《安全生產法》第三條規定：安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。“完善基礎設施、加強基礎管理，規范員工行為”就是企業貫徹落實安全生產法，強化安全基礎，實現安全發展的必由之路。
一、完善基礎設施、加強基礎管理
1.企業發展，安全是基礎。
對企業來講安全第一，沒有安全就沒有基礎，更談不上發展。
國際勞工組織（ILO）07年統計報告顯示，事故的發生一天也沒有停止過。全世界每天因公死亡人數達200多萬人，是每年全球戰爭死亡人數3倍。平均每7秒死亡1人，1分鐘死亡8人，每小時500人，每天人6000人，相當于每天發生象美國911恐怖事件。人們害怕疾病、害怕戰爭，但事故同樣讓我們膽戰心驚，會讓我們失去健康，失去財富，失去生命，失去等等。
6月3日發生的吉林寶源豐禽業公司火災事故，造成特別重大人員傷亡和財產損失，震撼著國人的心靈。多少個家庭遭受滅頂之災，給社會帶來多么嚴重的負面影響，企業賬號也被查封凍結，如何談發展。這又是一個極其慘重的實例。
多少個事例告誡人們，生產必須安全，安全促進發展。企業發展，安全第一。
2.生產離不開“安全”這個基石。
縱觀安全統計分析，制約安全生產有三大因素：人（不安全行為）、機（不安全狀態）、環（不良環境條件）包括安全設施和安全意識（安全意愿、意識、知識等）。實現安全生產，就是要解決好人的不安全行為，機的不安全狀態，完善環境條件，即：完善基礎設施、加強基礎管理，夯實安全基礎。
3.完善與改進基礎設施
基礎設施是安全生產的基礎，它的安全性必須得到保證。安全設施和職業危害防護設施是基礎設施，“三同時”是國家的強制規定。同時，設施具有防爆、防漏電、減壓等功能，將本質安全作為首選；消防器材的安放便于操作；有與外界相通、符合安全要求的運輸和通訊設施；有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，要定期檢查維護。
對一定規模的火電企業來講，加強重點區域安全警示的補充完善，如在油區、氫站、氨區等重點及重大危險源區域設立安全警示標志；在電子間、配電間安裝語言報警；開關、道閘安裝防誤閉鎖裝置等等，完善現場安全設施，從設施設備上保障安全。
4.加強基礎管理，提升安全水平
加強基礎管理，要堅持“安全第一，預防為主”的安全管理工作方針，貫徹落實好安全生產法律法規和規程標準，完善安全生產管理制度，規范安全生產工作行為，強化各級人員安全生產責任落實，提高安全生產執行能力。要加強安全培訓基礎保障能力建設，強化人員安全培訓教育，培養員工安全意識，提高全體員工綜合素質。要加大資金和科技投入，改善作業條件和工作環境。要深化安全生產風險管控，持續開展隱患排查治理，完善應急管理機制。要加強安全監督檢查，充分發揮好安全生產保障體系和監督體系的作用，加大反違章工作力度。要加強班組安全文化建設，夯實班組安全基礎。要制定科學合理的績效考核，細化量化安全指標，抓重點，重點抓，抓薄弱環節，抓易出事故的環節，對安全指標的完成情況進行跟蹤、監督。
要扎實推進安全生產標準化，打造具有特色安全文化，提升企業安全生產水平。
二、規范員工行為，實現風險防控
1.強化職工安全培訓，提高員工安全意識
什么原因制約企業安全生產，安全生產最薄弱的環節是什么呢？實際上企業最薄弱的環節就是員工安全意識不強，“安全第一，預防為主，綜合治理”方針沒有落實到實處。有人統計過，98%的事故是因為人的原因引起的。而根據有關部門針對大中型企業近幾年來發生事故所作的另一項統計顯示，人為因素中，安全意識薄弱的因素占到90%多，而安全技術水平占比例不到10%。再回過頭來看看我們安全培訓，90%精力用在占10%比重的安全技術水平，只有不到10%的精力用在占90%比重的安全意識上。90%和10%的倒掛說明什么？說明員工安全意識差，越來越成為制約我們安全生產的瓶頸。
員工安全意識薄弱，首先弱在“安全第一”的意識沒有建立。“安全第一”是世界通行的公理，應該成為員工的共識。但實際工作中卻弱在“預防為主”的意識沒有落實。“安全第一”的意識體現，就是“預防為主”。之所以沒有“預防為主”，根子就在于主動性不夠。
