涂裝是表面保護中所采用的最基本、最廣泛、最有效的手段。涂裝質(zhì)量直接關(guān)系到產(chǎn)品的競爭能力和市場開發(fā)。但是，涂裝不但具有多種危害，而且也是危害比較嚴重、勞動條件較差的作業(yè)，世界各國都予以高度重視。

    一、 涂裝危害現(xiàn)狀

    （一） 涂裝危害概況

    1. 火災事故仍然十分嚴重。1993年至1996年4年期間，共發(fā)生涂裝火災事故約2200

    起，其中：特大火災事故27起，重大火災事故252起；燒毀廠房等建筑物10萬平方米，設(shè)備700套（臺）以上，傷亡70人以上（其中死亡50人以上），直接經(jīng)濟損失1.13億元。

     2.職業(yè)危害仍然十分嚴重。根據(jù)1994年至1997年國內(nèi)資料分析，苯中毒患病率為1.05%，苯致再障15人（死亡4人）、白血病7人（死亡5人）；急性中毒54人（死亡6人），其中：苯中毒22人（死亡6人）。鉛中毒仍有發(fā)生，太原調(diào)查含鉛油漆作業(yè)，鉛中毒患病率1.1%，其他職業(yè)危害也日漸突出。

    3.環(huán)境污染尚待深入調(diào)查。按2000年涂料產(chǎn)量估算，涂裝施工時排入大氣中的有機溶

    劑達80萬噸以上。

    4.婦女特殊危害明顯。從事涂裝工作的女性苯中毒患病率為1.89%，高于涂裝總的苯中毒患病率80%。

    5.苯對男性生殖功能影響。近幾年國內(nèi)研究提出苯對男性生殖系統(tǒng)、生殖功能有一定影響并有遺傳毒性。

    （二） 涂裝危害的新特點。

    1. 防火難度加大。隨著涂裝工藝技術(shù)的發(fā)展，電氣起火已經(jīng)成為火災事故最主要的原

    因，其所占比例已從80年代中期的23%上升到90年代中期的50%。涂裝正在向大型化流水線方向發(fā)展，已建成涂裝流水線幾千條，火災損失趨向嚴重化，每起特大火災事故平均直接經(jīng)濟損失近200萬元，有的特大火災事故直接經(jīng)濟損失高達600萬元。

     2.職業(yè)危害多樣化。隨著涂料及有關(guān)化學品的開發(fā)，有機溶劑危害已引起社會廣泛關(guān)注。急性中毒涉及的有機溶劑達8種以上。職業(yè)性皮膚病涉及的毒物有防腐油、大漆、汽油、甲醇等，四氯乙烯皮炎檢出率達100%。汽油清洗作業(yè)的汽油中毒患病率為1.46%。醋酸乙酯等危害也多有報道。酸危害日漸突出，酸洗作業(yè)牙酸蝕病檢出率在17.6%～20.8%。但對重金屬、矽塵危害有所忽視，近年來調(diào)查甚少。

     3.新的職業(yè)危害顯露。隨著新的涂料和涂裝工藝的推廣應用，屢有過去不常見的職業(yè)危害報道，放射性夜光涂料肝損傷為59.5%，噴漆工藝的慢性咽炎為30.6%、過敏性鼻炎為18.5%，甲苯二異氰酸酯致職業(yè)性哮喘、電泳涂料致周圍神經(jīng)炎也多有報道。

    4.治理苯危害變得更加艱巨。目前涂料溶劑中的苯主要來自三個方面，一是某些企業(yè)（主要是小企業(yè)）實際上還在用苯作溶劑；二是假冒偽劣產(chǎn)品；三是甲苯、二甲苯中混入的苯（典型調(diào)查在2%～15%之間），90年代中期苯占涂料溶劑的比例（因無統(tǒng)計資料）估計仍在2%左右。我國現(xiàn)有涂料企業(yè)4500家，大多是工藝裝備落后、環(huán)境污染嚴重的小企業(yè)，因此對苯危害仍要予以高度重視。

    （三） 涂裝危害評估

    1. 惡性發(fā)展趨勢有所遏制。

    （1） 特、重大火災爆炸事故有所控制。70年代末、80年代初期，涂裝（特別是造船

    業(yè)）每年都要發(fā)生特、重大火災爆炸傷亡事故，有時達到一年數(shù)起。90年代中期以來，事故已經(jīng)基本上得到遏制，特別是造船業(yè)得到了一定控制。

     （2）職業(yè)危害惡性發(fā)展趨勢有所好轉(zhuǎn)。急性中毒人次和死亡人數(shù)，比80年代中期分別下降了48.1%和16.7%。涂裝作業(yè)場所毒物檢測合格率為57.1%，比80年代中期增加了約10個百分點；涂裝作業(yè)塵、毒危害分級，列入極度、高度危害的工種占總工種數(shù)的2.8%；涂裝苯中毒患病率，在接觸苯的涂裝、粘合、印刷、化工等4個主要行業(yè)中，已從80年代排序第一位下降為90年代中期第二位。

