為認真汲取黑龍江、吉林等地安全事故教訓,貫徹落實全國、省、鄭州市安全生產緊急電視電話會議精神,新鄭市迅速行動,擬定方案,動員全市力量,深入生產一線開展安全生產隱患大排查活動。
領導高度重視,靠前指揮。新鄭市于6月4日召開市安委會成員單位一把手安全生產緊急工作會議,決定自6月4日至9月底,在全市所有生產經營單位開展安全隱患大排查工作;6月7日召開市安委會成員單位分管安全生產副職工作會議,安排布置安全生產隱患自查檢查、督查督導工作;6月8日召開安全生產隱患大排查督查組組長工作會議,明確督查職責及任務,嚴明工作紀律。市主要領導身先士卒,主動要求在每周工作日程上安排安全隱患大排查實地督查工作,市安委辦主任、安監局局長親自帶隊,開展涉氯涉氨、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等領域安全專項整治。同時,市安委會在電視臺開設“強化安全基礎,構建和諧新鄭”的專題欄目,統一安排市安委會成員單位一把手作電視表態講話,增強全市各級干部開展隱患排查的積極性和主動性。
明確任務分工,凝聚工作合力。市安委會制定下發《關于組織開展全市安全生產大排查活動的緊急通知》(新安委【2013】6號),對排查時間、范圍、任務、方法等進行了具體安排。此次排查范圍涉及全市所有生產經營單位,明確屬地政府對轄區安全隱患大排查全面負總責,政府部門抓好行業安全,采取企業自查、屬地及部門檢查、政府督查督導相結合的方法開展安全隱患排查治理活動。要求各企業主要負責人帶頭落實安全生產主體責任,組織人員對每一個崗位、每一個環節、每一項安全措施落實情況進行全面徹底地自查自改,堅決做到“不安全不生產、先安全后生產、有隱患就停產”。屬地政府及行業部門對轄區、行業所有生產經營單位再次進行排查摸底,客觀填寫安全生產大排查情況登記表,對發現的隱患逐項登記造冊,嚴格落實整改責任人、資金、措施、時限、預案,堅決做到“零容忍”、“零懈怠”。市安監局做好業務指導、溝通協調工作。
強化督查督導,力求排查實效。市安委會辦公室制定下發了《關于開展安全生產大排查活動督查工作的通知》(新安委辦【2013】29號),抽調102名精干成立17個督查組,每個督查組由1名副科級干部帶隊,對全市近50個重點單位安全生產隱患大排查活動進行督查。要求督查組制定切合實際的督查方案,嚴格實行組長負責制,佩戴統一制作的督查胸卡,亮證督查、文明督查,對被督查單位未整改的安全隱患,派駐人員,盯死看牢,直至隱患全部整改到位。市安委會辦公室成立了7個督導組,指導、協調各督查組開展督查工作。
加強溝通聯系,推進工作落實。市安委會辦公室向所有排查人員、督查人員、督導人員發放工作通訊錄,便于安全隱患排查治理期間溝通聯系。建立督查反饋、通報制度,要求各督查組每周將督查情況向被督查單位進行反饋,督促隱患整改到位,并于每周四下午5點前以書面形式由組長簽字后向市安委會辦公室報送本組督查情況,市安委會辦公室整理匯總后編發通報,連續被通報3次以上的被督查單位負責人及督查組組長,市政府將進行誡勉談話。
創新監管模式,提升監管效能。新鄭市安監局寓監管于服務,大力開展“黨徽耀網格、服務送安全”活動,將局13名副科級以上領導干部、59名一般科員分包至全市319個行政村(社區)、2000余家企業,要求亮明身份、公開照片、公布聯系方式,定期深入基層一線,提供安全生產服務、業務指導。市安委會制定下發了《關于進一步加強對重點行業(領域)安全監察的通知》(新安委〔2011〕29號),抽調行業部門專業監管人員,脫離原崗位派駐到全市重點企業、重點部位及重大危險源進行全面細致蹲點監察,實現了安全監管重心下移。在執法監察上,新鄭市安監局連續4年實行首查不罰、檢查服務卡、案件集中審理、案件限時辦結等多項制度,并聘請6名廉政監督員,成立市人民檢察院駐安監局辦公室,邀請市檢察院、法制辦干部列席安全生產違法案件審理委員會會議,全程監督案件調查處理和辦理結案工作,實現“以執法促整改、以整改促規范、以規范保安全”的效果。
著力宣教培訓,提升安全素質。結合6月全國第12個安全生產月,新鄭市通過“五大活動”加強安全生產宣傳教育培訓。一是開展安全警示教育周活動。在企業、社區舉辦事故案例展覽、放映警示教育片等,對各類事故案例進行深入剖析,增強安全意識;二是開展“安全生產月”咨詢日活動。6月9日,新鄭市在炎黃廣場設置主會場,開展以“強化安全基礎,推動安全發展”為主題的安全生產宣傳咨詢活動,17個鄉鎮、街道、管委會也在轄區人口密集地帶開展“宣傳咨詢一條街”活動。咨詢日當天,全市共設置彩色氣柱60多個,懸掛宣傳條幅4000余條,展出版面900余塊,出動文藝宣傳隊10支,設置咨詢臺120余個, 40000余人接受了安全教育培訓,為全市安全生產工作提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。三是開展安全文化周活動。在市電視臺、鄭州日報新鄭新聞設置安全生產專題欄目、活動專版,在街道、社區、農村制作安全生產宣傳教育漫畫長廊、宣傳櫥窗和安全宣傳張貼畫,集中宣傳安全生產工作好的經驗做法。四是開展應急救援演練周活動。6月19日、20日,新鄭市組織安監、消防、環境、衛生、氣象等部門在中心城區新區開展以危險化學品泄漏為背景的實質性拉動演練,全市各單位也結合實際開展了專業演練。五是開展集中教育培訓活動。市安全技術教育培訓中心組織人員深入鄉(鎮)、村(社區)、企業舉辦安全知識和安全常識講座,市安全生產長效機制領導小組辦公室對全市17個鄉鎮、街道、管委會各級網格長、企業安全負責人進行安全知識培訓,發放安全生產隱患排查宣傳頁1萬余份、宣傳撲克400余副、安全生產檢查手冊1000余本,增強全員排查治理安全隱患的能力。
截止目前,新鄭市累計排查各類生產經營單位694家,查處隱患1394條,全部整改到位,取締6家非法生產加工點,拆除1臺無證鍋爐,有力保持了全市安全生產形勢持續穩定。
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