由環(huán)境保護部制定的《地震災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境保護技術(shù)指南（暫行）》（簡稱《指南》），于6月19日正式發(fā)布施行。《指南》的發(fā)布，使當前面臨百廢待興的災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，有了急需的行動路線圖。地震災(zāi)區(qū)化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)重建如何避免簡單化、盲目性“大干快上”？如何實現(xiàn)科學(xué)化、高起點、依法有序恢復(fù)生產(chǎn)，確保環(huán)境保護與生產(chǎn)建設(shè)同步實施？日前，記者對上述問題進行了深入采訪。

　　按照《指南》的要求，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)首先符合產(chǎn)業(yè)政策，保證生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施完好，企業(yè)環(huán)境管理制度健全，并確保企業(yè)污染物達標排放，危險廢物依法得到妥善處置，具備污染事故應(yīng)急處理措施，滿足災(zāi)區(qū)環(huán)境安全。涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，要首先征得有審批權(quán)限的安監(jiān)部門同意。

　　據(jù)了解，地震災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的管理包括自查、申請、受理、核查、審批和驗收六道程序。企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)對企業(yè)的廠房、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、供水排水系統(tǒng)、原輔材料儲存、環(huán)境管理人員等恢復(fù)生產(chǎn)所必需的環(huán)境要素進行全面自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)措施，保證企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后能夠正常運行。在完成自查的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)監(jiān)管級別向相應(yīng)級別的環(huán)保主管部門申請恢復(fù)生產(chǎn)，并提交企業(yè)自查報告。環(huán)保主管部門在受理企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)申請后，應(yīng)組織相關(guān)專家和管理人員到該企業(yè)進行實地核查，依此完成企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的核查報告，并在10個工作日內(nèi)對企業(yè)是否具備恢復(fù)生產(chǎn)條件做出明確結(jié)論并給出審批意見，同時對恢復(fù)生產(chǎn)提出環(huán)保的措施。獲準恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，在恢復(fù)生產(chǎn)3個月內(nèi)應(yīng)向環(huán)保主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)保驗收的申請，環(huán)保主管部門受理申請后應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織專家對該企業(yè)進行環(huán)保驗收，并根據(jù)驗收結(jié)果做出同意生產(chǎn)、停止生產(chǎn)、限期整頓等結(jié)論。按照分類管理、促進生產(chǎn)的方針，對于位于非敏感區(qū)、能耗小、排污少、環(huán)保手續(xù)齊備、規(guī)模以下企業(yè)，環(huán)保主管部門可簡化企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的程序，簡化程序包括自查、申請、受理和審批。

　　《指南》還補充規(guī)定，已申請部分恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，需要恢復(fù)其他生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)設(shè)備時，必須對該生產(chǎn)裝置和設(shè)備重新提出恢復(fù)生產(chǎn)申請。由于目前大部分規(guī)模以上企業(yè)在《指南》頒布之前已恢復(fù)生產(chǎn)，為此，這些企業(yè)應(yīng)在7月4日前向當?shù)叵鄳?yīng)的環(huán)保主管部門補充恢復(fù)生產(chǎn)申請。經(jīng)核查不同意恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)；符合恢復(fù)生產(chǎn)條件但還存在環(huán)保漏洞的企業(yè)，也應(yīng)待環(huán)保措施落實并通過相應(yīng)的驗收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　據(jù)記者了解，此次地震受災(zāi)較嚴重的四川化工企業(yè)達300多家，因地震災(zāi)害影響停產(chǎn)的四川危化品生產(chǎn)企業(yè)達600多家，由于其中不少是存儲、使用、生產(chǎn)有毒有害原輔料及產(chǎn)品的，其污染物排放量較大，是恢復(fù)生產(chǎn)階段環(huán)保和安全監(jiān)管的重點。為此，《指南》要求在化工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)認真做好環(huán)保核查，并及時制定或完善企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　在化工企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)重點對鍋爐和爐窯、反應(yīng)釜、儲罐、槽、池、管道等易產(chǎn)生污染物的重要生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進行環(huán)保核查，從外觀檢查重要生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備是否發(fā)生扭曲、錯位、變形、開裂、坍塌等現(xiàn)象，關(guān)鍵設(shè)備要由專業(yè)人員運用專業(yè)儀器進行檢查；對有毒、有害和危險原輔材料與產(chǎn)品進行全面的檢查，對存在隱患的生產(chǎn)、儲存、使用設(shè)施和設(shè)備進行安全處置；由于突然停產(chǎn)造成有毒有害的原輔材料及中間產(chǎn)品在生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備中積存和殘留的，必須對其進行及時清理和安全處置，清理時優(yōu)先考慮生產(chǎn)回用，無法回用的應(yīng)根據(jù)污染物的類型和性質(zhì)運送到相應(yīng)的污水處理廠、危廢處理場和固廢填埋場進行安全處置；

　　對環(huán)保設(shè)施和設(shè)備逐項進行全面檢查，對其可用性、安全性及效能進行評估，確保企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后“三廢”能達標限量排放；對環(huán)境監(jiān)測的儀器設(shè)備的完好程度進行檢驗，對在監(jiān)測分析中用到的化學(xué)藥品、試劑等是否有充足的儲備和穩(wěn)定便利的來源進行核實。

　　在化工企業(yè)外部，環(huán)保核查應(yīng)重點放在接收企業(yè)外排廢水的市政管網(wǎng)、污水處理廠、危廢處理場和固廢填埋場等，要對管網(wǎng)和溝渠是否發(fā)生堵塞泄漏、污水處理廠是否完好并具有足夠的處理能力、最終進入水體是否發(fā)生河道堵塞和改道、水體功能是否發(fā)生變化、危險廢物和固體廢物輸送和處理是否通達等進行核實。