2007年交通廳為實現“四個明顯一個確保”（安全生產意識明顯增強，安全生產規章制度明顯完善，安全生產責任明顯加強，安全生產管理水平明顯提高，確保全省交通系統安全生產形勢持續穩定）的目標，大力推進平安交通、和諧交通建設，并確定今年為安全生產文化建設年，用安全文化引領安全管理工作邁上新臺階。安全文化是安全生產工作的首要因素，是一種獨具特點的文化現象，它以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透樹立人的安全價值觀和規范人的安全行為，達到減少安全事故的目的。交通行業屬高危行業，員工流動性大，作業環境較差，作業程序受司乘人員、惡劣天氣等外部因素的影響較大，所以安全是交通行業永恒的主題，構建交通安全文化對保障交通員工的身心健康和司乘人員的安全十分重要，通過構建交通安全文化，創新安全管理機制，營造安全氛圍，提升員工安全素質，從而全面提升安全管理水平，為此要做好以下五方面的工作：

　　一、營造安全文化氛圍，優化安全環境，是構建交通安全文化的必要條件。

　　營造安全文化氛圍，其根本目的是潛移默化的教育和熏陶員工，激發他們自覺遵守安全生產的積極性，形成推動企業長治久安的強大內在動力。保津公司每年在安全生產月、法制宣傳日等特殊時期，通過網站、板報、安全競賽、安全征文等靈活多樣的宣傳形式加強教育效果，及時宣傳報道在安全工作中涌現出的好人好事，獎勵表現優秀的工作人員。通過現身說法、事故分析、危險預知等多種方式的案例教育、引導廣大員工由安全教育的客體轉為安全教育的主體，形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的氛圍。

　　良好的安全環境是構建安全文化的“硬件”。在作業場所懸掛“高空作業必須系安全帶”、“嚴禁吸煙”的標語如換成“高高興興上班來，平平安安回家去”、“讓安全成為我們的習慣”等安全警句，員工會感到親切，會與這些勸導性的語言形成共鳴。讓員工真正體會到遵章作業不僅是為公司，而是實實在在地為自己，創造出一種人人關心安全的和諧安全文化。作為交通行業的管理單位，要積極改善一線員工的工作環境，盡量美化、亮化收費亭、宿辦樓等工作場所，為員工營造一個舒適安全的工作環境。保津公司酷暑為員工宿舍配置空調，嚴冬為員工及時供暖；為保證一線收費人員的人身及財產安全，各收費站聘請了保安員；楊芬港站、雄縣站針對崗亭離宿舍較遠，用專車接送員工上下崗；公司認為容易發生事故的地方安裝監控設備和報警裝置，努力為員工創造一個良好的安全工作環境。

　　二、建立長效安全管理機制，是構建交通安全文化的制度體系。

　　管理衍生文化，文化推進管理。安全文化建設是一項長期工作，要保證安全文化建設的健康發展，必須用制度保障，以機制引導，規范行為，使安全文化融入安全生產管理的全過程。一是建立黨政工團齊抓共管機制。保津公司成立了安全文化建設小組，總經理任組長，副總經理、總工程師、總會計師、工會主席為副組長，各單位、各部門負責人為成員。形成了縱橫協調，縱到底、橫到邊的格局，具備了黨政工團齊抓共管的合力，有力地保證了安全文化建設的順利進行。二是建立健全安全生產責任追究制。形成“安全工作，人人有責”的共識。保津公司根據每年初的安全管理目標，由總經理代表公司與各單位一把手簽訂安全生產責任狀，各單位也層層簽訂責任狀，形成“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的良好局面。發生安全事故，按照“四不放過”原則，查清事故的原因，對第一責任人和主要責任人給予相應的處罰。三是建立和完善安全生產會議決策機制。堅持“帶著問題開會，開解決問題的會”，定期召開安全生產例會，及時傳達上級文件、政策、法規，研究單位下一步的安全重點。四是建立和完善檢查整改機制。各單位安全員要定期檢查本單位的重點部位，如財務室、票證室、配電室等，發現問題及時整改、及時上報。員工由被動接受安全檢查監督變成了主動想安全、查隱患、保安全。五是建立和完善目標考核機制。保津公司嚴格執行高管局的《安全生產和綜合治理考核辦法》，要求各單位自查自糾，公司相關職能部門有針對性地進行聯查。科學合理的目標考核機制的建立，促進了企業安全文化的發展，并逐步達到長治久安的目標。六是建立OHSAS18001職業健康環境安全體系。開展體系認證，建立危險源識別清單，定期組織內、外審，使企業的安全工作達到質量體系標準。

