摘要：針對(duì)目前眾多行業(yè)及鉆井企業(yè)出現(xiàn)的安全事故提出一種安全管理思路。企業(yè)安全文化的內(nèi)涵及意義，其在企業(yè)安全管理中的作用日趨突出。在鉆井作業(yè)安全管理中，更要加強(qiáng)和發(fā)揮企業(yè)安全文化的作用，以達(dá)到在鉆井作業(yè)中杜絕安全事故發(fā)生的目標(biāo)。關(guān)鍵詞：企業(yè)安全文化；企業(yè)安全管理；石油鉆井眾所周知，任何一起安全事故，要么財(cái)產(chǎn)損失，要么人員傷亡，給社會(huì)、企業(yè)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至給家庭帶來(lái)致命的打擊。就鉆井行業(yè)而言，安全事故意味著一種災(zāi)難，會(huì)把所有的痛苦留給家中的孤兒寡母。那么，為何流淌的鮮血仍喚不起人們對(duì)安全的覺(jué)醒?為何以生命做為代價(jià)還不能阻止大眾繼續(xù)奔向?yàn)?zāi)難和死亡的深淵?人類的生存、繁衍，社會(huì)的文明，工業(yè)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，如果沒(méi)有安全作為先決條件，沒(méi)有安全的物質(zhì)及精神財(cái)富為其奠定基礎(chǔ)，當(dāng)代各國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就，全世界人民所有的物質(zhì)及精神需求，一切都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)文化不同于一般的大眾文化，它是為企業(yè)管理服務(wù)的，任何企業(yè)文化的發(fā)展目的，不能脫離企業(yè)管理的目標(biāo)。安全文化是企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，它的發(fā)展目的，同樣是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的改進(jìn)與提高。企業(yè)安全文化所產(chǎn)生的人文背景會(huì)形成和造就企業(yè)特殊的安全管理模式。無(wú)論是企業(yè)的決策層、管理層，還是執(zhí)行層，他們的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全信念和安全價(jià)值觀等，都會(huì)成為企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。
企業(yè)安全文化建設(shè)既是鉆井企業(yè)自身持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。吐哈鉆井三公司巴基斯坦鉆井項(xiàng)目部就是通過(guò)不斷完善企業(yè)安全文化系統(tǒng)工程及其管理體系，將安全生產(chǎn)工作提高到文化的高度去認(rèn)識(shí)。依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體中、巴方員工的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)，讓“我要安全”、“我會(huì)安全”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有時(shí)空、每一個(gè)環(huán)節(jié)。樹(shù)立“以人為本的綠色能源生產(chǎn)企業(yè)”，大力推廣“本質(zhì)安全化”理念，有助于增強(qiáng)項(xiàng)目部的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。在項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全工作與其它工作相比，始終擺在第一的位置。這個(gè)“第一”具體體現(xiàn)在七個(gè)方面：一是在思想認(rèn)識(shí)上，安全工作高于其它工作。二是在組織機(jī)構(gòu)上，安全部門的權(quán)威大于其它部門。三是在資金安排上，安全費(fèi)用計(jì)劃和執(zhí)行程度，重于其它工作所需資金。四是在知識(shí)更新上，安全教育優(yōu)先于其它知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。五是在管理舉措上，情感投入多于其它管理舉措。六是在檢查考評(píng)上，安全檢查評(píng)比嚴(yán)于其它考評(píng)工作。七是當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。警鐘長(zhǎng)嗚，事故為零。鉆井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是完成生產(chǎn)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前沿陣地。今年以來(lái)，巴基斯坦項(xiàng)目部依據(jù)“HSE體系文件”、“GB／T19002—1994、ISO9002”及《質(zhì)量體系生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式》等相關(guān)安全生產(chǎn)文件和規(guī)定規(guī)范，編制了質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和其他相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。以現(xiàn)場(chǎng)綜合安全管理為突破口，狠抓生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。
l 安全文化的概念與認(rèn)知
據(jù)英國(guó)健康安全委員會(huì)的定義：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)安全叢書(IN—sA -14)中給安全文化的定義是：“安全文化是組織和個(gè)人所具有特征和態(tài)度的這樣一個(gè)組合體，它保證作為首要事情的核設(shè)施的安全問(wèn)題受到與其重要性相稱的重視�！庇钟幸环N定義：“企業(yè)安全文化是企業(yè)安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和”�？傊�，企業(yè)安全文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單一而獨(dú)立存在的，它事關(guān)重大，人、材、物的管理安全至觀重要。因此，安全文化和企業(yè)文化同樣都是凝聚人心的無(wú)形資產(chǎn)和精神力量、企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動(dòng)力，是員工精神、素質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之“寶”。安全文化把服從管理的“要我安全”轉(zhuǎn)變成自主管理的“我要安全”，從而提升安全工作的境界。
企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來(lái)安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。對(duì)于現(xiàn)代的安全系統(tǒng)工程，企業(yè)的事故預(yù)防不僅充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟技術(shù)。傳統(tǒng)的安全管理是一種被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的作業(yè)驅(qū)動(dòng)型管理，而納入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型管理。通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足。因此，安全文化應(yīng)當(dāng)受到高度重視。
