地組織定期或不定期的安全生產(chǎn)大檢查，通報檢查結(jié)果并結(jié)合獎懲調(diào)動全體參建人員安全生產(chǎn)積極性。
三-物的不安全因素控制
物的不安全因素是指施工現(xiàn)場的專用船舶、機械、電氣設(shè)備及交通工具等的不安全狀態(tài)。由于必須通過人的操作才能進行生產(chǎn)和參與工程建設(shè)，所以物的不安全因素的控制，歸根結(jié)底還是要通過人的不安全因素的控制來實現(xiàn)。
海涂圍墾工程施工中，物的不安全因素控制工作主要包括下述內(nèi)容：
1.設(shè)備安全控制
（1）根據(jù)工程進度定出使用機械的種類、性能、組合、臺數(shù)、施工量及使用期限，使用租借機械時，還應(yīng)詳細調(diào)查該租借機械的性能及操作者情況，杜絕貪圖單價低廉而降低標準，防止機械傷害事故的發(fā)生。
（2）檢查機械設(shè)備的使用、管理計劃及擔任方法是否妥當。
（3）大型機械的操作人員必須具有專業(yè)知識和專業(yè)操作技能，并持有效執(zhí)照上崗，嚴禁無證上崗、代崗。
（4）落實維修保養(yǎng)責任制和安全操作崗位制，非上崗人員不得隨意擺弄設(shè)備，禁止無證人員操作玩弄。
（5）固定設(shè)備周圍應(yīng)做好防護措施，有明顯的警示牌，避免閑雜人員誤入危險區(qū)。
2.用電安全控制
（1）生活、生產(chǎn)用電，除了按照供電局用電管理要求使用電源和架設(shè)線路外，還應(yīng)做好用電安排，明確用電操作規(guī)程，落實管理責任制。
（2）自發(fā)電設(shè)備的發(fā)電機、動力設(shè)備周圍應(yīng)有防護措施和棚舍，并有明顯的標志，謹防閑雜人員隨意擺弄設(shè)備。燃料應(yīng)設(shè)專人保管。
（3）發(fā)送電設(shè)備要有專業(yè)人員操作，持證上崗，穿戴安全鞋帽，嚴禁離崗脫人和無證人員代崗代班。
（4）臨時用電線路的電源接頭、插頭、開關(guān)、電線接頭處均應(yīng)絕緣牢固，不能裸露、漏電，更不能用柴梗、竹片代替插腳將電線送入插座。
（5）線路橫跨道路，兩側(cè)必須用電桿固定，高度應(yīng)不影響車輛通行；線路過水坑洼地，而又不能架高時（指灘地施工），應(yīng)嚴格檢查防水絕緣情況，絕不能有漏電隱患存在。低灘圍墾工程作業(yè)地點離岸較遠，電纜線易受潮流沖擊，其絕緣性能、防止破損漏電一定要引起重視。
（6）手持照明燈須用安全電壓，燈線接頭和手握部分必須絕緣、安全可靠。
（7）電器設(shè)備必須安裝接地或接零裝置，不能出現(xiàn)假接地和假接零現(xiàn)象；移動設(shè)備應(yīng)安裝漏電保護裝置。
（8）電源要按規(guī)定配置接線箱，箱內(nèi)按規(guī)范安裝，并保持清潔干燥；熔斷絲按標準聯(lián)接，禁止用銅絲或其他材料代替。
3.消防安全控制
（1）樹立“預(yù)防為主，以消為輔”的指導(dǎo)思想，施工單位要認真學(xué)習有關(guān)消防法規(guī)，層層簽定責任協(xié)議書，以保證工程建設(shè)過程中的消防安全。
（2）根據(jù)消防有關(guān)規(guī)定，危險品倉庫、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)內(nèi)都要按規(guī)定配備各種消防器材。
（3）督促施工單位落實專人負責，對消防器材進行定期檢查，確保其效用。
四、環(huán)境的不安全因素控制
環(huán)境的不安全因素是指不利的自然條件，如惡劣的氣候條件及復(fù)雜的地形條件等。
由于海區(qū)氣候情況復(fù)雜多變，施工作業(yè)受風浪、潮汐、霧等氣候條件的影響較大，因此，施工船舶及人員的安全問題，應(yīng)引起高度重視。
為確保施工船舶及船上人員的安全，首先應(yīng)及時掌握海浪、潮汐、風、霧等海況預(yù)報；其次，施工船舶上的相應(yīng)設(shè)備應(yīng)配置齊全完好，加強保養(yǎng)，施工作業(yè)必須遵守水上作業(yè)相關(guān)規(guī)定，并制定有詳細可行的避難措施；再者，所有船舶均應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，以便在任何情況下能與陸上取得聯(lián)系，確保在意外情況下及時采取應(yīng)急措施。
圍墾工程多在新淤積灘涂進行施工，灘地局部淤泥層可能較厚，施工人員在灘地上行走應(yīng)特別注意。灘地行走路線應(yīng)作好標志，深坑、溝槽等極具危險性的區(qū)域部位應(yīng)設(shè)立警示標志。灘地施工作業(yè)時，施工人員還須配備必要的救生設(shè)備，人員出海趕潮作業(yè)，必須有嚴密的組織性、紀律性。施工單位必須掌握本地區(qū)的潮汐特點，妥善合理地安排人員出工收工及施工作業(yè)的時間，根據(jù)潮汐規(guī)律逐日制定人員出工收工時間表，并報監(jiān)理和建設(shè)單位備案。
五、不安全因素的綜合控制措施
海涂圍墾工程作業(yè)地點自然條件惡劣，且施工區(qū)域廣，戰(zhàn)線長，施工作業(yè)面分散，施工人員和機械設(shè)備較多，這些都給安全生產(chǎn)管理工作增加了難度。
海涂圍墾工程的特點決定了其安全生產(chǎn)管理的重點在于加強主動控制，以預(yù)防為主，防控結(jié)合，多種措施相結(jié)合，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取應(yīng)對措施予以消除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，才能有效地減少安全事故發(fā)生幾率。
另一方面，一旦發(fā)生安全事故，必須按照事先制定的安全事故處理程序及時進行處理，盡最大可能減少損失。同時詳細調(diào)查事故發(fā)生的原因，編制事故報告向上級主管部門匯報，并相應(yīng)改進安全生產(chǎn)管理工作中的不足，引以為戒，避免同類事故發(fā)生。
