我國正處在全面建設小康社會的歷史階段，中央確立了科學發展觀，提出了以人為本的思想，這對盡快縮短我國與發達國家在安全生產上的差距，將起到巨大的推動作用。同時，也應看到，安全生產是一項長期、復雜而艱巨的任務。既要全力工作，縮小差距，克服“悲觀論”；又要做好常抓不懈，打持久戰的準備，克服“速勝論”。
筆者結合內蒙古自治區的實際，提出搞好安全生產的以下措施：

　　提高認識，健全和完善安全生產監管監察機制
　　一、加快立法進度，運用法律手段管理安全生產
　　《安全生產法》是規范安全生產的法律，內蒙古自治區不僅要認真貫徹執行，而且要制定實施細則，以地方法規的形式進一步規范安全生產。同時，還要對需要修改的地方法規進行清理、修改和完善。
　　二、.健全各級政府安全監督機構，為安全生產提供組織保證
　　從2003年下半年開始，自治區設立了政府直屬的正廳級安全生產監督管理局。2004年年內，要將盟市、旗縣兩級安全監管機構組建到位，重點產煤鄉鎮配備分管副職，保證職能、人員、經費“三落實”，并開展執法人員培訓，提高素質。下一步還要在職能、人員上進一步調整，把職業衛生健康納入監管范圍。

夯實基礎，健全安全保障機制
　　一、加強協調，建立全區工傷保險機制
　　協調勞動部門、保險部門，摸清工傷保險現狀，擴大保險范圍，建立保險基金，設立省級調劑金制度，提高社會化程度。在工傷保險費率上對不同行業、工種和不同安全程度的企業實行不同的費率制度，從而保障勞動者利益，用經濟手段促進安全生產的好轉。
　　二、不斷增加安全投入，建立安全技術保障體系
　　隨著經濟發展和財稅收入的增加，保證必要的安全投入是可能的。首先，各級政府應對安全監管所需的經費、裝備予以保證；其次，各類新建企業在初建或改擴建時要做到“三同時”，打好安全生產基礎；第三，老企業在改造更新時要采用先進工藝和技術，要依法淘汰不符合安全生產條件，又無力整改的小礦、小廠；第四，對高危行業提高準入門檻；第五，要充分發揮中介機構對職業安全健康的評估、認證作用，并不斷提高其素質和工作質量。
　　三、狠抓基礎工作，建立和完善應急救援體系
　　各級政府、各企業要從不同層次掌握高危企業、危險行業、危險部門、危險部位的基本情況，針對情況制定不同的應急預案。充分發揮現有的煤礦、消防、危化等救援組織的作用，建立應急救援體系。同時要健全安全生產信息調度、救災指揮中心，逐步形成網絡化，數字化監管體系。建立和完善事故調度統計、分析、報告、例會制度，保證事故報告和統計分析工作的連續性、系統性。在統計范圍、數據、指標上做到分類清、聯系緊、不失真，規范統一，可比性強，有利于指導各地區安全生產。
　　四、加強安全教育培訓，提高執法人員、從業人員以及全民安全意識
　　充分利用現有的大中小學的教育體系，開設安全基本知識課程，從學生階段就注入安全防范意識。發揮新聞媒體的作用，增加安全知識宣傳欄目，提高全民安全防范意識。各級執法人員不僅要掌握相關的業務知識，而且要掌握安全執法的本領。對從業人員要利用各級各類教育培訓基地和場所，開設安全生產應知應會培訓，特殊工種的專門培訓。同時利用崗位練兵等多種形式進行基本技能和安全防范教育。培訓機構要嚴把教材更新、師資培訓關口，提高培訓質量。

動員社會力量，形成安全生產社會制約機制
　　一、法律制約，政府監督
　　在出臺、修訂和完善相關法律、法規、技術規范、標準的基礎上，形成上下分級監管相結合、職能部門綜合和專業監管相結合、企業管理部門和生產崗位監管相結合的安全生產監管體系。對能夠做到統一執法的部門在改革時逐步整合職能，統一效能，統一執法，盡可能避免政出多門，重復執法。
　　二、經濟制約，提高安全風險成本
　　職工工傷保險應實行強制執行制度，加大安全條件差的企業的保險成本，促其改善安全條件。金融、工商行政管理部門對管理混亂、安全生產差的企業在貸款條件、營業資格等方面予以限制，形成安全生產監管合力。
　　三、輿論監督，形成“關愛生命，關注安全”的社會氛圍
　　發生重特大事故時，新聞單位應及時、客觀、準確地報道。對事故的原因、處理結果、教訓要及時向全社會通報。對瞞報事故、阻撓調查、拒絕執法監督的行為予以曝光。定期舉行新聞發布會，通報安全生產情況，樹立責任政府、為民政府的形象，把以人為本思想變成安全生產的實踐。（作者單位：內蒙古自治區安全生產監督管理局）