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公安部消防局副局長李世雄回答記者的問題

公安部辦公廳副主任武和平主持本次發布會

　　2005年11月9日(星期三)上午10時，公安部就“119”消防主題在亞洲大酒店錦和廳舉行新聞發布會。中國網現場直播。本文為發布會實錄。

    內容導讀：

    ●全國火災形勢基本穩定，出現了“三降一遏制”情況，所謂“三降”就是重特大火災下降，農村火災下降，高層建筑火災大幅下降，場所和住宅的火災得到了充分的遏制。

    ●今年開展了6次整治火災隱患攻堅戰役。一是兩節、“兩會”消防保衛戰役，二是春季防火戰役，三是人員密集場所、古建筑、學校、易燃易爆化學危險場所消防安全專項治理戰役，四是商場、市場消防安全專項治理戰役，五是打擊假冒偽劣消防產品專項治理戰役，六是整治政府掛牌督辦的火災隱患專項戰役。

　　[武和平]:

　　各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家今天參加我們公安部消防工作的新聞發布會。今天是什么日子？是119消防日，是一個非常特殊的日子。人們常說，水火無情，人命關天。消防工作與經濟建設和社會發展息息相關，和人民群眾的生命財產、安全息息相關，也和新聞界的朋友們共同關注的話題相關。所以，我們今天特意請來了公安部消防局副局長李世雄少將，來給我們通報今年以來的消防工作形勢，通報全國的火災情況，也提醒全社會做好當前的冬季消防工作。

　　[武和平]:

　　近年來，在黨中央、國務院以及各級黨委、政府的重視和領導下，全國消防部隊深入貫徹全國第二十次公安會議的精神，實施了消防的“161”工程。消防工作和隊伍建設出現了強勁的發展勢頭，并取得了明顯的效果。這方面的情況，發給記者朋友的文字材料里都有介紹�；馂那闆r出現了“三降一遏制”的情況，所謂“三降”就是重特大火災下降，農村火災下降，高層建筑火災大幅下降，場所和住宅的火災得到了充分的遏制。

　　這個明顯的成效，全國火災形勢的基本穩定，是怎么取得的呢？是采取了哪些強有力的措施才得以實現的？隨著經濟社會發展，我國火災形勢的總體趨勢和規律究竟是什么呢？怎么樣通過消防管理，預防和控制火災發生？如何進一步使消防工作實現社會化？所有這些問題，現在都請李局長給我們回答。

　　[李世雄]:

　　各位記者朋友，你們好！長期以來，新聞媒體對我們消防工作是高度關注、高度重視、大力支持的，新聞媒體對我國的消防工作，對我們消防隊伍的建設給予了全方位、多層面的積極報道，對推動我國消防事業的發展，推動我們消防隊伍的建設起到了非常重要的作用。我想借今天這個機會，代表公安部消防局，也代表全國公安消防部隊，對今天參加新聞發布會的記者朋友們，以及對全國的新聞媒體表示衷心的感謝！剛才武局長也說了，今天是特別的日子，是消防日。在這個特殊的日子里，我們非常高興有機會給記者朋友們介紹一下我國今年消防的主要情況。

　　[李世雄]:

　　今年以來，從總體上說，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，全國公安機關和消防部門根據公安部黨委的統一部署，緊緊圍繞維護重要戰略機遇期社會穩定的總體目標，深入貫徹中央的13號文件、“二十公”精神，大力推進了消防工作“161”工程，并且是以遏制重特大火災，尤其是群死群傷火災為目標，大力加強了消防工作和隊伍的建設。同時，全國的各行各業，各有關部門高度重視消防工作，社會各界和廣大人民群眾也積極地參與消防工作，使得我們今年的消防工作取得了很大的成績。

　　[李世雄]:

　　武局長剛才已經講了火災發生發展的趨勢。從我們正常的統計數據來說，今年1到9月份的火災，從起數到死人，到傷人，以及到經濟損失都比去年同期有全面的下降，為保障國家和人民生命財產的安全，為維護社會的穩定，為建設和諧社會作出了積極的貢獻。

　　[李世雄]:

