胸懷“大安全”牢牢保安全
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在經濟持續快速發展的情況下，金壇市保持了穩定的安全生產形勢：2006年，全市共發生各類安全事故330起，死亡73人，同比事故起數下降1%，死亡下降16%(占常州市下達控制指標的86%)；各類安全生產事故穩中有降，沒有發生工礦商貿企業重大亡人事故、惡性道路交通事故和重大火災事故；各項安全生產指標全部控制在常州市下達的考核指標體系以內，被常州市評為安全生產先進集體。結合近年來安全生產工作的實踐，筆者認為，只有胸懷“大安全”格局，才能全力壓降事故，確保安全發展，有三點體會比較深刻：
一、保持思想認識上的“大安全”意識，堅持以科學發展觀為指導，始終把握安全生產工作的正確方向，是實現安全發展的前提。
金壇市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，提出要把抓好安全生產工作作為落實科學發展觀、加強執政能力建設、構建和諧社會的重要組成部分。
一是加強組織領導。市委書記徐惠中、市長吳曉東以及常務副市長奚文彪多次強調，要把安全作為考核各級黨政領導執政能力的重要指標，堅決實行安全生產“一票否決”。06年全市召開安全生產工作會議后，各鎮(區)、部門都分別召開了安全生產工作會議，并結合工作實際全面部署、安排了全年的安全生產工作，進一步強化了安全生產責任制的落實，進一步明確了政府行政一把手和企業法人為安全生產第一責任人。市安委會堅持每月一次的鎮（區）安技員例會，每季度一次安委會成員例會和每半年一次市長常務會議，總結分析和專題研究、部署安全生產工作。
二是加大安全投入。各級各部門和各個企業普遍加強了對安全生產的組織領導，加大了安全生產投入。以金壇盤固有限公司為代表，幾年來投資1000多萬元，加大了機械設備的投入，采石宕口全部實現了機械化開采并加強了企業的安全生產管理和企業的安全標準化建設，安全生產形勢明顯好轉，06年未發生亡人事故，告別了多年來傷亡事故頻發的局面。
三是注重源頭治理。認真做好危化品生產經營（零售）企業安全許可證、非煤礦山企業安全許可證和煙花爆竹經營許可證的申報、發證和管理工作，依法規范企業生產經營行為，嚴禁生產經營單位無證非法生產和銷售，嚴格執行危險化學品生產企業的新、改、擴建項目設立審批和“三同時”制度，確保了企業的本質安全。
四是狠抓教育培訓。根據省、市教育培訓工作要求，06年，市安委會研究制訂了全年安全教育培訓計劃，培訓中心認真組織開展了全市生產經營單位負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓，全年共舉辦各類安全教育培訓班49期，培訓3152人次（安全管理人員1226人次，特種作業人員1926人次），同比增長22%，從業人員安全生產意識不斷提高，專業素質逐步提高。
二、保持執法監管上的“大安全”思路，認真履行監管職能，全面開展監督檢查，做到齊抓共管，綜合治理，是實現安全發展的基礎。
一方面，搞好安全生產大檢查。針對不同時期，結合季節和行業特點，06年對全市安全生產大檢查進行了統一部署安排，市政府、市安委會5次組織重大節日和夏冬季安全生產大檢查，“7.28”鹽城氟化工重大爆炸事故后又集中突擊進行一次大檢查，市委、市政府主要領導和各鎮（區）、部門主要負責人每次都親自帶隊，親自督導，全年市、鎮（區）和部門共檢查、督查、抽查企事業單位2500余家,發現各類事故隱患500多處，下發整改處罰通知800多份，提出整改意見3000多條。
