去年下半年，我市東郭鎮山東恒仁集團與滕州市永安注冊安全工程師事務所簽訂服務協議，集團借助中介機構專業人員集中、管理經驗豐富的優勢，及時對企業的安全生產工作進行指導，規范企業安全管理，初步形成了“主動聘請專家、中介代查隱患、企業負責落實”的工作格局。近日，我們對山東恒仁集團引入中介機構參與企業安全管理的做法進行了調研。
一、山東恒仁集團引入中介機構參與安全管理的原因
山東恒仁工貿（集團）有限公司是滕州市東郭鎮一家股份制企業，總資產3.1億元，現有職工1600人。是集生產加工玉米、棉花為主的農副產品加工企業。自建廠以來，為滿足市場需求，逐漸擴大規模，采用高效管理方法，提高生產水平，現已成為擁有年轉化玉米27萬噸的淀粉廠、4萬紗錠的高檔紡織廠、發電能力1.2萬千瓦熱電廠和日處理廢水3000立方的污水處理廠的企業集團。1996年榮獲“農業部中型二檔企業”同時獲中國農業銀行山東分行“AAA及信譽企業”稱號，2000年公司榮獲“棗莊市百強民營企業”稱號，連年獲質量技術監督局“質量信得過單位”，2002年6月，公司通過了ISO9001—2000國際質量體系認證，建立起以“顧客滿意”為宗旨的全面質量管理體系。企業獲得高速發展的同時，更充分認識到安全生產才能真正實現效益最大化，企業決策者們不斷探索安全管理新思路。由于企業規模逐漸擴大，新技術、新設備逐漸上馬，然而企業所處的區域、職工文化素質等原因，及老體制一直以來對員工的根深蒂固的影響，一線從業人員的安全生產責任意識不強，安全生產管理人員明顯不足，在一定程度上企業出現了安全管理人才斷檔、管理難的問題，急需尋找技術支撐。同時政府監管企業數量不斷增多，僅依靠政府組織大檢查時為企業排查隱患是遠遠不夠的，山東恒仁集團董事長張建濤主動聘請中介機構參與企業安全生產管理的思路也就應運而生。2008年10月，山東恒仁集團與滕州市首家注冊安全工程師事務所――滕州市永安注冊安全工程師事務所簽訂了安全服務合同，也是滕州市第一家引入中介公司進行“專家查隱患”的企業。
二、引入中介機構參與企業安全管理帶來的可喜變化
企業與中介機構簽訂的服務合同，規定了定期查隱患、定期搞培訓、定期規范安全管理資料等各種服務事項，針對企業自身特點和工藝流程選派有資質、有經驗、有技術、有設備的專家，定期按照服務事項利用一整天的時間深入企業一線開展全面大檢查，檢查結束后，專家組如實記錄檢查情況，并在檢查記錄上簽字，把信息匯總后反饋到企業負責人和各個車間負責人，有針對性的進行整改，能整改的要立即組織整改；一時難以整改的，指導企業制定并采取防范和應急措施，并制定整改計劃抓緊整改。每次專家組檢查前，還會對上一次檢查出的隱患整改情況進行復查，保證了隱患及時消除，有效地優化了企業安全生產環境。
一是企業負責人與從業人員安全意識普遍提高。隨著社會上不斷報道的安全生產事故和安全生產法律法規的學習，讓企業負責人和從業人員真切的認識到安全生產大于天，責任重于泰山。同時由于國家對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員上崗的規范性管理使企業整體安全素質上了一個臺階，促使企業積極營造保障自身安全的環境。
二是較大限度的滿足了企業提高安全管理水平的要求。隨著市場經濟主體的急劇增加，從事經濟活動的主體種類的日益多元化，政府監管范圍不斷擴大，監管數量不斷增多，僅僅依靠政府監管部門規范企業安全生產發展已遠遠滿足不了企業的需求，急需動員社會力量廣泛參與安全生產事務以彌補政府資源的不足。企業建廠較早，早期設備、技術落后，管理紊亂，要整改規范現場管理難度很大；企業管理人員匱乏，安全管理經驗不足，方法陳舊，對于新建廠房，容易被老思路禁錮，想要建立適應當前形勢的規范的安全管理體系卻無從下手，迫切需要專家技術指導。
三是為中介機構發展壯大提供了廣闊的市場。從我國各項法律法規要求生產經營單位需要具備資質的中介機構出具安全評價報告時開始，中介機構依法從事安全生產評價、認證、檢測、檢驗和咨詢服務等專門業務的技術活動，目前無論是從技術還是從資質上來說，都有專業化水平，為企業和中介機構的雙向選擇提供了技術保障。
三、引入中介機構參與企業安全管理的幾點建議
在對企業及中介機構實際情況深入分析后，我們感到保障企業聘用中介機構參與企業安全生產管理真正取得有效成果，應該在以下幾個方面下功夫：
1、 企業要落實責任到人，使舊安全管理理念得到徹底整改。許多企業長期形成的安全管理理念已不適用于當今社會，要實行領導干部帶頭，全員定崗定責，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節，徹底扭轉舊安全管理理念。做到人人盡責、踏實工作,嚴格執行各項規章制度，使企業走向正規管理之路。
2、 中介機構要深入了解企業，使服務內容與企業實際相結合。中介機構在對企業職工進行培訓各項安全知識之前，先做好各項調研，了解職工掌握情況與企業安全管理現狀，不能一味的照本宣科，結合行業規范對培訓材料進行針對性的修改和整理。使培訓的職工真正受教育，掌握基本安全常識和操作規程，達到提高企業整體員工安全素質的目的，最終形成濃厚的安全氛圍，真正由“要我安全”轉變為“我要安全”。
3、 要及時擴充中介機構專家，使專業分類進一步細化。社會分類的細化使人們對專家的要求會更高，只懂得按照規范、標準來發現解決問題早晚會被淘汰的。只有既精通某個行業的專業技術、又具有系統理念的專家才能使企業滿意，才能永遠立足。要滿足市場的需求，就必須使人才向精細化方向發展，及時擴充人力資源，樹立行業品牌。
4、 要及時出臺相應規范文件，使這一模式規范發展。要進一步加強對中介機構的監管，對專家的服務范圍與責任、設立的基本要求和程序、從事安全生產技術服務的管理與指導等均做出相應的規范使這一新生事物一開始就能得到關愛，并在扶持中加以規范，在規范中發展壯大。
5、 要加強政府與中介機構之間的溝通，促進企業安全健康發展。可以考慮專家查隱患的結果在政府部門進行備案，加大安全隱患整改的后續跟蹤力度,建立了安全隱患整改檔案,及時通報查出的安全隱患和問題,實行隱患整改跟蹤落實制度,加大行政執法檢查力度,對安全生產隱患整改不力的企業由政府部門出面解決，責令企業強制整改，遏制事故發生的苗頭。
6、 加大扶持力度，充分發揮中介機構作用。中介機構參與企業安全管理是市場和社會化大生產的需要。只要能為政府和企業服務，有利于安全生產，就應該培育和扶持，使之健康發展，要采取扶持的手段，讓它真正成為政府與企業之間的橋梁、弘揚安全文化的搖籃、發現和排除隱患的雷達。
中介機構的介入能夠有效地解決基層安全監管力量不足、企業對安全生產“想管不會管”的問題，這一做法應該在民營企業中廣泛推行，從而引導企業走上規范化、制度化的管理道路。
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