我國現有水土流失總面積多達356萬平方公里，占國土面積的37.1%。而更令人擔憂的是,現代化進程中超強度、大規模的開發建設活動，將很可能超出生態環境對經濟社會發展的支撐能力

　　山河破碎——不到東川，不能了解這個詞的真實含義。山體大段的滑落，谷底沒有一點綠色，取而代之的是固化的泥石流的遺跡，遠遠望去很容易被誤認為水泥路面。山谷不再是溪水潺潺，流動的細流都是水泥的顏色。在云南昆明東川區，記者第一次被水土流失的“慘狀”所震撼。

　　跟隨中華環保世紀行采訪組在云南采訪，水土流失的嚴峻形勢一次次真切地展現在記者面前，讓人難以樂觀。

　　水土流失總面積356萬平方公里——

　　水土流失成頭號環境問題

　　我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，根據第二次全國水土流失遙感調查，我國現有水土流失總面積多達356萬平方公里，占國土面積的37.1%。最新資料顯示，我國人均耕地面積為1.39畝，遠低于世界平均水平，水土流失正是導致土地數量減少、質量下降的重要原因。

　　近50年來，我國因水土流失而損失的耕地達5000萬畝，平均每年100萬畝。經過測定，東北黑土區平均每年流失表土0.4—0.7厘米�！鞍创怂俣韧扑�，50年后東北黑土區的黑土層將流失殆盡�！币晃凰�保專家說。

　　水土流失通過破壞土地資源、降低耕地生產力，不斷惡化農村群眾生產生活條件，制約經濟發展，加劇貧困程度。經濟最貧困的地區往往也是水土流失最嚴重的地區，我國76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失嚴重地區。據亞洲開發銀行的估算，2000年水土流失給我國帶來的經濟損失4000億元左右，相當于GDP總量的4.48%。

　　“水土流失造成土地退化威脅糧食安全；泥沙淤積威脅防洪安全；破壞水土威脅生態和飲水安全，還造成生態惡化，不夸張地說，中國的頭號環境問題，既是污染，更是全國范圍內的大片水土流失�！彼�利部水土保持司巡視員張學儉憂心忡忡。

　　生產建設是水土流失最大誘因——

　　生態環境面臨巨大挑戰

　　“綜合各地情況來看，當前我國人為水土流失，主要是由公路、鐵路、水利、水電、煤礦、農林開發和城鎮建設等工程造成的�！睆垖W儉告訴記者，根據估算，“十一五”期間我國生產建設項目可能產生的水土流失總面積1526.6萬公頃，棄土棄渣總量100.27億噸，造成的水體流失總量10.09億噸。

　　“如果按這一趨勢發展，現代化進程中超強度、大規模的開發建設活動，將很可能超出生態環境對經濟社會發展的支撐能力，我國生態環境將面臨巨大挑戰。”張學儉一再強調這不是杞人憂天。

　　云南作為西部省份，建設與開發的腳步正在提速，“要改變貧困的面貌，建設開發不可避免，因此我們對水土流失治理更有緊迫感，可以說治理的速度一直在與流失的速度賽跑�！� 云南省水利廳副廳長陳堅說。據統計，2006年以來的3年半時間，全省共治理水土流失面積8817平方公里。截至2009年6月底，全省累計治理水土流失面積達到5.1萬平方公里。

　　規劃缺失補償滯后，監管待加強——

　　確保生態安全需翻山過隘

　　近年來，我國的水保工作取得了一定的成就，然而要讓水土流失的面貌徹底改變，確實還存在不少難點。

　　“區域內單個水土保持項目經過正規的程序都可以通過檢查驗收，但是多個項目集中于一個區域，是否超過了區域水土保持的承載能力，尚需更高的視角�！标悎哉J為，與環評相類似，水保工作也面臨著區域規劃影響評價的問題，在云南這樣水電開發建設集中的區域，這樣的工作更為急迫。

　　而讓人感到更為力不從心的還有資金方面的壓力。據水利部水保司司長劉震介紹，本世紀初，全國水土保持中央投入約2億—3億元，目前，中央水土保持投入達20億—30億元左右�！叭ツ暌驗�4萬億投資的拉動，我們得到的資金有1.5億元，可是今年到目前還只有2400萬元，可是每年需要投入的資金量2億元都不止�！痹颇鲜∷�利廳水保處處長和俊說，云南省水保規劃3年要投入26億元，資金缺口顯而易見。

　　“我們需要的是機制上的保證，生態補償應該在國家層面有可操作的政策依據。”陳堅表示，作為欠發達省份，云南每年向華南電網輸電百億度，得到的只是發電的成本價格，而沒有涵蓋區域經濟發展的補償成本和區域生態環境的補償成本。

　　“做好水保工作確實還有不少難點�！睆垖W儉透露，《水土保持法》正在修訂，水利部也在協同其他部門探討生態補償等問題�！斑@些困難是我們必須跨越的關隘，因為水保工作時不我待。”張學儉說。