國家安全生產監督管理總局局長李毅中在18日召開的“在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領域推進安全生產許可及整頓關閉工作”視頻會議提出,關閉不符合安全生產條件、破壞資源和環境的企業必然會遇到阻力,甚至會出現上有政策下有對策的現象。借鑒以往的經驗教訓,要重點盯住三類情況的企業。
一類是屬于資源整合的。要本著先關閉后整合、以大并小、以優并差的原則,嚴格予以規范。整合是資源、資金、資產、技術、人員等生產力要素的優化重組,不是不具備安全生產條件和非法礦山企業的拼湊。對確有開采價值、納入資源整合對象的非煤礦山,必須先關閉,吊銷所有證照,停止供電和火工品,然后再進行整合,依法取得采礦許可證,并按照建設項目要求履行相關核準審批手續后方可施工,嚴禁在整合期間違法開采。包括改制重組在內的其它類型的企業,整合后只能有一個法人主體,要統一布局、統一規劃,在頒證中要嚴格審核。對于不符合條件的,不得頒發安全生產許可證,依法責令關閉,絕不能讓這些不具備安全生產條件的企業蒙混過關。
一類是屬于技術改造的。要檢查是否履行了合法手續,是否符合安全設施“三同時”要求,是否遵守施工安全規定。對違反產業政策、安全狀況差,或者設計不規范、仍采用淘汰工藝設備、安全設施缺失、不具備改擴建條件的,都要堅決關閉。
還有一類是屬于沒有注冊登記非法生產的。此類情況在非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業都不同程度的存在。這些生產廠點,多數是因自身條件差,不履行合法手續,私自生產;還有的地方以影響經濟發展為由對關閉非法生產廠點,態度不堅決,或明或暗地予以庇護。對此,我們要結合頒證審核進行現場審查,發現一處提請當地政府關閉一處,切不能因為是非法廠點,不在頒證序列就聽之任之,并要依法追究當地政府和有關部門的監管責任。同時,要嚴厲打擊官商勾結、權錢交易以及包庇縱容非法生產的腐敗行為。
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