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　　電影大片中常常上演的一幕幕“生死時速”你或許記得：災難發生了，救援人員得到求救信號，迅速利用衛星定位系統、互聯網鎖定搜救目標，制訂救援方案，利用先進的通訊工具指揮救援，使用直升飛機、汽車等交通工具趕赴災難現場，并運用各種工具實施救援。在我們的現實生活中，也不乏看到這樣的情景，也許你也曾經歷或參與過這樣的救援行動，或許你就是救援指揮人員。在這樣一場與死神賽跑的競賽中，先進的信息通訊技術發揮了重要的作用。

　　安全生產信息化建設是安全生產工作的重要組成部分，是領導科學決策和正確指導安全生產工作的基礎，是實現安全生產監督管理快速、準確、高效的根本保障，是貫徹“科技興安”戰略的重要手段。安全生產信息化建設也為我們在“生死時速”的競賽中爭取主動奠定了基礎。

　　江西省作為國家安全生產監督管理總局指定的安全生產信息化建設試點省份，在安全生產信息化建設上取得了階段性的進展和成效，走出了“科技興安”的新路子。江西省作為一個經濟弱省，在安全生產信息化建設上取得的成功經驗，或許能給我們更多的啟示。為此，記者走進江西，專程采訪。

　　啟示一：

　　推進信息化建設得益于領導重視

　　任何工作沒有領導的重視，都是難以開展，難以取得成效的。江西省安全生產信息化建設工作的不斷推進，首先得益于省委、省政府的高度重視。2001年，新一屆江西省委、省政府領導就提出了建設“網上江西”的戰略思路，并投入巨額資金建設了覆蓋全省的政務信息網絡平臺。國家安全生產監督管理總局出臺了《國家安全生產信息化總體規劃》，為江西省安全生產信息化建設指明了方向。江西省委、省政府給予了極大的支持，將安全生產信息化建設和重大危險源普查及數據庫建設，納入《江西省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》和全省安全生產工作要點，并將這2項工作作為年度考核的重要內容，有力地促進了信息化建設進程。

　　江西省安全生產監督管理局在2001年成立之初，就將安全生產信息化建設納入了安全生產監督管理的總體工作思路，提出了建設“三大支柱”，即安全法制、安全科技、安全文化；“四大網絡”即安全監管、信息救援、教育培訓、監管隊伍的工作目標。為了保證江西省安全生產信息支撐體系建設的順利建設，江西省安監局專門成立了信息化建設領導小組，負責對安全生產信息支撐體系建設的領導，局長查俊如親自擔任組長。2003年，江西省安監局在編制非常緊張的情況下，招錄了計算機專業人員,成立了江西省安全生產信息中心。江西省安監局在領導交通工具尚未解決的情況下，擠出資金用于建設局機關局域網及添置辦公自動化設備。江西省各市縣安監部門也相應成立了信息化建設領導小組、工作機構，配備了專業技術人員。各級地方政府和安監部門在實施安全生產信息化建設過程中，也采取了有力舉措。

　　啟示二：

　　落實“科技興安”戰略首先要調查研究

　　江西省為了有計劃、有步驟地開展安全生產信息化建設工作，省安監局在2004年初專門對全省各級安監部門信息化建設基本情況進行調查摸底，并多次召開座談會聽取基層安監部門、企業主管部門、重點監管企業和有關專家的意見，組織人員到兄弟省市取經。在調查研究的基礎上，結合江西省安全生產監督管理信息化現狀，編制《江西省安全生產信息化建設三年規劃》(以下簡稱《三年規劃》)和《重大危險源普查登記工作方案》，提出了安全生產信息化建設和普查工作的總體目標、具體建設項目及資金預算，對各步驟、各階段工作進行了詳細設計和安排，并指導各市縣安監局編制了各自的切實可行的實施方案，為各級安監部門尋求當地政府支持創造了條件。在與《三年規劃》銜接的基礎上編制了《安全生產信息化建設“十一五”規劃》，并將其重點項目及保障措施納入了《江西省安全生產“十一五”規劃》。

　　啟示三：

　　拓寬資金渠道解決經費不足難題

　　江西省是中部欠發達省份，各級安監局辦公經費十分緊張。為了籌措安全生產信息化建設的必要資金，他們開辟了3條途徑。

　　一是積極向省政府分管領導請示、匯報，取得支持，加強與省發改委、省財政的溝通和聯系，在2004年爭取到省財政50萬元安全生產信息化專項資金的基礎上，2005年又安排了100萬元專項資金。

　　二是在《三年規劃》及《普查工作方案》中將信息化建設項目及經費列為重要內容，為各級安監部門向當地政府申請信息化建設資金創造了條件，并得到了各級地方政府的財政支持。如2004年，南昌市安監局落實了信息化建設資金50萬元，并將此專項資金列入每年的財政預算，上饒市信州區安監局落實普查資金17萬元。

　　三是整合社會資源，利用江西省安全生產協會平臺，吸收有實力、愿意投身安全事業、敢于承擔風險的計算機軟件公司——江西安協技術有限公司，投資開發應用軟件及技術平臺建設。歷經1年多時間，整合開發了具有400多個普查數據單元的企業基本情況及重大危險源普查軟件和相應的普查數據庫管理信息系統。