　　具體來說有六個方面的成績要加以肯定，一是以“二十公”的精神統攬全局，統一思想，統一步調，統一行動。全國公安消防部隊認真學習貫徹中央13號文件和“二十公”精神，以“二十公”精神統攬全局，按照公安部黨委的要求，全面實施了“161”工程。所謂的“161”工程，我介紹一下，即以班子和隊伍建設為根本，突出抓好基層建設、執法為民、大練兵、多種形式消防隊伍建設、公共消防設施和消防裝備建設、社會化消防宣傳的六個著力點，建立健全競爭激勵機制�！�161”是這個含義，當然，“161”是我們工作的重中之重，并不涵蓋全部。但是全部工作當中，“161”工程是主要的，是龍頭。這樣有效地把廣大官兵的思想和行動統一到“二十公”精神上來，把智慧和力量凝聚到了完成維護社會穩定的各項任務上來，激發了消防工作和部隊建設的動力和活力，形成了開拓進取、拼搏奮進的良好局面，有力地推動了消防工作和部隊建設的發展。這是一個方面的情況。

　　[李世雄]:

　　第二，持續開展了整治火災隱患的6個專項戰役，有效地減少了致災因素。按照周永康部長“把隱患解決在火災發生之前”的重要指示要求，去年以來，以公安部及消防局名義先后召開了6次整治火災隱患、預防和遏制重特大火災事故電話會議，要求各地公安機關及消防部門在當地政府領導下，發動有關部門，加大工作力度，全面推進火災隱患整治工作。特別是今年以來，又集中力量、集中時間，持續開展了6次較大規模的整治火災隱患攻堅戰役。一是兩節、“兩會”消防保衛戰役，二是春季防火戰役，三是人員密集場所、古建筑、學校、易燃易爆化學危險場所消防安全專項治理戰役，四是商場、市場消防安全專項治理戰役，五是打擊假冒偽劣消防產品專項治理戰役，六是今年8月份整治火災隱患武漢現場會后，開展了全國范圍的大規模整治政府掛牌督辦的火災隱患專項戰役。

　　[李世雄]:

　　每個戰役的開展，都得到了各級黨委、政府和有關部門的高度重視和大力支持，許多政府領導親自帶隊檢查，有力推進了火災隱患整改工作，形成了預防和遏制重特大火災的強力態勢，整改消除了一大批“老大難”隱患。據不完全統計，去年9月份以來，各級政府成立整治火災隱患檢查組、督查組3.2萬個，檢查單位9.8萬家。公安消防部門監督檢查和抽查單位有111萬家，發現火災隱患110.9萬處，已督促整改完畢93.5萬處。其中發現并確認重特大火災隱患8783處，已督促整改完畢的5626處，下發各類法律文書66.7萬份，對1.5萬家單位、1.5萬人實施了警告，對4.3萬家單位、2.5萬人罰款2.2億元，責令停產、停業、停止使用3.6萬家，行政拘留960人，依法查封以及工商行政管理部門撤銷注冊登記或者吊銷營業執照6428家，取締2382家。政府掛牌督辦的3549處重大火災隱患，目前已督促整改了2242處。這樣有效地減少了致災因素，進一步改善了社會消防安全環境。各級政府直接投入火災隱患整改資金22.1億元，社會單位自身投入整改的有39.3億元，為整改火災隱患提供了有力的經費支持。這是第二點成績。

　　[李世雄]:

　　政府掛牌督辦的情況我介紹一下，這些年的整治，嚴格依照消防法規，有重大火災隱患的單位，凡是對社會和經濟發展有影響的，要停產停業整改必須經過政府批準，這些隱患僅靠消防部門或者單位自身是難以整改的，必須用行政的手段，由政府掛牌督辦，組織社會方方面面的力量。這是新的機制。今天我們又向全國提出了要求，縣一級整改不了的掛到市里，市里整改不了的掛到省政府，省政府掛牌督辦到時間整改不了的，我們報國務院。我們現在正在研究，以什么樣的形式向社會公布。其目的就是讓各級政府引起重視，來整治火災隱患。

　　[李世雄]:

