第三講 安全系統科學理論

羅云　教授　中國地質大學(北京)

系統科學是研究系統一般規律、系統的結構和系統優化的科學，它對于管理也具有一般方法論的意義。因此，系統科學最最本的理論，即系統論、控制論和信息論，對現代企業的安全管理了具有基本的理論指導意義。從系統科學基本原理出發，用系統論來指導認識安全管理的要素、關系和方向；用控制論來論證安全管理的對象、本質、目標和方法；用信息論來指導安全管理的過程、方式和策略。通過安全系統理論和原理的認識和研究，將能提高現代企業安全管理的層次和水平。

3.1安全系統論原理

系統原理就是運用系統理論對管理進行系統分析，以達到科學管理的優化目標。系統原理的掌握和運用對提高管理效能有重大作用。掌握和運用系統原理必須把握系統理論和系統分析。

3.1.1系統基本理論

系統理論是指把對象視為系統進行研究的一般理論。其基本概念是系統、要素。系統是指由若干相互聯系、相互作用的要素所構成的有特定功能與目的的有機整體。系統按其組成性質，分為自然系統、社會系統、思維系統、人工系統、復合系統等，按系統與環境的關系分為孤立系統、封閉系統和開放系統。系統具有六方面的特性：

整體性。是指充分發揮系統與系統、子系統與子系統之間的制約作用，以達到系統的整體效應。

穩定性。即系統由于內部子系統或要素的運動，總是使整個系統趨向某一個穩定狀態。其表現是在外界相對微小的干擾下，系統的輸出和輸入之間的關系，系統的狀態和系統的內部秩序（即結構）保持不變，或經過調節控制而保持不變的性質。

有機聯系性。即系統內部各要素之間以及系統與環境之間存在著相互聯系、相互作用。

目的性。即系統在一定的環境下，必然具有的達到最終狀態的，特性，它貫穿于系統發展的全過程。

動態性。即系統內部各要素間的關系及系統與環境的關系是時間的函數，即隨著時間的推移而轉變。

結構決定功能的特性。系統的結構指系統內部各要素的排列組合方式。系統的整體功能是由各要素的組合方式決定的。要素是構成系統的基礎，但一個系統的屬性并不只由要素決定，它還依賴于系統的結構。

3.1.2系統基本分析

系統分析是就如何確定系統的各組成部分及相互關系，使系統達到最優化而對系統進行的研究。它包括六個方面：了解系統的要素，分析系統是由哪些要素構成的；分析系統的結構，研究系統的各個要素相互作用的方式是什么；弄清系統的功能；研究系統的聯系；把握系統歷史；探討系統的改進。

3.1.3安全系統的構成

從安全系統的動態特性出發，人類的安全系統是人、社會、環境、技術、經濟等因素構成的大協調系統。無論從社會的局部還是整體來看，人類的安全生產與生存需要多因素的協調與組織才能實現。安全系統的基本功能和任務是滿足人類安全的生產與生存，以及保障社會經濟生產發展的需要，因此安全活動要以保障社會生產、促進社會經濟發展、降低事故和災害對人類自身生命和健康的影響為目的的。為此，安全活動首先應與社會發展基礎、科學技術背景和經濟條件相適應和相協調。安全活動的進行需要經濟和科學技術等資源的支持，安全活動既是一種消費活動（為生命與健康安全為目的），也是一種投資活動（以保障經濟生產和社會發展為目的）。

從安全系統的靜態特性看，安全系統論原理要研究兩個系統對象，一是事故系統，二是安全系統。

事故系統涉及四個要素，通常稱＂4Ｍ＂要素，即：

人(Men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素；

機(Machine)─機的不安全狀態也是事故的最直接因素；

環境(Medium)─生產環境的不良影響人的行為和對機械設備產生不良的作用，因此是構成事故的重要因素；

管理(Management)─管理的欠缺是事故發生的間接，但是是重要的因素，因為管理對人、機、境都會產生作用和影響。

認識事故系統因素，使我們對防范事故有了基本的目標和對象。

重要和更具現實意義的系統對象是安全系統，其要素是：人─人的安全素質（心理與生理；安全能力；文化素質）；物─設備與環境的安全可靠性（設計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發揮）是安全的基礎保障。認識事故系統要素，對指導我們從打破事故系統來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統的角度出發，則具有超前和預防的意義，因此，從建設安全系統的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學性原則。

 

3.1.4安全系統的優化

可以說，安全科學、安全工程技術學科的任務就是為了實現安全系統的優化。特別是安全管理，更是控制人、機、環境三要素，以及協調人、物、能量、信息四元素的重要工具。

其中一個重要的認識是，不僅要從要素個別出發，研究和分析系統的元素，如安全教育、安全行為科學研究和分析人的要素；安全技術、工業衛生研究物的要素。更有意義的是要從整體出發研究安全系統的結構、關系和運行過程等，安全系統工程、安全人機工程、安全科學管理等則能實現這一要求和目標。