安全意識不強，必然會釀成安全事故，這是誰都不能否認的事實。因此面對人為因素占事故原因90％以上的現實，企業必須把更多的目光投向員工的素質方面，想方設法提高員工安全意識，安全技能。
如何提升安全意識，應該遵守安全實踐的三大法則。
法則一：安全知識（基本層）勝于安全設施。
法則二：安全意識（深層次）強于安全知識
法則三：安全意愿（安全知識的前提和基礎）優于安全意識
安全要從意愿（核心層）入手，用意愿強化意識，用意識保證安全。
2.規范員工行為
2.1 明確安全主體
從宏觀層面上講政府是安全生產的監督主體，企業是安全生產的責任主體。從企業內看安全生產，企業內部也有安全管理主體問題，在安全管理上，要明確主體、強化主體、尊重主體，發揮主體作用。
首先，明確主體，搞清楚“安全工作的主體是誰”。企業作為安全生產的責任主體，其實并不能天然地擔負起主體責任，因為企業內部是由各個崗位組成的，必須讓崗位承擔起安全的責任，把企業的責任主體變成責任合體。這就需要我們建立和理順企業內部安全管理體系：企業的管理層擔負著日常安全生產的責任，是內部的安全管理主體；企業的員工承擔著各個崗位安全生產的直接責任，是企業內部的安全工作主體。所以員工的安全，事關個人的生命和成長，事關家庭的美滿和幸福，事關企業的安全和發展，事關社會的和諧與穩定。對自己的安全，“我”責無旁貸。對企業的安全，“我”義無反顧。對他人的安全，“我”有監督和幫助的責任；對他人的不安全行為，“我”有提醒和制止的義務。
其次，突出主體，用管理手段強化安全主體意識。
員工是安全工作主體，但并不是放棄企業管理層的責任。管理層負安全管理職責，要用各種手段，強化員工安全主體地位，培養員工的安全主體意識。
最后，要尊重安全工作主體，用情感方式發揮安全主體作用。
員工是企業安全工作主體，是安全生產主要依靠的力量，是安全生產決定因素。我們就應在傳統管理手段之外，投入更多的親情化、人性化管理成分，尊重安全工作主體，在尊重中贏得安全工作主體的理解和信賴。日常安全管理中應多教育、多鼓勵，多思考、多溝通、加強互動。
2.2 完善管理制度，以制度規范員工行為
凝聚人心靠文化，駕馭行為靠制度。“沒有規矩，不成方圓”，制度至上是安全生產基石。領導有情，管理無情，制度絕情。規章制度是血的經驗寫成的，不要再用血的教訓去驗證。
制度在安全管理上重點解決三件事：一是明確誰來干。這就是明確責任，比如規定各單位行政正職是安全工作第一責任人，管生產必須管安全，綜合治理，每個崗位都要對自己安全負責等。二是明確怎么干，就是所說的各種操作規程，安全技術措施，作業指導書，檢修文件包，作業中必須遵從。三是明確干好沒干好怎么辦，制度執行中的獎懲措施。事故是對當事人的最壞處罰，安全是對當事人的最好獎勵。員工缺乏事故和安全的現實體驗，就需要制度來替代。罰是強制性，獎是正激勵，有獎有罰，引導員工去做好該做的事，明白“我須安全”，明白“情有可原”是腐蝕制度嚴肅性的重要原因。制度本身的威力，是讓你不得不執行。
有人這樣形容：現代工業就是帶著鐐銬跳舞，雖然有些牽強，但如果沒有這些約束，就無法避免事故。企業為了安全需要，為保證員工安全所需制定了各種約束和要求：標準、規范、規程、流程、程序。電力企業主要的安全管理制度有：安全生產工作規定、安全獎懲制度、安全監督管理制度以及各級人員安全生產責任制等。主要規程有：《安規》、《運規》、《檢規》。規范有：企業文化、員工行為規范。這些都很重要，我們必須嚴格執行。同時，要創新管理方法，要把安全的外在要求變成員工的內在需要，把安全的硬性規定變成員工的自覺行動，使各種規章制度自覺成為員工的安全理念和思維模式。形成人人懂規程，人人守紀律，人人會安全的良好氛圍。
3.實現風險預控
3.1安全相對面不是事故，而是風險。
我國電力生產方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”，做好安全工作關鍵是預防工作做在前，預防就是工作前進行科學的風險評估（重大操作、重大檢修、設備狀態、人員行為）。對付事故保障安全，可以借助古老的中國智慧。荀子說：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”