　　第三，推動政府認真落實消防安全責任制，社會防控火災的能力明顯增強。各地積極推動政府、有關部門和單位深入貫徹落實《消防法》和公安部、監察部、國家安全生產監督管理總局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》，取得了明顯效果。地方各級黨委、政府對消防工作重視程度明顯提高，今年以來，有23個省、市、區政府召開了消防工作會議，對消防工作進行部署，并與市、縣政府簽訂消防工作責任書；有19個省、市、區政府召開常務會議或辦公會議專題研究消防工作，解決消防工作中的重大問題；還有17個省、市、區政府下發了加強消防工作的文件，把消防工作納入重要的議事日程，加強了對消防工作的領導，推動了工作的落實。

　　在各級黨委、政府的重視和領導下，在有關部門的密切配合下，今年以來，城鎮消防規劃、公共消防設施、消防裝備建設和以地方政府消防力量為主體的多種形式的消防隊伍建設都有較快的發展。我們這里有一個統計數字，到目前為止已有531個縣級以上的城市完成了消防規劃，占總數的80.3%；新建消防站438個，新建消防栓8萬多個，公安消防部隊新購置消防車輛2914輛；新建專兼職消防隊4654個，其中由地方政府出資定編的專職消防隊員規模已過2萬多人，進入消防站執勤的專職消防隊員已經達7000多人，新配消防車1100多臺，移動消防泵9200多臺，社會防控火災的能力明顯增強。

　　[李世雄]:

　　第四，廣泛開展消防宣傳教育“四進”活動，全民消防安全素質有了較大提高。各級公安消防部門與新聞媒體、互聯網站以及教育、文化、司法、婦聯、共青團等部門和團體，建立了消防宣傳工作機制，運用多種宣傳教育手段，廣泛開展了消防安全進社區、進學校、進企業、進農村的“四進”活動。全國共有2800個消防站定期向社會開放，使上千萬的中小學生、居民、職工群眾接受了消防常識教育；廣泛開展了消防安全培訓，共舉辦企事業單位法定代表人、消防安全責任人以及易燃易爆、消防設施操作控制等特殊崗位工種人員消防安全培訓班2萬多期，培訓210多萬人次，為做好企事業單位的消防工作發揮了積極作用。近日，也就是半個多月前，我們公安部消防局與教育部的有關司聯合召開了消防宣傳教育進學校的工作會議，這是全國性的，推進了消防知識進大學、進中學、進小學的工作進程。另外據了解，就是今天，此時此刻，今天是119的消防日，全國31個省市區都以不同的形式，不同的規模進行消防宣傳。那么，今年的“119”的宣傳規模、宣傳內容、宣傳形式都比往年豐富，比往年多，比往年好，可以說規模宏大，異彩紛呈，大力營造了社會關注消防、重視消防、支持消防、做好消防工作的良好氛圍。

全國消防部隊去年搶救保護財產價值435億多元

發布會現場

人民公安報記者提問

    內容導讀：

    ●去年以來，全國公安消防部隊撲救火災40多萬起，搶險救援18余萬次，營救遇險群眾48000多人，搶救保護財產價值435億多元。

    ●我國處于經濟快速發展時期，火災增長勢頭非常迅猛。相對于我們的人口增長和國內生產總值，火災絕對數能夠加以控制，甚至能夠降低。

　　[李世雄]:

　　第五，堅持科技強警，消防工作現代化水平進一步提高。各地公安消防部隊堅持科技強警、科技興消防，緊緊圍繞消防現實斗爭的需要，積極開展消防科研攻關，先后完成了國家科技攻關課題“城市火災與重大化學災害事故防范與控制技術”、“城市火災風險評估與消防規劃技術”等一批國家、部級科研項目，“火災痕跡鑒定與物證系統”科研項目，獲得了國家科技進步二等獎，為預防火災和準確認定火災原因奠定了基礎。同時依托“金盾工程”，積極推進了消防信息化建設，基本完成了全國消防網絡建設，并開展了消防監督管理業務信息系統的應用，促進了消防執法質量和效率的提高。堅持向科技要警力、要戰斗力，開展了消防裝備更新、技術革新活動，提升了消防裝備的科技含量；積極應用計算機網絡技術，推動遠程監控系統和數字化通信指揮系統的建立，有力提升了防火滅火工作的科技水平