3.2安全信息論原理

3.2.1信息的概念

當代信息科學技術發展異常迅速，極大地推動了社會生產發展和科學技術進步，引起世界各國的普遍關注。科學家預言，未來的世紀，信息科學將與材料科學、能源科學并駕齊驅，成為三大主要科學之一。

信息是現代社會發展的產物，其概念有多種。有的認為信息是具有新內容、新知識的消息，有的認為信息，是關于環境事實可通信的知識；也有的認為信息是一種資料或情報，用于溝通企業組織機構相互的意見，交流人員思想，反映生產經營的活動情況等。這些給予信息的定義，雖然具有一定的道理，但是并沒有揭示出信息的本質，只是對信息的外延現象和作用，用了一些表述，用于指導人們對自然界、社會中存在的所有信息的認識，尚不涌滿足應用的客觀要求。例如，在自然界中存在的地球運動、植物生長、動物生存等各種自然信息；在社會中存在的人際關系、經濟發展、商品流通、生產安危等各種社會信息，不管它是不是可通信的新內容、新知識，但都是客觀存在的，而且需要加以認識和利用。

信息論應用于企業管理之后，人們為什么能產生上述大致相同的認識呢？主要是因為人們對信息的認識，沒有超出信息論的研究范圍，停留在局限于對通訊本質的研究水平。因此，要想揭示信息的本質，必須跳出通訊的范圍，只有廣泛聯系社會中各種信息的產生及應用的實際，才能從中找出規律性的東西。

在探索信息的內在聯系及其運動規律中認識到：信息存在于一切事物之中，每一事物的發展過程始終存在著信息；事物的發展變化的事實是信息的本質，事物發展的表現形式是信息的外延現象。世界上沒有無信息的事物。但中如何獲取信息，必須依據事物之間存在的差異所具有的表現形式（如物質行為，以及用來反映事物變化的文字，數量、符號、圖像、信號等形式）才能獲知。也就是說，信息是由事物發展變化的事實和能被人們認識的表現形式，即是由信息的內涵本質與外延現象構成的。

依據任何事物均處于永恒運動的變化之中，而且事物之間的變化存在著差異，加之人們認識與運用信息需要借助其表現形式，進而把信息的概念歸結為：信息是反映事物之間的差異及其變化的一種形式。其中，事物之間的差異及其變化，是信息的本質；反映差異及變化的形式，是信息的外延現象。

3.2.2安全信息的概念

安全信息是安全活動所依賴的資源，安全信息是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。安全科學是一門新興的交叉學科。安全科學的發展，離不開信息科學技術的應用。安全管理就是借助于大量的安全信息進行管理，其現代化水平決定于信息科學技術在安全管理中的應用程度。只有充分地發揮和利用信息科學技術，才能使安全管理工作在社會生產現代化的進程中。

 在日常生產活動中，各種安全標志、安全信號就是信息，各種傷亡事故的統計分析也是信息。掌握了準確的信息，就能進行正確的決策，更好地為提高企業的安全生產管理水平服務。

安全信息原理研究安全信息定義、類型，研究安全信息的獲取、處理、存儲、傳輸等技術。安全信息類型分為一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指生產和生活過程中的人機境客觀安全性，以及發生事故現場。二次安全信息包括安全法規、條例、政策、標準，安全科學理論、技術文獻，企業安全規劃、總結、分析報告等。安全信息流技術首先要認識生產和生活中的人－人信息流，人－機信息流，人－境信息流，機－境信息流等。安全信息動力技術涉及系統管理網絡、檢驗工程技術，監督、檢查、規范化和標準化的科學管理等。

3.2.3安全信息的功能

1）安全信息是企業編制安全管理方案的依據。企業在編制安全管理方案，確定目標值和保證措施時，需要有大量可靠的信息做為依據。例如，既要有安全生產方針、政策、法規和上級安全指示、要求等指令性信息，又要有安全內部歷年來安全工作經驗教訓、各項安全目標實現的數據，以及通過事故預測獲知的生產安危等信息，做為安全決策的依據，這樣才能編制出符合實際的安全目標和保證措施。

2）安全信息具有間接預防事故的功能。安全生產過程是一個極其復雜的系統，不僅同靜態的人、機、環境有聯系，而且同動態中人、機、環境結合的生產實踐活動有聯系，同時又與安全管理效果有關。如何對其進行有效的安全組織、協調和控制，主要是通過安全指令性信息（如安全生產方針、政策、法規，安全工作計劃和領導指示、要求），統一生產現場員工的安全操作和安全生產行為，促使生產實踐規律運動，以此預防事故的發生，這樣安全信息就具有了間接預防事故的功能。

