縱觀當今世界的發展和變化，一個值得重視和研究的新特點是：文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化是行為人特有的行為模式、生活“樣式”，是通過物化、社會組織化、精神面貌民族化等形態所負載的人類價值體系。“文化”是相對于“原始、自然”而言的。文化的發達程度、成果積累和整體面貌就構成了“文明”。文化力量的根本是精神力量，文化現象的本質是精神現象。它深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。是影響綜合國力消長的長期性、基礎性、戰略性要素。歷史和現實都告訴我們，一個國家在綜合國力競爭中的成敗，最終取決于國家科技創新能力的強弱以及國民思想道德素質和科學文化素質的高低。

　　一、公路文化的特征

　　公路文化是公路人的行為模式、生活“樣式”的表現。它是通過公路交通的物化或“固化”成果、公路行業的組織形態和公路職工的精神面貌所涵載的公路人的價值體系。公路文化力量的根本是公路行業的精神力量，公路文化現象的本質是公路行業的精神現象。相對于其他行業文化而言，公路文化有其鮮明的特征：

　　第一、公路文化是“網絡文化”。它更具全球性、開放性特征。這是公路、橋梁建設物化成果的形態所決定的。隨著我國綜合國力的持續增強，科技的進步和社會的發展，高速公路、國、省道主干線以及縣、鄉、村支線公路建設已經形成了縱橫交織、四通八達、安全快捷的通道。我們浙江地區更是連網成片，形成了“四小時交通圈”。截止2005年底，全省公路總里程達到48600公里，其中高速公路1866公里。這種跳開地域疆界限制的公路網絡，非但給文明社會經濟和政治的發展、進步奠定了基礎，而且其本身就是一道靚麗的風景，一種時尚的環境、氛圍文化。

　　第二、公路文化是“活力文化”。這是由公路文化的內涵所決定的。先進文化的來源，包括“歷史積累”和“現實活力”兩個方面。公路、橋梁建設的物化成果，本身就是科學技術、人文智慧和公路人辛勤勞動的歷史積淀。特別是九十年代以來，在我國公路交通發展史上，許多高速公路、特大型橋梁建設，無論是工程規模、建設條件，還是技術難度、科技含量，都代表著當今世界的先進水平，極具挑戰性和創造性。更具持久魅力的是，隨著我國公路橋梁網絡建設的不斷完善，加速了人流、物流、資金流、信息流和科技流的安全、快捷、實實在在的流通、滾動，開闊了人們的視野，改變了人們的觀念，開啟了人們的智慧，喚醒了民族的創新精神，激發了經濟騰飛、科技進步、社會發展和人民群眾奔小康的現實活力。

　　第三、公路文化是“公益文化”。這是由公路事業的行業屬性所決定的。作為一個地區、一個國家的交通基礎設施之一，公路所提供的是一種基礎性社會公益“產品”。是每個行業、系統，每個部門、單位以至于每個老百姓，隨時都要“享用”、也隨時都可以“享用”的“社會產品”。雖然它不直接產生經濟效益，也無法計算直接“投入產出比”，但通過它對“享用者”的默默奉獻，對國民經濟增長的拉動效益是巨大的。據經濟學家測算，交通基礎設施建設的投入每增加1個百分點，對GDP的增長可拉動4個百分點。作為公益文化的公路網絡形態，公路設施的環境氛圍、窗口面貌，公路管理的組織結構、制度建設，公路精神和公路人的文明形象，對內是一種無形資產，對外也是一個品牌、一種社會財富。在社會經濟生活的“流通、滾動”中，不斷循環往復地滲透到社會的各個領域、各個角落，無時不在、無處不有地對人們的思想意識和生產、生活產生著無形的影響，起著誘導和教化的作用。這也是許多高速公路、特大型橋梁建筑之所以會引起眾多各界人士、人民群眾以至于外國友人前來觀光并引以為豪、引以為傲的原因之所在。

　　第四、公路文化是“服務文化”。這是由公路行業的工作性質所決定的。廣義地說，服務是個寬泛的概念，存在于眾多領域和行業之中。公路行業的服務，簡言之就是要保證公路的“安全”和“暢通”。這是公路行業的職責和靈魂所在。因此，公路行業的服務文化也可稱之為“安全暢通文化”。圍繞安全和暢通，在公路基礎設施的規劃、設計、建造施工、養護管理、規費征收、路網調度、路政執法、事故施救等各個環節，公路人都要通過公路文化建設的硬件設施、環境氛圍、管理體制、組織結構、制度建設、公路精神以及職工的文明風貌、行為舉止等等，緊扣“暢、潔、綠、美、安、優”的宗旨和理念，經過不懈打造，逐步培育、建設有靈魂、有活力、有作為、有特色的公路文化。