    2. 涂裝危害仍維持在高水平。

    （1） 火災事故居高不下。年平均發(fā)生特、重大火災事故起數(shù)和百萬噸涂料發(fā)生特、重

    大火災事故起數(shù)，90年代比80年代有較明顯的上升。百萬噸涂料發(fā)生特大火災事故起數(shù)，90年代中期平均每年7起（日本70年代末還不到1起），火災事故仍然處于相當高的水平。

     （2）職業(yè)危害仍然嚴重。90年代中期報道的苯致再障、白血病人數(shù)，比80年代中期分別增加了275%、17%，苯危害仍維持在高水平。苯中毒在一些企業(yè)仍然比較嚴重，90年代初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涂裝苯中毒檢出率為0.85%，是80年代初期全國涂裝苯中毒檢出率（0.398%）的1.1倍。由于定期職業(yè)健康檢查受檢率低，涂裝的實際危害比報道的要嚴重得多。

    二、 國內(nèi)外差距

    （一） 國外發(fā)展趨勢

    1. 逐步實施嚴格控制措施。涂裝危害50年代中期引起了一些國家的注意并開始治理。

    1969年美國進入了全面治理階段。70年代以來，世界各國及有關(guān)國際組織首先以苯為重點控制有機溶劑，最后擴大到全部化學品特別是有害化學品。先后采取的措施主要有：實行毒性、火災危險分級，實行有機溶劑排放總量限制，限制淘汰嚴重危害人類安全健康的涂料產(chǎn)品種及涂裝工藝，制訂婦女特殊保護規(guī)定，制定兒童玩具、用具和室內(nèi)裝修等安全衛(wèi)生標準，對涂料及有關(guān)化學品的生產(chǎn)、銷售、使用實行嚴格管理等。

     2.全球共同采取控制措施。80年代以來，隨著全球經(jīng)濟一體化的進展，化學品危害已經(jīng)成為全球性問題。1990年國際勞工組織與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國環(huán)境計劃署以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織進行合作，通過了《1990年化學品公約》。隨后國際化工行業(yè)制定了《責任關(guān)懷計劃》，國際涂料和印刷油墨協(xié)會制定了《涂料關(guān)注計劃》，承諾要不斷地改進安全健康和環(huán)境問題。歐洲涂料、油墨、美術(shù)顏料生產(chǎn)商協(xié)會聯(lián)盟（CEPE）制定了《管理實施規(guī)范》，并采取了一系列具體措施；促成歐洲經(jīng)合組織討論鉛對男性生殖影響及控制鉛的問題，制訂涂料中的呼吸性粉塵與溶劑蒸氣的最高允許濃度；與歐洲毒物中心建立預測信息和專業(yè)性援助關(guān)系；提出食品包裝印刷油墨的有關(guān)方案；與比利時等國商討立法問題；制定有關(guān)殺菌劑使用、VOC排放、污染綜合管理的指導性方針；向新聞媒體提供信息，滿足社會公眾的需要。

    （二） 國內(nèi)外的主要差距

    1. 涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的安全問題仍然不少。改革開放以來，涂料工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量大幅

    度增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有大的調(diào)整，高檔合成樹脂涂料所占比例由1980年的52%上升到1997年的70%。但安全健康方面的問題不少，苯占溶劑的比例雖從1985年的5.2%下降到1997年的2%左右，但苯仍然是主要職業(yè)危害因素；有機溶劑占涂料的比例從1985年的29.2%上升到1995年的40%，有機溶劑耗量大幅度增加；環(huán)境適應社會發(fā)展需要；重金屬會計師尚未得到認真控制。一些先進國家70年代后期已不再用苯作涂料溶劑，有機溶劑耗量已降到30%（低的降到接近20%）。美國含鉛、鉻的顏料已降到4%，80年代中期環(huán)境適應性涂料所占比例已達到55%～65%。與先進國家比較，我國在這方面尚有很大差距。

     2.涂裝落后工藝仍占一定比例。改革開放以來，涂裝工藝技術(shù)有了長足進步，涂漆工藝80年代初期以高耗的手工空氣噴涂為主（約占50%～55%）。隨著靜電噴涂、分末噴涂、電泳涂裝、高壓無氣噴涂等技術(shù)的推廣應用，90年代中期已不再占主導地位。化學前處理工藝得到了廣泛推廣應用。干燥固化工藝以電為主逐步轉(zhuǎn)向電、油、天然氣、煤粉等多種能源結(jié)構(gòu)，熱風干燥（固化）、高紅外快速固化等技術(shù)的推廣應用，降低了能耗。復式控制電器、機械手等技術(shù)的推廣應用，提高了安全可靠性。但是，我國涂裝工藝技術(shù)仍處在先進與落后并存的時期，手工刷漆、手工除銹、空氣噴涂、自然干燥等仍占有一定比例，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體企業(yè)還占有相當比例。與先進國家相比，仍然有一定差距。