3）安全信息具有間接控制事故的功能。在生產實踐活動中，員工的各種異常行為，工具、設備等物質的各種異常狀態等大量生產不良信息，均是導致事故的因素。企業管理人員通過安全信息的管理方式，獲知了不利安全生產的異常信息之后，通過采取安全教育、安全工程技術、安全管理手段等，改變了人的異常行為、物的異常狀態，使之達到安全生產的客觀要求，這樣安全信息就具有了間接控制事故的功能。

   3.2.4安全信息的分類

依據不同的方式和原則，安全信息可有不同的分類方式。

從信息的形態來劃分，安全信息劃分為：一次信息，即原始的安全信息，如事故現場，生產現場的人、機器、環境的客觀安全性等；二次信息，即經過加工處理過的安全信息，如法規、規程、標準、文獻、經驗、報告、規劃、總結等。

從應用的角度，安全信息可劃分為如下三種類型。

1）生產安危信息。包括：（1）生產安全信息，如從事生產活動人員的安全意識、安全技術水平，以及遵章守紀等安全行為；投產使用工具、設備（包括安技裝備）的完好程度，以及在使用中的安全狀態；生產能源、材料及生產環境等，符合安全生產客觀要求的各種良好狀態；各生產單位、生產人員及主要生產設備連續安全生產的時間；安全生產的先進單位、先進個人人數量，以及安全生產的經驗等。（2）生產異常信息，如從事生產實踐活動人員，違章指揮、違章作業等違背生產規律的各種異常行為；投產使用的非標準、超載運行的設備，以及有其它缺陷的各種工具、設備的異常狀態；生產能源、生產用料和生產環境中的物質，不符合安全生產要求的各種異常狀態；沒有制定安全技術措施的生產工程、生產項目等無章可循的生產活動；違章人員、生產隱患及安全工作問題的數量等。（3）生產事故信息，如發生事故的單位和事故人員的姓名、性別、年齡、工種、工級等情況；事故發生的時間、地點、人物、原因、經過，以及事故造成的危害；參加事故搶救的人員、經過，以及采取的應急措施；事故調查、討論分析經過和事故原因、責任、處理情況，以及防范措施；事故類別、性質、等級，以及各類事故的數量等。

    2）安全活動信息。安全活動信息來源于安全管理實踐，具有反映安全工作情況的作用。具體包括：（1）安全組織領導信息。主要有安全生產方針、政策、法規和上級安全指示、要求的貫徹落實情況；安全生產責任制的建立、健全及貫徹執行情況；安全會議制度的建立及實際活動情況；安全組織保證體系的建立，安全機構人員的配備，及其作用發揮的情況；安全工作計劃的編制、執行，以及安全競賽、評比、總結表彰情況等。（2）安全教育信息。主要有各級領導干部、各類人員的思想動向及存在的問題；安全宣傳形式的確立及應用情況；安全教育的方法、內容，受教育的人數、時間；安全教育的成果，考試的人員的數量、成績；安全檔案、卡片的建立及時性應用情況等。（3）安全檢查信息。主要有安全檢查的組織領導，檢查的時間、方法、內容；查出的安全工作問題和生產隱患的數量、內容；隱患整改的數量、內容和違章等問題的處理；沒有整改和限期整改的隱患及待處理的其它問題等。（4）安全指標信息。具有有各類事故的預計控制率，實際發生率及查處率；職工安全教育率、合風率、這章率及查處率；隱患檢出率、整改率，安措項目完成率；安全技術裝備率、塵毒危害治理率；設備定試率、定檢率、完好率等。

    3）安全指令性信息。來源于安全生產與安全管理，具有指導安全工作和安全生產的作用。其主要內容如下：（1）安全生產方針、政策、法規和上級主管部門及領導的安全指示、要求。（2）安全工作計劃的各項指標。（3）安全工作計劃的安措計劃。（4）企業現行的各種安全法規。（5）隱患整改通知書、違章處理通知書等。

    3.2.5安全信息應用的方式、方法

    依據安全信息所具有的反映安全事物和活動差異及其變化的功能，從中獲知人們對物的本質安全程度、人的安全素質、管理對安全工作的重視程度、安全教育與安全檢查的效果、安全法規的執行和安全技術裝備使用情況，以及生產實踐中存在的隱患、發生事故的情況等狀況，用于指導安全管理，消除隱患，改進安全生產狀況，從而達到預防、控制事故的目的。