　　二、公路文化建設的途徑

　　公路文化建設是一個系統工程，必須經過長期的、有確定目標的不懈努力、不斷探索、不斷積累才能實現。筆者認為當前應從以下幾個方面加強公路文化建設：

　　1、突出個性，弘揚公路精神。搞好公路文化建設，必須突出自己的個性，必須大力弘揚“鋪路石”精神。以我們嘉興市公路管理處而言，“爭做先行官，甘當鋪路石”精神是我處黨總支倡導、職工普遍認同的群體意識，并在生產與工作實踐中形成了一系列的職業思想、敬業精神，成為我們嘉興公路行業及廣大職工價值觀的集中表現。“鋪路石”精神能夠反映我們“兩手抓、兩手都要硬”、建路與育人并重的工作宗旨，是我們公路行業各種精神因素的凝結和融合。通過弘揚“鋪路石”精神，可以把潛散于職工中的認識、信念、理想與追求凝聚為統一的群體意識，激發職工的責任感和使命感，充分發揮公路職工的積極性、主動性和創造性，推動公路事業的健康、快速、可持續發展。

　　2、培養良好的職業道德，增強敬業愛路意識。近年來，由于受社會上不良現象的影響，職工隊伍中也出現了一些消極因素，加強職業道德建設顯得尤其迫切和必要。一是要進行行業責任教育，使大家充分認識到公路交通在經濟建設和社會生活中的重要地位，增強職工的責任感、使命感和榮譽感；二是要進行傳統教育，繼承和發揚長年來公路人無私奉獻的光榮傳統；三是要樹立業內勤奮工作、業績突出的先進模范人物，運用榜樣的力量引導和感化大多數職工，在一點一滴中完善自己，從小事小事小節上修煉自己。通過抓教育、樹典型，不僅要在全行業形成學習先進、爭先創優的良好風氣，更要向社會進一步展示公路職工良好的精神風貌，使人民群眾更多更深地理解公路、關心公路、支持公路；四是開展系列評創活動。要通過開展共產黨員示范崗、青年文明號、巾幗示范崗、文明科室、文明公路段、文明公路站、文明職工等評創活動，在全系統形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。其中重點要抓好基層站卡的評創工作。基層站卡既是執法部門又是服務窗口，與人民群眾的聯系最密切，站卡從業人員的文明程度直接影響和關系到人民群眾的切身利益，影響和關系公路交通的社會形象。因此，有必要進一步夯實制度基礎，引入激勵機制，提高基層職工參與創建的工作熱情和勞動干勁；五是走興路富工的路子，采取綜合治理辦法，使單位和職工在市場經濟條件下，盡可能增加積累和收入，滿足職工的物質、文化與生活需要，縮小同其他行業的收入差距，從根本上穩定隊伍。

　　3、重視人才，建立培養、使用、激勵并舉的人才工作機制。公路文化建設的核心內容是以人為本，和諧發展。這就要求我們首先必須尊重職工的主人翁地位和首創精神，調動職工參政議政的積極性，通過有效載體鼓勵和引導職工參與行業或單位重大問題的決策。第二，要引入激勵機制，深化內部人事、勞動、分配制度改革，把工作的著眼點放在增強職工進取心和競爭意識上，通過開展競聘上崗、雙向選擇等方式，在系統內普遍形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創新創業的良好氛圍。同時要結合公路事業發展的需要用好各類人才、穩定關鍵人才、引進急需人才、培養短缺人才，使公路人才真正做到人盡其才、才盡其用。第三，要加強職工在職繼續教育。把繼續教育作為公路人才更新知識、提高素質的主要手段，研究制定本系統、本單位職工教育長、短期規劃，制定措施，狠抓落實。第四，要繼續加大崗位培訓力度。要充分認識職工崗位培訓對于“六大工程”建設和公路事業發展、公路文化建設的重要意義，進一步加大資金投入，明確專項經費。要加強培訓工作的計劃性，建立比較規范的職工教育培訓制度，結合工作需要和崗位需要，充分利用省公路培訓中心及各縣（市、區）培訓基地等教育資源，強化職工職業技能，提高全員整體素質。