　　江西省安監局集中資金，增置了2臺IBM365服務器和磁盤陣列，組成雙機熱備份系統，托管在江西省聯通機房，租用了10兆帶寬，搭建了面向全省的安全生產信息網絡平臺和數據中心。目前，江西省各生產經營單位可利用普查軟件通過互聯網上報普查數據并進行動態更新，江西省各級安監部門只需利用現有的辦公電腦，通過互聯網就可以隨時根據授權查詢本轄區內企業各種普查數據，根據需要自動生成各種分類統計報表，減少了基層安監局的硬件建設費用。

　　啟示四：

　　調整、優化、完善技術方案

　　為增強安全生產工作的前瞻性、科學性、針對性，全面掌握江西省安全生產基本情況及重大危險源的數量、狀況及其分布情況，加強對重大危險源的監督管理，江西省安監局從2004年開始，將重大危險源普查登記工作作為安全生產信息化建設、應急救援指揮體系建設的一項重要的基礎性工作來抓，全面開展全省安全生產基本情況及重大危險源普查工作，建設全省安全生產基本情況及重大危險源普查數據庫。

　　為有效開展工作，江西省安監局確立了“總體規劃、分步實施、組建機構、落實責任、宣傳動員、清查摸底、試點先行、整體推進”的工作思路，首先在南昌市、贛州市、上饒信州區開展普查試點工作。通過普查試點，檢驗普查技術方案，修改完善普查軟件系統，樹立樣板典型。繼而，在總結普查試點工作的基礎上，召開普查現場工作會，印發《關于開展重大危險源普查登記工作的通知》，要求在全省范圍內全面開展普查工作；確立了先高危后一般、先普查后監控的工作步驟，并針對普查試點中遇到的問題，提出了“四個結合”的針對性措施，即普查工作與日常監管工作，與抓“雙基”（基層、基礎建設）工作，與加強服務、改善政務環境工作，與安全生產許可證的審核發放工作結合起來。

　　啟示五：

　　明確責任確保建設任務實施到位

　　安全生產信息化建設及重大危險源普查工作是一項開創性的工作，要求高、難度大、任務重、涉及面廣。江西省安監局為了確保各階段建設任務實施到位，在狠抓落實上首先要求明確責任。要求逐級設立相應的領導小組和工作機構、專職人員，逐級落實建設實施方案，逐級簽定責任狀，將安全生產信息化建設及普查工作列入全省年度考核目標。其次是廣泛發動。以安委會或政府名義組織召開動員大會，邀請各級領導參加并親自動員，宣傳安全生產信息化建設及普查工作的意義、必要性等，并利用江西省安監局網站、專業報刊等宣傳手段造勢。同時，強化安監系統計算機專業人員和普查員的培訓工作，為普查的順利開展奠定基礎。第三是督促檢查。江西省安監局領導抓住各類會議及下基層檢查的機會予以強調，并與當地政府領導溝通，促進機構、資金、進度、責任的“四落實”。

　　江西省安監局按照《國家安全生產信息化總體規劃》及其建設總體思路、標準規范的有關要求，在國家安全生產監督管理總局、江西省各級黨委、政府的正確領導和關心、支持下，把安全生產信息化建設作為實施“科技興安”、夯實“雙基”的重要工作來抓，全面提升了安全生產監督管理水平，取得了階段性的進展和成效。

　　目前，江西省建設了全省安全生產調度統計信息網絡，實現了安全生產調度統計信息的網絡化傳輸、上報；建設了加密公文傳輸系統，實現了江西省安監局和國家安監總局、江西省委公文的雙向無紙化加密傳輸；開通了與國家安監總局的視頻會議系統；國家安監總局下達的《煙花爆竹企業安全生產指標體系數據結構及代碼》的編寫工作接近完成。

　　江西省安監局與11個設區市安監局建設了內部計算機網絡系統，并通過江西省政務信息網絡平臺實現了內部聯網，全省安監系統計算機網絡建設初具規模。

　　江西省安監局的政府門戶網站江西省安全生產信息網于2003年開通。經過2年的建設，該網站已成為省內權威、國內具有一定影響的安全生產網站，目前網站累計瀏覽人數已達30萬余人次。江西省所有11個設區市、部分縣（市、區）安監局也建立了自己的政府網站。江西省安全生產協會建立了自己的專業技術網站——江西安全生產網，并與江西省安監局網站實現了鏈接。

　　“江西省安全生產監督管理信息系統”軟件并配套開發的由嵌入式遠程視頻一體監控機、監控軟件、中控服務器3部分構成的事故現場監控系統，實現了本地成像、視頻采集、液晶顯示、圖像壓縮、網絡傳輸一系列自動化操作，用戶只要通電開機就無需更多操作。2005年10月25日，該技術通過了江西省科技廳組織的科學技術鑒定。

　　2005年江西省重大危險源普查工作取得了初步成效。目前，已發放普查光盤4500余張，已有4000多家企業上報了普查數據。

　　一個經濟弱省，在安全生產基礎薄弱，又難以保證高投入的情況下，完成了安全生產信息化建設的階段目標，并取得了顯著的成效，走出了一條符合本省經濟發展的道路，經驗值得借鑒，特別是對其他面臨著與江西同樣問題的省份。江西的經驗也給了我們信心，讓我們看到了安全生產信息化建設的希望，相信在“生死時速”的競賽中，我們定能贏得主動。

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