    1）安全信息應用方式。指依據安全管理的需求，運用安全管理規律和安全管理技術，而確立的對安全信息進行應用管理的形式。有如下九種:安全管理記錄（安全會議記錄，安全調度記錄，安全教育記錄，安全檢查記錄，違章登記，隱患登記，事故登記，事故調查記錄，事故討論分析記錄等）；安全管理報表（事故速報表，事故月報表，安全管理工作月報表等）；安全管理登記表（傷亡事故登記表，非傷亡事故登記書，重大隱患整改表，違安人員控制表等）；安全管理臺帳（事故統計臺帳，職工安全管理統計臺帳，隱患統計臺帳，安全天數管理臺帳等）；安全管理圖表（安全組織體系、事故動態圖和安全工作周期表等）；安全管理卡片（職工安全卡片，安檢人員卡片，塵毒危害人員卡片，工傷職工卡，新工人卡片等）；安全管理檔案（職工安全檔案、事故檔案、安全法規檔案、計劃總結檔案、隱患管理檔案、違安人員管理檔案、安全文件檔案、安全宣傳教育檔案、塵毒危害治理檔案、安措工程檔案、安技設備檔案等）；安全管理通知書（如隱患整改通知書，違章處理通知書等）安全宣傳信息（如安全簡報、板報、安全廣播、安全標志、安全天數顯示板、安全宣傳教育室等）。

    2）安全信息應用的方法。安全信息既來源于安全工作和生產實踐活動，又反作用于安全工作和生產實踐活動，促進安全管理目的的實現。因此，對安全信息的應用管理，要抓住安全信息在安全工作和生產實踐中流動這個中心環節，使之成為溝通安全管理的信息流。安全信息的應用方法，是以收集、加工、儲存和反饋，這四個有序聯系的環節，促使安全信息在企業安全管理中流通。

    3）安全信息的收集方法。（1）利用各種渠道收集安全生產方針、政策、法規和上級的安全指示、要求等。（2）利用各種渠道收集國內外安全管理情報。如安全管理、安全技術方面著作、論文，安全生產的經驗、教訓等方面的資料。（3）通過安全工作匯報、安全工作計劃、總結，安檢人員、職工群眾反映情況等形式，收集安全信息。（4）通過開展各種不同形式的安全檢查和利用安全檢查記錄，收集安全檢查信息。（5）利用安全技術裝備，收集設備在運行中的安全運行、異常運行及事故信息。（6）利用安全會議記錄、安全調度記錄和安全教育記錄，收集日常安全工作和安全生產信息。（7）利用事故登記、事故調查記錄和事故討論分析記錄，收集事故信息。（8）利用違章登記，違安人員控制表，收集與掌握人的異常信息。（9）利用安全管理月報表、事故月報表，定期綜合收集安全工作和安全生產信息。

    4）安全信息的加工。安全信息的加工，是提供規律信息，指導安全科學管理的重要環節。對信息進行加工處理，就是把大量的原始信息進行篩選、分類、排列、比較和計算，聚同分異、去偽存真，使之系統化、條理化，以便儲存和使用。（1）利用事故統計臺帳，對事故的類別、等級、數量、頻率、危害等進行綜合分析，進而掌握事故的動向。（2）利用隱患統計臺帳，對隱患的數量、等級、整改率、轉化率進行綜合統計分析，進而掌握隱患的發現、整改及導致事故的情況。（3）利用職工安全統計臺帳，對職工的結構、安全培訓、違安人員、發生事故等情況進行綜合統計分析，進而掌握職工的安全動態。（4）利用安全天數管理臺帳，對事故改變了安全局面，影響安全天數的事故單位、事故時間、類別、等級，以及過去連續安全天數等，進行定期累計，從中掌握企業的安全動態。

5）安全信息的儲存。安全信息的儲存的方法，除可利用各種安全管理記錄、各種報表進行臨時簡易儲存外，還可以利用如下信息管理形式進行定項、定期儲存。（1）利用安全管理臺帳，既可以對安全信息進行處理，又可以對安全信息進行積累儲存待用。（2）利用安全管理卡片，可以對安全管理人員、工傷職工、特種作業人員、新工人、塵毒危害人員的自然情況和動態變化，進行簡易儲存待用。（3）利用安全管理檔案，可以對安全信息進行綜合、分類儲存。（4）也可以運用電子計算機，對安全信息進行加工處理和儲存。

6）安全信息的反饋。具有指導安全管理，改進安全工作和改變生產異常的作用。反饋的方式主要有兩種：一是直接向信息源反饋；二是加工處理后集中反饋。（1）通過領導講話、指示、要求和安全工作計劃、安全技術措施計劃、安全法規的貫徹執行，對安全信息進行集中反饋。（2）利用各種安全宣傳教育形式，對安全信息進行間接反饋。（3）利用各種管理圖表，反映安全管理規律，安全工作進度和事故動態。（4）發現人的異常行為、物的異常狀態等生產異常信息，當即提出處理意見，直接向信息源進行反饋。（5）利用違章處理通知書和隱患整改通知書，對違章人員和隱患提出處理意見，也是對安全信息的一種反饋。

