“9. 26”視頻會議召開后,廣西煤監局領導高度重視。27日上午,黃文標局長主持召開局長辦公會議,傳達學習了張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上的重要講話精神和中央領導近期對安全生產工作的重要批示和指示,認真學習了趙鐵錘局長的講話精神,進一步統一思想,提高認識,增強憂患意識和責任意識。會上求要立即行動起來,深入下去,狠抓落實,強化監察,嚴格執法,堅決遏制煤礦重特大事故。具體采取六條措施:
一、全局監察人員要認清形勢和任務,增強緊迫感和責任感。認真學習深刻領會中央領導的批示精神,把思想統一到黨中央、國務院、國家安監總局、廣西區黨委政府的決策部署上來。全局監察人員要進一步強化職責使命,堅定工作信心,加大監察工作力度,求真務實,真抓實干,堅決維護好煤礦安全生產局面。必須把遏制重特大事故,作為當前安全生產工作的中心任務,作為檢驗踐行科學發展觀的重要標準。
二、開展“百日督查”回頭看和“第二次百日安全督查”,消除重特大事故隱患。把國家總局“百日安全督查”回頭看和自治區政府開展的第二次百日安全督查活動與日常監察執法相結合,扎實開展煤礦事故隱患排查治理工作。對未進行整改或整改后仍不符合安全生產條件的,建議地方政府依法實施關閉。督促企業嚴格執行安全隱患排查治理報告制度,對重大隱患,要督促煤礦企業落實整改責任、實行掛牌督辦、逐項整改銷號,做到排查不留死角,整治不留后患,抓住不放,一抓到底。
三、堅決打好“兩個攻堅戰”。一是打好煤礦資源整合攻堅戰。按照上大壓小、優化結構、提高門坎、嚴格準入、打擊非法、淘汰落后的要求,督促各級地方政府和煤礦企業,提高煤礦生產規模和安全生產條件。加大對資源整合礦井的督促檢查,加強對違法違規生產礦井的監察。二是打好瓦斯治理攻堅戰。認真貫徹落實“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系的具體要求,抓好廣西煤礦瓦斯治理工作,特別要加強對高瓦斯礦井和瓦斯異常礦井的監察,遏制瓦斯事故發生。
四、突出重點,認真開展防治水監察工作。深刻吸取“7.21”特別重大透水事故的教訓,按照國家局《關于進一步加強煤礦水害防治工作的通知》的要求,認真開展防治水工作。認真學習和引進區外防治水經驗和做法,制定強制性的規定,所有煤礦都要進行一次水情普查,要用科學的手段查明礦井水文地質情況和周邊老空、小煤窯積水情況。要用當前國內外先進的探測水技術,引進區外經驗豐富的探測水隊伍,預先把礦井及周邊水情查清,并在施工過程中按防治水規定嚴格把關,嚴密防范水害事故的發生。對歷史上水害嚴重,水文地質復雜,事故頻發的地區和礦井要加強監察和水害防治,對過去未列為防治水重點的礦區和礦井也要高度重視,全面開展水害防治工作。嚴格監察礦井防治水各項規定的落實情況,特別是貫徹落實“預測預報,有疑必探,先探后掘,先治后采”防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施的情況。對水文地質不清,沒有查明礦井周邊老窯分布和積水情況,探放水隊伍和人員裝備沒有落實,防治水措施不到位,沒有建立防治水檔案的礦井,要依法依規嚴肅查處。
五、嚴格監察復產驗收。“7.21”礦難發生后,全區煤礦都在停產整頓,目前各地已啟動復產驗收工作。結合監察計劃,我局把復產驗收當作當前最重要的一項監察工作來抓,督促檢查地方政府和企業落實復產驗收方案、措施。對監察出存在安全隱患的礦井,要求立即整改;對存在重大安全隱患的,一律繼續停產整頓,確保復產驗收不走過場。
六、嚴格執法和事故查處,促進兩個主體責任的落實。嚴格執法,公正執法。監察中發現凡是存在重大安全隱患的礦井,一律立案查處,停產整頓并處嚴厲經濟處罰;對礦井不落實水害防治和瓦斯治理措施,通風、監測監控等系統不完善的,安全基礎管理不到位的要依法依規嚴肅處理。經整頓仍不合格的,吊銷證照,提請地方人民政府予以關閉。對因地方政府及其相關部門對煤礦安全生產監管不力,煤礦企業主體責任不落實、管理混亂、隱患排查治理不力而釀成煤礦事故的,要按照“四不放過”原則,對事故單位和有關責任人依法從嚴查處、從嚴追究責任。
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