另一方面，深化專項整治。根據省市專項整治工作要求，按照“突出重點，依法整治，標本兼治、注重實效”的要求，06年重點深入開展了全市七項安全生產專項整治工作。一是深入開展道路交通安全專項整治。公安交警部門加強了道路交通安全整治工作，建立了由安監、交通、農林、教育、建設等部門領導參加的聯席會議制度，制定多項整治方案，嚴肅查處違規道路運輸和違規違法行為，對客運、�；返溶囕v實行一車一檔的戶籍化管理。二是深入開展人員密集場所的消防安全專項整治。消防部門認真開展以“生命暢通工程”為主要內容的人員密集場所專項整治，成立領導小組，制定工作方案，召開動員大會，重點對人員密集場所消防安全出口鎖閉等消防違法行為進行了整治，使人員密集場所存在的共性問題普遍得到解決。三是深入開展危險化學品安全專項整治。安監部門認真制定了危險化學品專項整治方案，專項整治集中檢查企業350多家，提出整改意見118條，組織指導化工企業安全評價100余家，制訂應急預案73家。為防止出現重領證輕管理現象，重點對62家領證企業安全評價中提出的整改意見進行跟蹤督查，督促企業整改到位。四是深入開展建筑工程安全專項整治。建設部門定期召開建筑施工安全生產運行分析會，組織開展專項整治檢查，全年共發安全隱患整改通知書370份、停業通知書56份，整治比較徹底。五是深入開展非煤礦山安全專項整治。安監部門以強化企業安全主體責任，提高企業安全技術裝備水平、管理水平和從業人員安全素質為主要內容，開展非煤礦山企業安全質量標準化活動，大大減少了事故發發生率。盤固有限公司加大投入實現全年亡人事故為零就是一個很好的例子。六是深入開展特種設備安全專項整治。質監部門對全市103家化工企業壓力容器使用單位專項整治活動事項進行了告知，對95家危化企業的1993臺壓力容器進行調查，重點對無資無銘牌的621臺壓力容器進行專項整治，讓社會各界看到了嚴格執法的實際效果。七是深入開展城市燃氣安全專項整治。建設部門切實規范燃氣市場秩序，積極開展“百日雙規范”活動，組織力量對燃氣經營市場開展整治，會同工商等部門開展聯合執法，共出動執法人員80余人次，發停業通知書24份，暫扣鋼瓶159只，立案查處4起，整治效果非常明顯。
三、保持隊伍建設上的“大安全”素質，堅持把隊伍和行風建設放在重要位置，努力提高安全生產行政執法的社會公信力，是實現安全發展的保證。
安全生產監管工作涉及各行各業，關系千家萬戶，安全生產工作者的行政行為關系到政府形象，關系到安全生產工作能否有效開展。2006年以來，通過狠抓安全生產隊伍和行風建設，安全監管人員素質明顯提高，依法行政能力明顯增強，贏得了全市上下的普遍贊譽，提高了安全生產行政執法的社會公信力，安全生產工作正逐步得到社會各界和人民群眾的理解、關注、配合和支持，從而有力地促進了安全生產工作的開展。主要表現在：
一是認真組織學習。根據多數人員從事安全生產工作時間不長、業務知識還不十分全面的狀況，市安委會明確要求，中層以上領導干部必須模范帶頭，樹立強烈的責任感，增強學習的緊迫感，帶著安全生產的各種問題如饑似渴地學習，勤奮刻苦地鉆研。在較短的時間內，許多同志都成為依法行政、依法監管的行家里手。
二是嚴格執法紀律。按照相關要求，執法人員在檢查時堅持原則，服從大局，安全監管不打折扣，不講價錢，不循私情，不搞隨意性，尤其是在安全生產許可管理上，標準不降，把關較嚴。
三是監管不忘服務。把依法監管與服務基層和企業有機結合起來，逐步做到寓監管于服務之中，充分體現親民、便民、服務于民的思想，多為基層和企業著想，通過上上下下的共同努力，著力塑造安監執法隊伍的良好形象，在切實抓好安全監管的同時，鍛煉和培養一支政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬的執法監管隊伍。
安全生產工作只有起點，沒有終點。回顧總結06年安全生產工作，雖各類安全生產事故起數、死亡人數總量得到了有效控制，但安全生產形勢仍不容樂觀。2007年是實施“十一五”規劃、總體實現全面小康目標的重要一年，也是安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”，做好今年的安全生產工作，任務艱巨，責任重大，必須在市委、市政府的領導下，始終依靠各鎮（區）黨委政府，依靠相關部門、依靠企業、依靠人民群眾，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，繼續保持2007年全市安全生產平穩好轉的發展態勢，為全市經濟和社會又好又快地發展做出積極的貢獻。 安全文化網 m.zltai.com