   3.2.6安全信息的質量與價值

    信息質量是指信息所具有的使用價值。信息的使用價值，是由收集信息的及時性，掌握信息的準確性和使用信息的適用性所構成的。信息的價值取決于：

    1）信息的及時性。指收集和使用信息的時間，所具有的使用價值。如果不能及時地收集、使用應收集、使用的信息，錯過了收集和使用的時間，信息就失去了應有的作用。這是因為，生產實踐活動處在不斷發展變化之中，生產中的安全與事故不僅同生產活動方式聯在一起，而且同人們對其管理也聯在一起。例如，人們在進行安全管理中，如果能夠做到及時地發現并及時糾正勞動者在生產中的異常行為，消除設備的異常狀態，這樣就能有效地控制住事故的發生。反之不能及時發現勞動者的異常行為和設備的異常狀態，如果不能及時地糾正勞動者的異常行為和消除設備的異常狀態，遲早要導致事故的發生。

由此可見，安全信息的使用價值與及時收集和及時使用聯在一起，因此安全信息的及時性，屬于信息管理的質量范疇。

    2）信息的準確性。是指真實的、完整的安全信息所具有的全部使用價值。收集到的安全信息如果不真實或不完整，要影響信息的使用效果，有的可能失去應用的使用價值，有的可能失去部分使用價值，甚至導致做出不符合實際的使用決策，貽誤了安全管理工作。例如，有一名高空作業人員沒有按規定系安全帶，原因是沒有安全帶，領導就決定他上高作業的。在收集此件信息中，如果只收集到高空作業人員沒有系安全帶的違章作業行為，沒有掌握到領導違章指揮的全部事實。這樣在使用高空作業人員沒有系安全帶這個信息時，就會導致由于對信息掌握的不全面而影響信息使用的全部價值。其結果只解決了高空作業人員的違章作業問題，而沒有解決領導者的違章指揮問題。

    3）信息的適用性。是指適用的安全信息所具有的使用價值。在應用安全信息加強安全管理中，收集掌握的安全信息，有的是儲存的是直接加以使用的，有的是需加工后使用的，有的是儲存待用的，也有的是無用的。其中，由于人們的需求和使用的時間、使用的方式、使用的對象不同，這樣安全信息的適用性就決定了信息的使用價值。只有適用的安全信息才有使用價值。因此，在應用安全信息中，除要注意收集、選擇直接能應用的信息外，還要學會加工處理信息，使它具有使用價值，才能更好的發揮信息的作用。

4）安全信息流。保證安全信息流的合理、高效狀態是信息發揮其價值的前提。安全生產過程的信息流形態有人－人信息流（作業過程員工間的有效、可靠配合）；人－機信息流（機器、設備、工具的有效控制和操作）；人－境信息流（人對環境的感知），機－境信息流（高效的自動控制等）。

3.2.7安全信息的處理技術－安全管理信息系統

    八十年代以來，隨著現代安全科學管理理論及安全工程技術和微機軟、硬件技術的發展，在工業安全生產領域應用計算機作為安全生產輔助管理和事故信息處理的手段，得到了國內外許多企業和部門的重視。這一技術正在不斷得到推廣應用。國外很多專業領域，如航空工業系統、化工工業系統，以及象美國國家職業安全衛生管理部門、國際勞工組織等機構，都建立了自己的安全工程技術數據庫和開發了符合自己綜合管理需要的系統。在國內，很多工業行業也都開發有適合自己行業使用的各種管理系統。如原勞動部門開發了勞動法規數據庫和安全信息處理系統；航空、冶金、煤炭、化工、石油天然氣等行業，都開發了事故管理系統、安全仿真培訓系統等。

    近幾年來，國內各行業都在大力推行安全科學管理，有的行業開展了事故預測和安全評價技術的應用研究，并且在一定范圍內獲得了成功。國家有關部門已將此項技術列入“九五”期間的發展規劃。1999年底在國家經貿委安全生產局的主持下國家事故中心開發推廣網上事故信息管理，在政府系統首先使用計算機網絡技術進行事故信息的管理。目前，國內許多企業、部門及研究院所正在積極進行這方面的研制和推廣工作。

在石油和礦產勘探與開發行業，多年來也開發出了安全信息管理系統和工業事故分析等方面的軟件。如中國地質大學八十年代承擔并完成的地礦部“事故管理與分析系統”軟件開發項目和九十年代勞動部“安全信息管理系統”軟件開發項目，已應用于國家有關部門和被香港、臺灣同行采用；這些軟件在眾多的工業安全微機管理軟件中，屬于較優秀的系統；新星石油公司華東石油局與中國地質大學合作開發了石油勘探開發安全生產多媒體綜合管理系統，并幾于1999年底進行了鑒定。

    從總的發展趨勢分析，把現代的計算機技術與安全科學管理技術有機地結合；把安全系統管理和事故預測分析決策與多媒體輔助培訓技術融為一體，將會大大促進企業安全生產管理水平的進一步提高。