　　通過這些制度約束和理論引導，使廣大員工對安全的認識不斷提高，并始終繃緊安全生產這根弦。

　　三、提高員工安全素質，是構建交通安全文化的核心內容。

　　企業安全文化建設的土壤是員工，許多事故的發生，與員工的自身素質有密切關系。員工素質好，往往可以避免很多事故的發生。為此，要把加強培訓，提高員工的安全素質，作為加強企業安全文化建設的著眼點和落腳點，要引導員工學習安全理論知識、道路交通安全法、杜絕習慣性違章，逐步形成“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”的安全理念。一是單位領導要高度重視，不能使教育培訓工作流于形式；二是要明確教育培訓的對象，根據不同的對象采取不同的教育內容。企業的一線人員，要重點培訓操作規程，安全防范；對管理人員重點培訓安全生產方針政策、安全管理模式；三是要注意教育培訓方法的創新。首先，要制訂學習計劃，緊緊圍繞學習貫徹《安全生產法》這條主線，利用業余時間，有計劃、分步驟地進行系統學習，改變過去由領導“居高臨下”的說教方式，用發生在全國各地典型事例警示員工，將案例進行科學分析，講評哪些是正確的做法，哪些是錯誤的做法，這樣才能真實可信，才能說服人、教育人。保津公司在安全教育中開展了“六個一”活動(即讓每個員工找出一個事故隱患,一個未被發現、查處的三違行為、一個操作經驗竅門，提一項安全生產合理化建議，談一談自己接受事故安全教育的體會、講一個安全小故事等活動)，利用留營日，請來消防隊員為員工講解救火消防知識、一些緊急包扎、救護、安全用電等常識，進一步規范收費作業操作程序，形成由公司、收費站、員工個人三位一體的安全生產防護體系，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。

　　四、加大安全投入，是構建交通安全文化的物質保障。

　　完善安全生產設施和防范保護裝置，實現安全生產物防、技防和人防并重，提高綜合防御能力。一是勞動保護與保健投入。定期組織員工體檢，為員工申報慢性病門診；為員工購買意外傷害保險，組織特種作業人員培訓、年檢，為員工購買安全書籍、安全光盤等；二是預防投入。在各收費站票證室安裝了防盜門、攝像頭；經常檢查與維修收費崗亭、鍋爐、配電室設備和消防器材；三是監控投入。機關監控中心實施全路段、所有收費站動態監控，加快了信息化、自動化、數字化技術的步伐，基本實現了用高科技來保護安全。

　　五、建立科學的預警和救援體系，是構建交通安全文化的關鍵。

　　預則立，不預則廢。建立安全生產應急救援預案是實現安全生產和安全文化建設的關鍵。構建交通安全文化，目的是讓員工具有對預測事故風險的安全知識、防范意識和行動準則的知識，并具備正確處置的能力，這就要求企業用安全文化去影響員工，遇到自然災害和突發事件時，員工能理智地支配自己的行為，有效地進行處置和搶救，把災害的損失降到最低。首先，要針對企業實際，建立和完善應急救援體系，如防汛、除雪、暑期保暢、水毀等特殊天氣下的預案；其次，根據企業的發展和新危險源的出現，及時修改和完善應急救援機制；第三，要組織員工定期學習、演練，員工遇到突發事件時，能臨危不懼，熟悉各類報警電話、具有自救能力和互相幫助的精神；第四，要注重企業與社會的互動，與當地政府、高速巡警、路政大隊協調合作，構建“體系完整、機制完善、反應迅速、救援得力”的應急體系，實現企業與當地政府、企業與社會應急救援系統的有效銜接。只有這樣，才能保障企業健康發展和經濟效益的提高。

　　總之，構建交通安全文化，不是一朝一夕的事情，一是必須用安全文化推動企業發展，讓職工權益得到全面保障，全身心地投入到工作中；二是必須全員參與，形成聲勢。只有全員參與，才能壯大聲勢，反過來，形成一定聲勢，也有助于引導員工廣泛參與；三是必須要把握安全脈絡，構建交通安全文化，必須堅持動態開展，使其與安全生產脈絡同頻共振，只能這樣，才能顯示安全文化建設的生命力；四是必須貼近實際，貼近職工文化生活，否則安全文化就失去了基礎而成為“空中樓閣”；五是必須形式多樣，持之以恒。以效果最大化為取舍標準，堅持經常化、標準化、多樣化；六是必須讓安全理念成為員工的行為習慣，使員工知法、懂法、守法。

　　安全工作無止境，安全文化建設亦無止境，我們今后的安全文化建設工作還有很多要探索和實踐。