　　4、繼承傳統，創新方法，進一步加強職工政研工作。思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是公路文化建設的一項基礎性工作，是實現“三個文明”協調發展的有效手段和基本保證。加強職工思想政治工作研究，必須和公路管理工作中心以及當前改革、發展的實際相結合。要認真研究、總結和發揚本行業開展思想政治工作的經驗與作法，把職工思想政治工作研究貫穿到公路建設、改革、發展的各項工作、各個環節之中，為公路事業的持續、快速、健康發展提供精神動力和智力支持。加強職工思想政治工作，還必須在繼承和發揚優良傳統的基礎上，努力創新和改進思想政治教育的內容、形式、方法、手段和機制，特別要在增強教育的時代感和針對性、實效性、主動性上下功夫。當前我們各級黨組織和廣大思想政治工作者，要緊密結合國內外以及本行業、本單位改革發展變化的新實際，緊密結合干部職工在思想認識方面的新問題，緊密結合發展社會主義市場經濟的新要求和社會主義精神文化生活的新發展，不斷充實思想政治教育的內容，改進和創新思想政治教育的方式、方法與手段，進一步增強思想政治工作的感召力和滲透力。

　　同時，公路文化是一種群體文化，只有依靠職工、發動職工，充分發揮職工的聰明才智，才能培育健康向上的公路文化。所以，各級公路部門應高度重視職工對文化生活的追求和需要，要通過組織知識競賽、歌舞、攝影、繪畫、書法、征文、球類比賽及文藝會演等各類文化娛樂活動，陶冶職工情操，展示公路人形象，營造健康向上的公路文化氛圍。

　　5、依法行政，優質服務，建設良好的公路工作環境。實現優質服務是公路事業發展的必然要求。服務既是管理手段，也是管理方法，做好服務工作應該成為公路行業的不懈追求。公路執法部門要進一步強化“管理就是服務”的理念，采用文明執法、禮貌服務、限時辦結等多種優質服務形式，給人民群眾帶來更多的便利和實惠；公路養護部門要在養護的質量與效率的優化上下功夫，確保公路的暢、潔、綠、美、安、優。要著眼于建立優質服務的長效機制，使高質量、高水平的服務經常化、制度化、規范化。與此同時，我們還要充分運用近年來創造和積累的成功經驗，制定操作性強的行業規范，把對內管理和對外服務的標準進一步歸并、整合，形成科學有效的運行機制。

　　“依法行政、文明執法”的關鍵在隊伍。要著力打造一支勤政、務實、高效的路政執法隊伍，始終把路政執法隊伍建設作為推進依法行政、提高執法水平的重中之重，切實加強對執法人員的教育培訓，不斷提高執法隊伍的整體素質。要在全民普法教育的基礎上，組織全體執法工作者深入學習《行政許可法》和《路政管理條例》等一系列專業法律、法規和規章。圍繞建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制這一目標，進一步強化行政執法制度建設，繼續推行執法公示，實施“陽光執法”，完善“限時辦結”服務等各項措施。在嚴格執行各項規章制度的同時，積極探索路政執法制度建設的新路子，逐步形成適合公路特點的行政執法制度體系。同時，要繼續強化執法人員的動態管理，嚴把四大“關口”，即不合格人員清理關、新進人員準入關、執法隊伍素質關、執法證件年審關。

　　要想方設法加大對基層站卡文明創建活動的投入，特別要向公路站、治超站等條件較差的場所傾斜，盡最大的努力幫助他們改善服務條件，拓展服務領域，完善服務功能。各級領導要深入基層站卡幫助他們及時解決存在的突出問題，切實改變基層窗口形象。要關心基層站卡職工的工作、學習、生活與發展，營造良好的工作環境。讓廣大職工在日常的生產與工作中，在自己的崗位上都能深切感受到良好公路文化氛圍的熏陶。

　　公路文化建設是一個不斷發展的動態過程，它不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。作為公路文化的建設者，我們必須要不斷學習、不斷實踐、不斷創新發展、不斷自我提高。要按照實事求是、穩步推進的原則，做到建有規劃、建有特色、建有手段、建有成效，從而在本單位、本系統營造起濃厚的公路文化氛圍，推動公路事業不斷健康、和諧發展。