     3.整體安全水平亟待提高。80年代初期，防護工程技術(shù)簡易，自然通風、簡易機械排風占76%，具有漆霧、溶劑凈化的機械排風僅占6%，噴漆室使用率占45%。90年代中期型調(diào)查，自然通風、簡易機械排風占27.2%，具有漆霧、溶劑凈化的機械排風占18.2%；噴漆室得到了普遍推廣應用。雖然由于樣本數(shù)量少，不可進行比較，但也可以看出防護工程技術(shù)有了較大進步，但是，整體安全水平亟待提高，電氣問題突出，已成為火災的主要原因；通風防護較差，廣東調(diào)查涉外企業(yè)，無防護措施的占31.2%；有機溶劑廢氣凈化使用率低，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)無凈化措施的占63.6%，中西部遠高于這個數(shù)字。與先進國家比較，我國防護工程技術(shù)整體水平不高，還有相當大的差距。

     4.立法與執(zhí)法力度不夠。1994年制定《工作場所安全使用化學品規(guī)定》，并制訂了相關(guān)的國家標準，但由于種種原因，沒有得到相應的貫徹落實。由于至今尚未制定頒布涂裝法規(guī)，涂裝安全標準的宣傳貫徹遠未達到預期效果，特別是限制淘汰嚴重威脅安全健康的涂料及涂裝工藝方面，收效不大。由于至今尚未開展涂裝安全檢驗工作，不能有效地進行監(jiān)督，以致新投產(chǎn)涂裝流水線（包括引進項目）仍然遺留了不少隱患。先進國家均制定了完善的法規(guī)與標準，美國僅有機溶劑排放制定的法令法規(guī)就有5項，我國在這方面差距很大。

    三、 對策建議

    （一） 加強立法監(jiān)督工作。盡快制定頒布涂裝安全規(guī)章，加大限制淘汰力度。建議有

    關(guān)部門研究建立有機溶劑排放總量限制制度，制訂兒童玩具、用具及室內(nèi)裝修、食品包裝重金屬含量限制標準，完全涂裝安全標準體系。建立涂裝安全檢驗體系，保證技術(shù)標準的貫徹落實。

     （二）開展安全認證工作。對涂裝工藝設(shè)計、涂裝設(shè)備制造施工安裝、工藝設(shè)備設(shè)計與作業(yè)人員、涂裝作業(yè)場所實行安全認證或許可證制度，保證涂裝市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

     （三）繼續(xù)貫徹實施治理涂裝危害技術(shù)政策。以涂料產(chǎn)品為重點，以工藝設(shè)備為基礎(chǔ)，將涂料產(chǎn)品、工藝設(shè)備、防護技術(shù)、安全管理組成系統(tǒng)，將廠房建筑、設(shè)備電器、通風凈化等組成整體，實現(xiàn)系統(tǒng)與整體安全，達到防止火災爆炸、職業(yè)危害、環(huán)境污染的綜合防護目的。涂料界有識之士已經(jīng)提出，發(fā)展環(huán)保型涂料是我國涂料企業(yè)面臨的首要課題，建議有關(guān)部門相互配合協(xié)調(diào)，將安全、健康和環(huán)境問題列為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展與調(diào)整指導原則，促使我國涂料產(chǎn)品的健康發(fā)展。

     （四）實施前瞻性策略。60年代中期世界涂料工業(yè)的發(fā)展和我國80年代末期制鞋業(yè)的發(fā)展，都曾因忽視安全健康造成災難性后果。為了避免在經(jīng)濟發(fā)展的同時給人類自身帶來危害，要實施前瞻性策略。一是開展早期研究，對涂料新產(chǎn)品、涂裝新工藝進行安全衛(wèi)生評價，可以借鑒國外的涂料生產(chǎn)商委托衛(wèi)生部門進行早期研究評價的作法。二是加強信息反饋，切實作好現(xiàn)場檢測，健康監(jiān)護和統(tǒng)計報告分析工作，以便早期發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。

    我國已批準《1990年化學品公約》，承諾了對人類社會安全健康的組織行為（責任），并且加快了與國際接軌，正在推行ISO9000質(zhì)量標準體系、ISO14000環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。我們希望政府有關(guān)部門相互配合，加大治理涂裝危害的力度，以進一步縮小與先進國家的差距。（全國涂裝作業(yè)安全標準化技術(shù)委員會 周建平）