　　[李世雄]:

　　第六，大力加強公安消防隊伍建設，隊伍的整體素質和戰斗力顯著增強。各地公安消防部隊按照政治有力、業務精通、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，以及部隊條令條例和消防部隊基層建設標準規定，加強了各級領導班子和隊伍建設，強化了紀律作風教育整頓和部隊日常行政管理，同時深入開展業務大練兵活動，加強了滅火救援訓練和執勤備戰，隊伍的滅火救援能力進一步提高。據統計，去年以來，全國公安消防部隊撲救火災40多萬起，搶險救援18余萬次，營救遇險群眾48000多人，搶救保護財產價值435億多元。在這個過程當中，我們還處置了驚動全國的重慶天原化工廠液氯泄漏爆炸、北京懷柔京都黃金冶煉廠氫氰酸泄漏、山西運城半坡油庫火災、四川沱江水污染事件等特大災害事故，贏得了各級黨委、政府和人民群眾的高度贊譽。消防隊伍中涌現出了受到國務院、中央軍委表彰的江西井岡山模范消防大隊、湖南衡陽市消防支隊“11·3”滅火搶險英雄群體、“搶險救援勇士”鄭忠華以及受到公安部表彰的“抗洪英雄”張軍、“模范消防戰士”金春明等一批先進集體和英雄模范人物。

　　[李世雄]:

　　以上就是我們今年消防工作的主要情況。剛才我們給記者朋友們發了一些資料，有關今年全國火災的形勢的具體數據和有關方面的工作情況，資料里都有。剛才武主任也講了火災的發展趨勢，應該說，今年以來火災形勢總體上是穩中有降，但是，不可樂觀，從近期的火災趨勢來看，火災形勢還非常嚴峻，尤其是目前已經進入到冬季，隨著天氣漸漸轉涼，用火、用電、用油、用氣量逐漸增多，加之風干物燥，火災發生的幾率也隨之增大。從歷年火災情況來看，冬季是火災多發期。因此，我借這個機會呼吁全社會高度重視消防工作，切不可麻痹大意，掉以輕心，加強自己身邊的消防工作。

　　[李世雄]:

　　最近公安部為了做好冬季防火工作，專門發出了通知，作出了具體部署。同時，也要求全社會切實做好消防工作。這里，我根據公安部的要求在此重復幾點。首先，社會各單位要深入貫徹《消防法》和公安部、監察部、國家安全生產監督管理總局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》，認真落實逐級防火工作責任制和崗位消防安全責任制，建立健全防火巡查制度，嚴格消防安全管理，嚴密各項安全防范措施。第二，動員社會力量積極開展火災預防工作。城鎮社區和廣大農村基層組織要組織好消防安全檢查、宣傳和滅火逃生演練，督促提醒人們遵守防火安全公約，自覺落實各項安全防范措施，做到防患于未然。廣大群眾要積極參與到火災隱患排查、整治工作當中，及時發現不安全因素，立即向當地公安消防部門舉報。同時，也要求認真做好家庭及自己身邊的防火工作，要教育學生、兒童和有關人員提高警惕，注意防火，確保人身財產的安全。第三，希望我們教育、文化、廣電等部門要繼續高度重視消防工作，大力加大消防宣傳工作力度。要針對冬季火災發生的特點和規律，普及用火、用電、用油、用氣等安全常識以及逃生自救知識，提高公民的消防安全意識和自防自救能力。第四，希望各地公安機關和消防部門要在當地政府的領導下，積極會同有關部門進一步加大消防安全監督檢查力度，依法督促整改火災隱患，同時進一步加強執勤備戰和做好滅火救援的各項準備，確保一旦發生火災，能夠快速反應，有效撲救，最大限度地減少人員傷亡和財產的損失。

　　最后，我希望我們新聞媒體一如既往地大力支持消防工作，加強消防安全宣傳和輿論監督，使我們消防安全工作真正做到家喻戶曉，深入人心。

　　[武和平]:

　　各位朋友，剛才李局長全面介紹了今年以來的消防形勢和今年冬季的防火要求，剛才李局長還表示，今后對消防工作要擴大社會公眾知情權，加強與媒體的交流和監督，通過新聞發布這個平臺，定期或者不定期地公布火災趨勢、形勢和重特大火災的情況，普及消防知識。所以，借今天這個機會，我也想請新聞界的朋友們，針對大家共同感興趣的問題向李局長提出問題。

　　[中央人民廣播電臺記者]:

　　請李局長介紹一下今后火災的總體發展趨勢和規律。

　　[李世雄]:

　　這位記者朋友提的問題非常好，了解火災及火災發展的趨勢，尤其是掌握規律，對加強我們的工作有很好的意義。我國火災的總體發展趨勢，我講幾方面：第一，隨著經濟和社會的發展，火災必然呈上升趨勢，尤其是在經濟快速發展時期，火災增長的勢頭是非常迅猛的。第二，通過我們積極努力的工作，火災上升的勢頭能夠得到有效遏制，與經濟社會的發展相比，這只是個相對數。我舉一個例子，就是相對于我們的人口增長和國內生產總值，我們這個火災的絕對數能夠加以控制，甚至能夠降低。講這個觀點，我想通過數據來說明。我們用兩組數據來分析，1952年的火災起數是3.6萬起，傷亡人數是3008人，經濟損失是7000多萬元。到去年2004年，50多年了，04年的火災起數是25.3萬起，傷亡人數是5532人，經濟損失16.7億元，從1952年到2004年，50多年的經濟和社會的發展，我們的火災起數只增加了3.4倍，傷和亡的人數增加了0.5倍，經濟損失增長了21.9倍。隨著經濟和社會的發展，火災必然呈上升趨勢。這個規律不僅僅中國是這樣，世界各國都是如此。比如美國，美國2003年的火災損失是123.1億美元，絕對數比我們國家多得多。它和50年代相比，也是將近50年的時間，增長了19倍。日本2003年的火災損失是1130億日元，與50年代相比增長了17倍多，也是50年，和我們剛才說的差不多。大致的趨勢是這樣的。所以，從火災發生趨勢來看，這是一個客觀規律。

　　[李世雄]:

　　這并不等于說我們人的工作的主觀能動性是消極的，不能控制，不是這樣的。我再給大家一組數據。建國初期，1958年，我國的人口是5.7億，國內生產總值是679億。2004年我國的人口是13億，國內生產總值為136515億元。我們來比較一下，1958年到2004年，人口增長1.3倍，國內生產總值增長200倍，同比火災增長數為傷亡0.5倍，經濟損失增長了21.9倍。這是一個什么概念？隨著經濟和社會的發展，火災必然呈上升趨勢，這是一個絕對數，這是一個觀點。第二個觀點，通過人為的工作加大社會消防安全管理，在經濟社會發展的同時，我們是能夠遏制火災的，控制火災發生。在相對數當中能夠做到使火災的發生速度遠遠低于社會和經濟發展，小于它。剛才的數字已經看出這一點。小于它、低于它的觀點在哪里？在這里，我講火災發生的趨勢，是要揭示出一個道理，揭示出一個什么道理？隨著經濟社會的發展，火災不可能減少，這就要求我們全社會對消防工作高度重視。只有高度重視了，我們才能在經濟和社會發展的同時，不讓火災與經濟和社會發展成正比的發展，而是減少它的發展比率，這是可以做到的。如果我們不重視身邊的消防工作，我們身邊就隨時可能發生火災。甚至火災發生的絕對數相對經濟和社會發展速度要高。這就是剛才我們這位記者提出的問題，告訴大家，火災發生是必然的，但是，人的因素在這里起到非常積極的作用，是可以有效地控制火災發生的，不讓火災發展的速度高于經濟和社會發展的速度，可以做到低于經濟發展的速度。

我國目前存在火災隱患的單位比率約為90%

　 內容導讀：

   ●目前為止，我國每年有25萬起火災，存在火災隱患的單位比率約為90%。

   ●消防主體多元化是保障安全、消除火患的重要手段。

　[公安部中國警務報道記者]:

　　隨著經濟社會的發展，火災是不可避免的，但是通過加強社會管理，火災是能夠得到有效控制的。請問，我們應該采取哪些積極的措施預防和控制火災的發生？

　　[李世雄]:

　　這個問題比較寬泛，就一個國家或者地區如何控制火災，談這個問題，我們就要從消防工作的規律來說。我們消防工作的規律是有它的特殊性的，消防工作有一個特性，就是防火工作涉及到各行各業、各個領域，涉及到千家萬戶。比如說此時此刻在這開新聞發布會，我們在場的任何一位同志都不抽煙，抽煙違反規定。抽煙以后隨意扔煙頭，隨時可能發生火災。發生火災以后，假如我們的場所——亞洲大酒店自身的消防設施不符合國家的安全要求，該報警的沒有報警，大家的消防知識又差，引起了火災，又使小火變成了大火，這就是消防規律的核心。所以，消防工作涉及到方方面面，既涉及到社會的宏觀管理，也涉及到微觀上每一個人的具體行為。消防工作的這一特性決定了消防工作必須要實行社會化，不實行消防工作的社會化，無論哪一個國家或者哪一個地區，消防工作要做好是不可能的。那么，消防工作的社會化的概念，我們簡單說就是社會的消防工作責任主體是多元化的。不是說我們的社會、我國的消防工作的問題就是政府負責，或者就是公安消防部門負責，不是的。消防工作的社會化，揭示了消防工作社會化的各責任主體是多元化的，每一個責任主體的責任是有限責任，不是無限責任。消防主體的多元化，主要是四個層面，大的概括：一是政府和政府的組成部門，就是行政組成部門；二是社會各有關方面；三是我們各個單位，這就涉及到我們的家庭等等。這些層面，各自都有各自的消防工作責任。這個責任千萬不能混淆，該是政府的責任由政府來承擔，該是單位的責任由單位承擔，該是家庭的乃至公民的責任由家庭和公民承擔，誰都代替不了。比如說我剛才說的亞洲大酒店著火了，這是個人責任，但是，每個主體的責任都是有限的，不是無限的。公安消防部門依照法律規定依法履行我們的職責。所以，我們經常有句話向社會宣傳：“政府再重視，公安消防部門監督再到位，不能保證這個單位和家庭不發生火災”，道理就在這。因為各自有各自的責任主體。在這里，我要宣傳一個觀點，消防工作的社會化，首先必須明確責任主體，在明確主體的前提下才能談到共同配合。第二，各級責任主體責任必須加以落實，政府主管公共安全，我們城市的消防規劃、公共消防設施的建設、消防力量的發展、社會的消防安全教育和培訓以及重大火災隱患的整治這些都是屬于政府，政府要義不容辭地承擔起來。對于我們各個單位，公安部專門有一個《機關、團體、企業、事業消防安全管理規定》，即公安部61號令，對我們國家的機關、團體、企業事業單位的消防工作做了明確的規定，單位要執行這個規定。公安消防部門履行消防監督和滅火救援職責，消防監督工作我們就是主體。所以，只有通過推動消防工作社會化，調動社會各個方面的力量，才能做好消防工作。如果只限于政府或者消防機關，僅限于某一方，都是做不好的。

　　[《北京娛樂信報》記者]:

　　我有兩個問題提問：第一，剛才李局長在發布新聞的時候說，今年公安消防部門監督、檢查、抽查單位111萬家，發現火災隱患是110.9萬處，我想問一個問題，通過這組數字的對比，說明我國目前存在火災隱患的單位比率是99.9%？第二，李局長說，今年我國消防建設基本完成，請介紹一下全國消防網絡建設的基本情況和它在我國下一步的消防工作中將起到哪些積極的作用？

　　[李世雄]:

　　你提的這個問題，首先要解答什么叫隱患。我們現在所說的隱患是兩方面的，一個是靜態的隱患，一個是動態的隱患。靜態的隱患主要是指比如我們亞洲大酒店的建筑，我們這棟建筑在使用的過程中，原來按照國家規定所設置的消防的方方面面的器材，它在管理當中沒有維護好，違反了國家消防安全管理的規定。比如說逃生的疏散通道，《消防法》規定要保證暢通，但是很多單位關閉，這是一方面。這是靜態的，也叫硬件。動態的就是我們人的行為，比如說剛才舉的例子，我們用火、用電、用氣、用油安全不注意，剛才記者同志以絕對數反映出的問題問我，是不是90%以上的單位都有隱患，推而廣之，全國都是這樣。我可以肯定地告訴你，我們社會上任何一個單位都存在著火災隱患，因為火災隱患，我剛才講既有動態又有靜態的，稍不注意就引發了。所以，為什么我們要做到消防工作警鐘常鳴，常抓不懈。本來我們是安全的，但是瞬間有一個不安全的行為，可能就會導致火災發生。當然，你剛才講的這個例子，主要是指靜態的。靜態的我們也相信有些單位絕對做得好。根據我們所報的數字你已經算了帳，說明90%的單位都存在靜態的火災隱患問題。

　　第二個問題提到了消防網絡。我們根據公安部“金盾工程”的要求，在公安消防部隊，我們主要是三級網絡：從公安部消防局到總隊，總隊到市支隊，支隊到縣里的消防大隊。我們根據公安部的要求，一級二級已經全部開通，三級網大部分開通，我們要求明年三級網全部開通。公安部黨委一直非常重視這項工作，而且我們在加強“金盾工程”的建設過程當中，比較重視運用技術手段與我們的消防監督相結合。

　　[《人民公安報》記者]:

　　李局長，消防工作走社會化道路非常重要，我想問一下，消防工作社會化最為關鍵的方面是什么？

　　[李世雄]:

　　任何工作都有它的重點。我們消防工作的社會化也有重點，這是消防的規律決定的。大家注意分析一下，我們到目前為止每年有25萬起火災，每天有近百起，高發時近千起。這些火災的發生，大多是發生在單位和家庭里面。換句話說，火災發生的載體就是單位和家庭。有的同志和我抬杠說野外的火災呢，野外的火災也有歸屬，是歸單位管，這個單位是指有人管的。原始森林是國家資源，是國家管，除非有個別的。因此，我們國家每年的25萬多起火災都是發生在單位和家庭里的。通過這個規律我們分析消防工作社會化的一個核心，也是公安消防規律的一切出發點和落腳點，我們大力提高單位和家庭做好自身消防安全工作的能力，提高自防自救的能力，使各單位和家庭樹立做好自身消防工作的責任主體意識。試想一下，如果全國的所有的機關、團體、企業、事業單位，和每個家庭都做好消防工作，我們就沒有火災了，我們就無所謂有沒有消防隊伍、消防設施等等。這要引起足夠的重視，問題是我們不夠重視，我們每年25萬起火災，大多是發生在單位和家庭里，因此，我們的重點就是在單位和家庭，單位和家庭都是由國民組成的，所以基礎就是提高國民的消防安全素質。所以，這是我們的重中之重。但是，我們也不能忽視，我們有政府依法履行的其他公共消防安全工作，這個公共消防安全工作的目的是什么？因為我們的單位和家庭自己還不能夠完全地做好消防工作，時不時地發生火災，而且可能會蔓延開來，這個時候作為政府來說，我們公共安全的一個很重要的職能就是做好這個城市的消防安全布局。在這個消防布局里面，我們就要依法加強城市的消防通道、消防通訊、消防力量等等的建設，這都是城市抗災的基礎設施建設。一旦發生火災以后能夠通過這些手段及時地加以部署和控制，不使小火蔓延開來。從我們公安消防部門來說，我剛才講了，我們有兩大職能，一是執法監督，二是滅火救災。我們執法的目的就是檢查單位有沒有履行責任，我們雖然檢查得少，但關鍵是通過監督、檢查，教育全社會要做好自身的消防工作。同時，一旦發生火災，就要滅火，這是社會公共管理。剛才這位同志問消防工作的社會化重點在哪里，就是在單位和家庭，提高整個國民的消防安全素質，加強單位和家庭自身的火災預防工作，同時不可忽視整個社會公共消防安全的建設，從硬件到軟件，這樣才能保障一個社會的消防安全。

　　[武和平]:

　　今天的發布會開到這里，感謝大家的光臨。謝謝大家！

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