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    224省道穿越侯鎮而過。

    壽光市的重點企業山東魯麗集團坐落在224省道邊上，從門口望去，摻了石灰的新土高高堆起，推土機在偌大的空地上來回移動。建筑材料堆積在場地邊上，一派熱鬧的場景。

    魯麗集團占地2252畝，為新上項目當地政府又將相鄰的原河溝化工廠、天信散熱器廠搬遷到別處。

    但熱鬧的場景有可能很快就將不復存在，記者近日從山東省環保部門獲悉，繼上個月下達“責令改正違法行為決定書”之后，國家環保部最近再次派員赴山東魯麗鋼鐵有限公司緊急叫停依然“暗渡陳倉”加緊施工的300萬噸螺紋鋼項目。

    8月16日，山東魯麗集團工作人員向記者證實，項目已停了下來，但“已經招來的員工怎么辦、10個億的貸款怎么解決，都要處理好才行”。

    多次叫停仍施工

    山東魯麗集團原為壽光一家膠合板生產企業，1993年進入鋼鐵行業，一開始建有煉鋼、軋鋼兩條生產線，年設計生產能力30萬噸，后陸續增加投資，2003年11月注冊成立山東魯麗鋼鐵有限公司，注冊資金2億元，號稱有百萬噸生產能力。主導產品為螺紋鋼，主要供應山東及周邊地區。魯麗集團2009年實現主營業務收入51.2億元，利潤3億元，其中魯麗鋼鐵年銷售收入約45億元。

    今年上半年，國家環保部在環保檢查中發現魯麗鋼鐵有違規擴建嫌疑。經查實環保部環境監察局于今年7月23日向山東魯麗鋼鐵下發“責令改正違法行為決定書”。“決定書”認為：“經我部現場調查，你公司1座1080立方米高爐，未依法報批環境影響評價文件，于2009年12月擅自開工建設，現已完成工程總量的90%，并仍在施工建設。以上事實，有我部2010年6月30日《調查詢問筆錄》、《現場檢查（勘察）筆錄》和現場照片為證。”

    下發文號為環法[2010]45號的“決定書”要求魯麗鋼鐵，“我部決定責令你公司1080立方米高爐停止建設，補辦環境影響評價手續。我部將根據國家相關產業政策和法律法規決定是否批準該項目。在該項目環境影響評價文件通過我部批準前，不得恢復建設。”

    據介紹，“決定書”下發后魯麗鋼鐵并未立即停止，各項施工依然故我，8月上旬，環保部特地派員赴魯麗鋼鐵所在地山東壽光侯鎮督促其認真執行“決定書”。

    關于“叫停”一事，魯麗鋼鐵工作人員公開場合堅持認為并無違規之處。并宣稱“可以從檔案室調取全部手續”。

    對此，環保部門介紹說，國家環保部曾于2009年6月通報，暫停審批山東省鋼鐵行業建設項目環境影響評價，魯麗鋼鐵2009年底開工，顯然不可能獲得任何環評審批。原因則是此前日照鋼鐵和濰坊鋼鐵未經環評審，擅自開工建設熱軋板帶配套技改項目及500萬噸不符合國家產業政策規定的高爐、轉爐項目。

    魯麗集團地處濰坊境內，與濰坊鋼鐵同為山東省鋼鐵企業產量前10名企業。

    叫板背后

    由于是周邊唯一一家擁有螺紋鋼生產許可證的鋼鐵企業，魯麗鋼鐵早在2006年即有擴產打算，但苦于國家鋼鐵政策日趨收縮，擴產計劃一直未能落地。

    金融危機后，原本無望的擴產計劃似乎生機頓顯。2009年4月，山東省政府出臺《山東省鋼鐵工業調整振興規劃》，規劃中重點在建和重點擬建項目共200項，在重點在建第三部分“在建的節能減排項目”中魯麗鋼鐵榜上有名，但所立項目為高爐煤氣綜合利用，與擴產無關——

    “壽光市魯麗集團有限公司高爐煤氣余壓(TRT)及高爐煤氣綜合利用發電項目，年新增發電量4億千瓦時，擬2009年竣工，總投資25535萬元，其中固定資產投資22383萬元，2009年起后續固定資產投資8000萬元，預計年新增銷售收入27330萬元，年新增利潤4415萬元。”

    但在當年6月出臺的“濰坊市人民政府關于印發濰坊市十大工業調整振興規劃的通知”中，魯麗擴產已成定局：“利用其我市唯一螺紋鋼生產許可的優勢，重點支持魯麗鋼鐵發展螺紋鋼建筑用鋼，規劃新投資8億元，建設年產300萬噸的優質螺紋鋼項目，使之成為我省專業建筑用鋼生產企業，促進建筑鋼材升級換代。”

    而在壽光當地，則專門成立了“魯麗300萬噸螺紋鋼項目辦公室”，市委副書記楊建華任項目總指揮，副市長毛德榮、時任經貿局長的李世亮任副總指揮，時任壽光市民營局局長孫向前任辦公室主任。

    該擴產工程又分一期和二期建設，一期建設的主體便是一座1080立方米高爐煉鐵項目，也就是此次環保部叫停的違規建筑。二期建設將“淘汰現有煉鋼電爐，新上120噸電爐3座（兩開一備），工程10個月內可建成投產，項目全部達產后，年可產優質螺紋鋼300萬噸。”

    項目在當地立項后于當年下半年開始拆遷，于年底前動工。

    項目上馬后魯麗集團一直宣稱，“該項目完全在鋼鐵產業政策鼓勵和允許的范圍內實施，螺紋鋼生產線單線產能年可達到150萬噸，國內尚屬首家，具有技術含量高、綜合耗能低的優勢。”

    國家環保部叫停后，當地口風也發生180度轉變。8月16日下午，原壽光市民營企業局現在已改為壽光市民營企業辦公室的工作人員告訴記者，“魯麗螺紋鋼項目辦公室”已經撤銷，其它情況則一概不知。

    如果拋開地方政府“搶抓機遇”大干快上的心態，從山東省政府層面，依然希望提高鋼鐵產業集中度。

    目前，山東省的鋼鐵產能約4800萬噸，接近占全國1/10，山東省國資委控股的山鋼集團產能只占山東省總產量的42%，其余產量則分布在全省大大小小上百家地方政府及民營鋼企中。

    山東省政府希望到2020年，鋼鐵產能下降到4000萬噸左右，整合日鋼后的山鋼再加上整合青島鋼鐵之后總產量達到3000萬噸，集中度提高到70%以上，所以對類似魯麗鋼鐵的擴產，山東省與地方政府的態度迥然各異。

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