目前我國開發使用的一些安全信息軟件系統有：《企業職工傷亡事故統計分析軟件》、《職業安全衛生法規多媒體光盤手冊》、《石油勘探開發事故預測決策支持系統》、《中國工業安全衛生國家標準光盤手冊》、《石油工業安全行業標準光盤手冊》、《職業安全衛生多媒體培訓系統（AQPX1.0版）》、《石油工業安全多媒體培訓系統（ＳＹＰＸ1.0版）》、《事故樹繪制與分析系統》、《職業安全衛生多媒體電子幻燈教材系列》等。

3.2.8安全信息與互聯網

當今，計算機網絡技術的發展為我們開辟了廣闊、美好而神秘的信息高速公路。從事職業安全衛生專業工作的人員,無論是政府安全管理官員,還是企業安全技術人員,無論是大學安全工程專業教授,還是科學研究院所安全科學技術研究人士,都能從計算機網絡信息高速公路上獲得所需要的資料和信息.

奔馳在風光無限的信息高速公路上，我們可以及時地了解世界職業安全衛生的新聞、動態和時事，適時地掌握各國安全工程和安全科學技術的發展趨勢和方向，準確快速地檢索所需要的安全標準、安全法規等資料和數據，甚或進行安全生產和職業安全衛生的難題咨詢、事故診斷、學術交流、觀點論述、理論探討，以及國家、政府、行業下發文件或通知，企業上報事故報表或報告等等。可以說，任何資料和信息的傳輸、存貯、處理和利用，無論是文字、圖片、圖象或表格，都可以作為＂車輛＂在這一信息高速公路上奔馳。

不僅是信息處理功能上的全面、系統而豐富，更重要的特點還在于它是如此的及時、方便、準確和使用成本的低廉。

對于職業安全衛生的管理工作，運用網絡技術，可以查詢安全法規、標準或條例，了解國家、行業的安全生產文件、通知或新的對策及要求，學習安全科學技術的理論、方法和技術，匯報企業的安全生產形勢和工作，企業間進行安全生產的經驗交流和問題探討。這些利用計算機網絡來完成是如此地輕而易舉，如此的方便快捷。

實現上述目標和任務所要求的技術，在硬件上僅僅是一條電話線和一臺常規的微機，在軟件上，除了常用的計算機操作平臺外，就只需通過一家網絡公司登記或通過郵電公共網絡自行聯接，即能上路觀景。具備上述條件后，最重要的一步就是要知道需要訪問的網址，即需要掌握世界各國、各地的職業安全專業網絡的地址，以便準確地登門拜訪，獲取所需。

目前開通中文網站有：中國安全網(China Safety Net)http://www.safety.com.cn、國家安全生產信息網http://www.anquan.ac.cn、中國職業安全衛生信息http://www.cs.safety.inf.org.cn、.香港勞工局(Labour Department, Hong Kong)http://www.info.gov.hk、香港職業安全衛生協會(Hong Kong Occupational Safety & Health Association)http://www.hk.super.net、香港職業安全衛生局(Hong Kong Occupational Safety & Health Council)http://www.oshc.org.hk、臺灣職業安全衛生研究院(Institute of Occupational Safety & Health (Taiwan)http://192.192.46.66、臺灣工業安全衛生協會(Industrial Safety and Health Association (Taiwan)http://www.isha.org.tw等。

3.3安全控制論原理

3.3.1一般控制論原理

管理學的控制原理認為，一項管理活動由四個方面的要素構成。一是控制者，即管理者和領導者。前者執行的主要程序性控制、例行（常規）控制，后者執行的是職權性控制、例外（非常規）控制。二是控制對象，包括管理要素中的人、財、物、時間、信息等資源及其結構系統。三是控制手段和工具，主要包括管理的組織機構和管理法規、計算機、信息等。組織機構和管理法規保證控制活動的順利進行，計算機可以提高控制效率，信息是管理活動溝通情況的橋梁。四是控制成果。管理學上的控制分為前饋控制和后饋控制、目標控制、行為控制、資源使用控制、結果控制等。

在安全管理領域，安全控制論要研究組織合理的安全生產的管理人員和領導者；明確事故防范的控制對象，對人員、安全投資、安全設備和設施、安全計劃、安全信息和事故數據等要素有合理的組織和運行；建立合理的管理機制，設置有效的安全專業機構，制定實用的安全生產規章制度，開發基于計算機管理的安全信息管理系統；進行安全評價、審核、檢查的成果總結機制等。

運用控制原理對安全生產進行科學管理，其過程包括三個基本步驟：一是建立安全生產的判斷準則（指安全評價的內容）和標準（確定的對優良程度的要求），二是衡量安全生產實際管理活動與預定目標的偏差（通過獲取、處理、解釋事故、風險、隱患等安全管理信息，確定如何采取糾正上述偏差狀態的措施），三是采取相應安全管理、安全教育以及安全工程技術等糾正不良偏差或隱患的措施。