風險管理是安全管理的主要內容，安全的對立面不是事故，而是風險。如果我們的安全管理的重點放在事故上，我們做的工作只能是亡羊補牢，是事后管理。
3.2辨識風險
辨識與控制風險，表面上看是技術措施，實際上是管理行為，我們叫它風險管理。安全的風險管理有個基本的流程，首先是辨識危險源，重點查找設備和工藝的不安全因素、危害物質、不安全環境、安全管理缺陷、人的不安全行為，確定哪些環節存在危險，危險有多大，概率有多高；發現高風險的危險源；發布預警信號；根據重大危險源的分布、數量，編制預案，配置資源，進行實戰演練。其次要把把風險評價的結果轉可以認知的危險，把抽象的風險概率，表述成實實在在的危險。最后要實行全員風險管理，發動全員辨識危害。生產現場存在各種風險，涉及各級崗位，每一個職工和崗位應主動參與對作業現場和工作行為的風險評估，并且在這一環節實現風險向危險的認知轉換。
“小洞不補，成了大洞就吃苦”。風險管理的重點，是防止危險源變成高風險的危險源。要“補洞”，控制風險和進行風險轉移，準備好快速、有序、有效的救援，杜絕或減少事故發生。
3.3科學防范
只有把安全管理重點放在預防風險上，有效控制風險，科學防范風險，才能避免事故，才符合安全管理的宗旨。管理風險，控制風險，預防事故，是我們安全管理的核心。
控制風險首先要認知風險，克服麻痹心理，時刻保持清醒。意識不到危險是最大的危險。只要上崗，集中思想，工作再忙，安全不忘。布置工作前要進行作業危險點分析與交代，做到做好準備，熟悉預案，避免手忙腳亂；嚴守程序，絕不愈越，杜絕忙中出錯；使用防錯方法（又叫愚巧法），避免容易出錯。
三、推行標準化管理，提升企業安全生產水平
1．達標是國務院加強安全生產工作的重要決策部署
安全生產標準化建設是安全生產法規體系的重要組成部分，是安全生產法律法規貫徹實施的重要手段和技術支撐。深入開展企業安全生產標準化建設是國務院加強安全生產工作的重要決策部署，是落實企業安全生產主體責任的重要途徑，是強化企業安全生產基礎工作的有效制度。（見國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發〔2010〕23號）第七條）
2．標準化建設是提升企業素質的必由之路
電力安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調電力企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，既帶有基礎性、重要性，還帶有緊迫性、長期性和全局性。
企業開展安全生產標準化建設是落實企業主體責任，健全安全長效機制的迫切需要；是強化安全管理，提升安全水平的迫切需要；是規范安全行為，有效防范事故的迫切需要；是強化過程控制，提高運營績效的迫切需要。可見，標準化管理是工業文明的重要特征,是科學管理的重要內容和基礎,是提升企業素質的必由之路。開展安全生產標準化建設，是排查隱患、預防事故、強化源頭管理、落實企業安全生產主體責任的重要舉措。“誰掌握了標準，誰就掌握了安全生產、科學管理的主動權”。
結束語：
完善基礎設施、加強基礎管理，規范員工行為，安全管理才能越來越嚴、越來越細、越來越精，才能確保沒有漏洞，確保萬無一失。我們要不斷完善基礎設施、加強基礎管理，規范員工行為，扎實推進安全生產標準化建設，并將其作為一項長期的、艱巨的任務來抓，穩扎穩打，抓出成效，把風險事故降下來，把安全績效搞上去，為公司電力做大做出更大貢獻。
參考文獻：
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國安全生產法》
《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）
《電業安全工作規程第1部分：熱力和機械（GB26164[1].1-2010.）》
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