一、保持思想認識上的“大安全”意識，堅持以科學發展觀為指導，始終把握安全生產工作的正確方向，是實現安全發展的前提。
金壇市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，提出要把抓好安全生產工作作為落實科學發展觀、加強執政能力建設、構建和諧社會的重要組成部分。
一是加強組織領導。市委書記徐惠中、市長吳曉東以及常務副市長奚文彪多次強調，要把安全作為考核各級黨政領導執政能力的重要指標，堅決實行安全生產“一票否決”。06年全市召開安全生產工作會議后，各鎮(區)、部門都分別召開了安全生產工作會議，并結合工作實際全面部署、安排了全年的安全生產工作，進一步強化了安全生產責任制的落實，進一步明確了政府行政一把手和企業法人為安全生產第一責任人。市安委會堅持每月一次的鎮（區）安技員例會，每季度一次安委會成員例會和每半年一次市長常務會議，總結分析和專題研究、部署安全生產工作。
二是加大安全投入。各級各部門和各個企業普遍加強了對安全生產的組織領導，加大了安全生產投入。以金壇盤固有限公司為代表，幾年來投資1000多萬元，加大了機械設備的投入，采石宕口全部實現了機械化開采并加強了企業的安全生產管理和企業的安全標準化建設，安全生產形勢明顯好轉，06年未發生亡人事故，告別了多年來傷亡事故頻發的局面。
三是注重源頭治理。認真做好危化品生產經營（零售）企業安全許可證、非煤礦山企業安全許可證和煙花爆竹經營許可證的申報、發證和管理工作，依法規范企業生產經營行為，嚴禁生產經營單位無證非法生產和銷售，嚴格執行危險化學品生產企業的新、改、擴建項目設立審批和“三同時”制度，確保了企業的本質安全。
四是狠抓教育培訓。根據省、市教育培訓工作要求，06年，市安委會研究制訂了全年安全教育培訓計劃，培訓中心認真組織開展了全市生產經營單位負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓，全年共舉辦各類安全教育培訓班49期，培訓3152人次（安全管理人員1226人次，特種作業人員1926人次），同比增長22%，從業人員安全生產意識不斷提高，專業素質逐步提高。
二、保持執法監管上的“大安全”思路，認真履行監管職能，全面開展監督檢查，做到齊抓共管，綜合治理，是實現安全發展的基礎。
一方面，搞好安全生產大檢查。針對不同時期，結合季節和行業特點，06年對全市安全生產大檢查進行了統一部署安排，市政府、市安委會5次組織重大節日和夏冬季安全生產大檢查，“7.28”鹽城氟化工重大爆炸事故后又集中突擊進行一次大檢查，市委、市政府主要領導和各鎮（區）、部門主要負責人每次都親自帶隊，親自督導，全年市、鎮（區）和部門共檢查、督查、抽查企事業單位2500余家,發現各類事故隱患500多處，下發整改處罰通知800多份，提出整改意見3000多條。
另一方面，深化專項整治。根據省市專項整治工作要求，按照“突出重點，依法整治，標本兼治、注重實效”的要求，06年重點深入開展了全市七項安全生產專項整治工作。一是深入開展道路交通安全專項整治。公安交警部門加強了道路交通安全整治工作，建立了由安監、交通、農林、教育、建設等部門領導參加的聯席會議制度，制定多項整治方案，嚴肅查處違規道路運輸和違規違法行為，對客運、�；返溶囕v實行一車一檔的戶籍化管理。二是深入開展人員密集場所的消防安全專項整治。消防部門認真開展以“生命暢通工程”為主要內容的人員密集場所專項整治，成立領導小組，制定工作方案，召開動員大會，重點對人員密集場所消防安全出口鎖閉等消防違法行為進行了整治，使人員密集場所存在的共性問題普遍得到解決。