安全控制是最終實現企業安全生產的根本。如何實現安全控制？怎樣才能實現高效的安全控制？安全控制論原理為我們回答了上述問題。

3.3.2安全管理的一般性控制原則

從控制論理論中，我們可以得到如下安全管理的一般控制原則：

閉環控制原則：要求安全管理要講求目的性和效果性，要有評價；

分層控制原則：安全的管理和技術的實現的設計要講階梯性和協調性；

分級控制原則：管理和控制要有主次，要講求單項解決的原則；

動態控制性原則：無論技術上或管理上要有自組織、自適應的功能；

等同原則：無論是從人的角度還是物的角度必須是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；

反饋原則：對于計劃或系統的輸入要有自檢、評價、修正的功能。

    3.3.3安全管理策略的一般控制原理

    ⑴系統整體性原理。系統的整體性由六大屬性確定：目標性、邊界性、集合性、在機性、層次性、調節性和適應性。安全管理的整體性要體現出有明確的工作目標，綜合地考慮問題的原因；要動態地認識安全善；落實措施要有主次，要抓住各個一切，能適應變化的要求。

    ⑵計劃性原理。安全對策要有計劃和規劃，要有近期的，長遠的目標。工作方案、人財物的使用要按規劃進行，并有最終的評價。形成閉環的管理模式。

    ⑶效果性原理。安全對策效果的好壞，要通過最終的成果的指標來衡量。由于安全問題的特殊性，安全工作的成果既要考慮經濟資產，又要考慮社會效益。正確認識和理解安全的效果性，是落實職業安全衛生措施的重要前提。

    ⑷單項解決的原理。在制定具體事故預防措施時，問題與措施要一一對應，在主次、有輕重緩急。使事故隱患的消除落在實處。對于老大難的問題，應逐步地考慮整治，一年一步，不能急于求成。

    ⑸等同原理。根據控制論原理，為了實現有效地控制，控制系統的復雜性與可靠性不應低于被控制系統。在安全上，安全系統或裝置的可靠性必須高于被監控的機器和設備系統。要實現安全管理上監察、審查及否決權制度，安全職能部門的理論、技術方法、安全人員的素質水平和層次等不應低于其它職能部門，因此，安全從技術上和組織職能上都充當管理對象的角色，而非被管理的對象。

    ⑹全面管理的原理。工業企業的安全管理，要進行全面管理，即黨、政、工、團、職能部門一起抓。只有調動起全員的安全積極性和提高全員的安全意識，事故的防范才可能有更高的保證。

    ⑺責任制原理。規定全體勞動人員的權利和職責細則是直接關系到各級機構的工人、干部、工程技術人員的職業安全的問題。各級部門和企業應實行職業安全衛生責任制，首先部門和企業的第一把手應負主要責任，所有的其它業務部門也同樣負有責任，對違反職業安全法規和不負責的人員應追究刑事責任。只有將責任落到實處，安全管理效果才能得以保證。

    ⑻精神與物質獎勵相結合的原理。應該激勵理論，對于期望的安全行為給予正強化，即采用精神與物質獎勵相結合的辦法，激發職業安全衛生積極性，促進工業職業安全衛生。

    ⑼批評教育和懲罰原理。同樣是利用行為科學的中的強化理論，對不安全的行為進行負強化，即進行批評教育和經濟與職務上的處罰。應用這一方法時，需要注意時效和客觀的問題。

⑽優化干部素質原理。改進和搞好工業職業安全衛生工作，專職人員的素質起著非常關鍵的作用。隨著科學的發展，安全科學技術有了很大的發展，傳統的技術手段和管理方法已不能適應新的要求。這就需要更新安全隊伍的人員專業素質，要求懂得技術知識的同時，還需要掌握經濟學、系統學、心理學、教育學、人機工程等方面的知識。同時，選擇安全干部要重視德才兼備。

3.3.4預防事故的能量控制原理

其理論的立論依據是對事故的本質定義，即事故的本質是能量的不正常轉移。這樣，研究事故的控制的理論則從事故的能量作用類型出發，研究機械能（動能、勢能）、電能、化學能、熱能、聲能、輻射能的轉移規律；研究能量轉移作用的規律，即從能級的控制技術，研究能轉移的時間和空間規律；預防事故的本質是能量控制，可通過對系統能量的消除、限值、疏導、屏蔽、隔離、轉移、距離控制、時間控制、局部弱化、局部強化、系統閉鎖等技術措施來控制能量的不正常轉移。

    3.3.5事故預防與控制的工程技術原理

    在具體的事故預防工程技術對策中，一般要遵循如下技術性原理：

    ⑴消除潛在危險的原理。即在本質上消除事故隱患，是理想的、積極、進步的事故預防措施。其基本的作法是以新的系統、新的技術和工藝代替舊的不安全系統和工藝，從根本上消除發生事故基礎。例如，用不可烯材料代替可烯材料；以導爆管技術代替導致火繩起爆方法；改進機器設備，消除人體操作對象和作業環境的危險因素，排隊噪聲、塵毒對人體的影響等，從本質上實現職業安全衛生。

    ⑵降低潛在危險因素數值的原理。即在系統危險不能根除的情況下，盡量地降低系統的危險程度，使系統一旦發生事故，所造成的后果嚴重程度最小。如手電鉆工具采用雙層絕緣措施；利用變壓器降低回路電壓；在高壓容器中安裝安全閥、泄壓閥抑制危險發生等。

    ⑶冗余性原理。就是通過多重保險、后援系統等措施，提高系統的安全系數，增加安全余量。如在工業生產中降低額定功率；增加鋼絲繩強度；飛機系統的雙引擎；系統中增加備用裝置或設備等措施。

    ⑷閉鎖原理。在系統中通過一些原器件的機器聯鎖或電氣互鎖，作為保證安全的條件。如沖壓機械的安全互鎖器，金屬剪切機室安裝出入門互鎖裝置，電路中的自動保安器等。

    ⑸能量屏障原理。在人、物與危險之間設置屏障，防止意外能量作用到人體和物體上，以保證人和設備的安全。如建筑高空作業的安全網，反應堆的安全殼等，都起到了屏障作用。

   ⑹距離防護原理。當危險和有害因素的傷害作用隨距離的增加而減弱時，應盡量使人與危險源距離遠一些。噪聲源、輻射源等危險因素可采用這一原則減小其危害。化工廠建在遠離居民區、爆破作業時的危險距離控制，均是這方面的衫例子。

    ⑺時間防護原理。是使人暴露于危險、在害因素地時間縮短到安全程度之內。如開采放射性礦物或進行有放射性物質的工作時，縮短工作時間；粉塵、毒氣、噪聲的安全指標，隨工作接觸時間的增加而減少。

    ⑻薄弱環節原理。即在系統中設置薄弱環節，以最小的、局部的損失換取系統的總體安全。如電路中的保險絲、鍋爐的熔栓、煤氣發生爐的防爆膜、壓力溶器的泄壓閥等。它們在危險情況出現之前就發生破壞，從而釋放或阻斷能量，以保證整個系統的安全性。

    ⑼堅固性原理。這是與薄弱環節原則相反的一種對策。即通過增加系統強度來保證其安全性。如加大安全系數，提高結構強度等措施。

    ⑽個體防護原理。根據不同作業性質和條件配備相應的保護用品及用具。采取被動的措施，以減輕事故和災害造成的傷害或損失。

    ⑾代替作業人員的原理。在不可能消除和控制危險、在害因素的條件下，以機器、機械手、自動控制器或機器人代替人或人體的某些操作，擺脫危險和有害因素對人體的危害。

⑿警告和禁止信息原理。采用光、聲、色或其它標志等作為傳遞組織和技術信息的目標，以保證安全。如宣傳畫、安全標志、板報警告等。

3.4安全協調學原理

從協調理論出發，安全管理要遵循如下最基本的協調學原理。

3.4.1組織協調學原理 

組織協調學原理要求安全的組織機構要進行合理的設置；安全機構職能要有科學的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協調高效，管理能力自組織發展，安全決策和事故預防決策的要有效和高效，事故應急管理指揮系統的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協調。

3.4.2專業人員保障系統的協調原理 

要建立安全專業人員的資格保證機制：通過發展學歷教育和設置安全工程師職稱系列的單列，對安全專業人員進出要有具體嚴格的任職要求；企業內部的安全管理要建立兼職人員網絡系統：企業內部從上到下（班組）設置全面、系統、有效安全管理組織和人員網絡等。

3.4.3安全經濟投資保障協調合理機制

這一原理要求研究安全投資結構的關系，如在企業的各種安全投資項目中，要掌握如下安全投資結構的比例協調關系：安措經費∶個人防護品費用從目前不合理的１∶２投資比例結構逐步過度到合理的工業發達國家２∶１的結構；安技費用∶工業衛生費用從現行的1.5∶1的比例結構逐步過度到１∶１結構。正確認識預防性投入與事后整改投入的等價關系，即要懂得預防性投資１元相當于事故整改投資５的效果，這一安全經濟的基本定量規律是指導安全經濟活動的重要基礎。安全效益金字塔的關系是：設計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全性效果，而能達到運行或投產時的1000分安全性效果，這一規律指導我們考慮安全問題要盡量地超前的提早。要研究和掌握安全措施投資政策和立法，講求誰需要、誰受益、誰投資的原則；建立國家、企業、個人協調的投資保障系統。要進行科學的安全技術經濟評價，進行有效的風險辨識及控制，事故損失測算，保險與事故預防的機制，推行安全經濟獎勵與懲罰，安全經濟（風險）抵押等方法等。