三是深入開展危險化學品安全專項整治。安監部門認真制定了危險化學品專項整治方案，專項整治集中檢查企業350多家，提出整改意見118條，組織指導化工企業安全評價100余家，制訂應急預案73家。為防止出現重領證輕管理現象，重點對62家領證企業安全評價中提出的整改意見進行跟蹤督查，督促企業整改到位。四是深入開展建筑工程安全專項整治。建設部門定期召開建筑施工安全生產運行分析會，組織開展專項整治檢查，全年共發安全隱患整改通知書370份、停業通知書56份，整治比較徹底。五是深入開展非煤礦山安全專項整治。安監部門以強化企業安全主體責任，提高企業安全技術裝備水平、管理水平和從業人員安全素質為主要內容，開展非煤礦山企業安全質量標準化活動，大大減少了事故發發生率。盤固有限公司加大投入實現全年亡人事故為零就是一個很好的例子。六是深入開展特種設備安全專項整治。質監部門對全市103家化工企業壓力容器使用單位專項整治活動事項進行了告知，對95家危化企業的1993臺壓力容器進行調查，重點對無資無銘牌的621臺壓力容器進行專項整治，讓社會各界看到了嚴格執法的實際效果。七是深入開展城市燃氣安全專項整治。建設部門切實規范燃氣市場秩序，積極開展“百日雙規范”活動，組織力量對燃氣經營市場開展整治，會同工商等部門開展聯合執法，共出動執法人員80余人次，發停業通知書24份，暫扣鋼瓶159只，立案查處4起，整治效果非常明顯。
三、保持隊伍建設上的“大安全”素質，堅持把隊伍和行風建設放在重要位置，努力提高安全生產行政執法的社會公信力，是實現安全發展的保證。
安全生產監管工作涉及各行各業，關系千家萬戶，安全生產工作者的行政行為關系到政府形象，關系到安全生產工作能否有效開展。2006年以來，通過狠抓安全生產隊伍和行風建設，安全監管人員素質明顯提高，依法行政能力明顯增強，贏得了全市上下的普遍贊譽，提高了安全生產行政執法的社會公信力，安全生產工作正逐步得到社會各界和人民群眾的理解、關注、配合和支持，從而有力地促進了安全生產工作的開展。主要表現在：
一是認真組織學習。根據多數人員從事安全生產工作時間不長、業務知識還不十分全面的狀況，市安委會明確要求，中層以上領導干部必須模范帶頭，樹立強烈的責任感，增強學習的緊迫感，帶著安全生產的各種問題如饑似渴地學習，勤奮刻苦地鉆研。在較短的時間內，許多同志都成為依法行政、依法監管的行家里手。
二是嚴格執法紀律。按照相關要求，執法人員在檢查時堅持原則，服從大局，安全監管不打折扣，不講價錢，不循私情，不搞隨意性，尤其是在安全生產許可管理上，標準不降，把關較嚴。
三是監管不忘服務。把依法監管與服務基層和企業有機結合起來，逐步做到寓監管于服務之中，充分體現親民、便民、服務于民的思想，多為基層和企業著想，通過上上下下的共同努力，著力塑造安監執法隊伍的良好形象，在切實抓好安全監管的同時，鍛煉和培養一支政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬的執法監管隊伍。
安全生產工作只有起點，沒有終點。回顧總結06年安全生產工作，雖各類安全生產事故起數、死亡人數總量得到了有效控制，但安全生產形勢仍不容樂觀。2007年是實施“十一五”規劃、總體實現全面小康目標的重要一年，也是安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”，做好今年的安全生產工作，任務艱巨，責任重大，必須在市委、市政府的領導下，始終依靠各鎮（區）黨委政府，依靠相關部門、依靠企業、依靠人民群眾，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，繼續保持2007年全市安全生產平穩好轉的發展態勢，為全市經濟和社會又好又快地發展做出積極的貢獻。 安全文化網 m.zltai.com
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