安全文化所要解決的問(wèn)題，就是形成最大限度的保證工作(勞動(dòng))效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識(shí)，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過(guò)程中，形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法，得到全體員工的認(rèn)同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)�；诖朔N認(rèn)識(shí)，要發(fā)揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人為原因(非物原因)，另一種是純物的原因。人為原因大家比較好理解，對(duì)于純物原因(即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因，例如：地震、海嘯等自然災(zāi)害)可能比較陌生。為什么講是純物原因呢?因?yàn)樵谄髽I(yè)生產(chǎn)中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的人為原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少。除了不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害外，幾乎沒(méi)有(實(shí)際上，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害也逐漸被人所預(yù)見(jiàn)，只是由于科技水平或資金投入等問(wèn)題而導(dǎo)致預(yù)見(jiàn)的準(zhǔn)確度高低不同罷了)。如在鉆井生產(chǎn)中，有人說(shuō)地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、井下因素等自然狀態(tài)是非人為原因，但事實(shí)上這也屬于人為原因。之所以存在這樣的誤區(qū)，剛才提到主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)這些非正�，F(xiàn)象的能力，或者由于資金、人才等原因而無(wú)力去預(yù)見(jiàn)，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在生產(chǎn)過(guò)程中，抓住了“人”的問(wèn)題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個(gè)問(wèn)題的重要保證。明確了事故根源和解決這個(gè)根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
2 安全文化的發(fā)展及狀況
企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來(lái)安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。同時(shí)，它是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的。它是“以人為本”，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹(shù)立企業(yè)安全精神的動(dòng)力。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。對(duì)于現(xiàn)代的安全系統(tǒng)工程，企業(yè)的事故預(yù)防不僅充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟技術(shù)。但是，過(guò)去盡管做了很多工作，采取了很多措施，工業(yè)社會(huì)還是經(jīng)歷著各種各樣的事故痛苦，在經(jīng)過(guò)深刻的反省和系統(tǒng)科學(xué)的分析后，人們發(fā)現(xiàn)，在安全文化提出之前，我們?cè)谑鹿手乱虻恼J(rèn)識(shí)中，對(duì)于“人因”的認(rèn)識(shí)還存在著深層次上的欠缺，這就是：在常規(guī)認(rèn)識(shí)到的人的安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化。人類的安全文化，她全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。由此，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，即建立安全文化建設(shè)的思路、策略，進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。17世紀(jì)前有人類遠(yuǎn)古的安全文化，其特征是宿命論與被動(dòng)型；工業(yè)革命至本世紀(jì)80年代，產(chǎn)生了近代的安全文化，具有系統(tǒng)論與經(jīng)驗(yàn)型的特點(diǎn)；本世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)展了現(xiàn)代的安全文化，形成了本質(zhì)論與預(yù)防型的安全文化特征。
3 安全文化與企業(yè)安全管理的關(guān)系
安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理全過(guò)程中的同步進(jìn)行子功能系統(tǒng)，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。企業(yè)安全管理的哲學(xué)、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無(wú)形的高尚境界卻都用安全來(lái)培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可取代的，那種誤認(rèn)為提倡安全文化，企業(yè)安全管理就可以不要了，或認(rèn)為企業(yè)安全管理落后了、過(guò)時(shí)了等等觀點(diǎn)是十分錯(cuò)誤的。
要抓好安全生產(chǎn)工作，決不能忽視非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，安全文化是一個(gè)內(nèi)容極為豐富的范疇，特別是人的安全思維、安全意識(shí)、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等體現(xiàn)了當(dāng)代大眾的安全文化素質(zhì)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對(duì)事故和風(fēng)險(xiǎn)分析與判斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的安全文化素質(zhì)應(yīng)該是預(yù)防事故的高效而明智之舉，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)安全文化氛圍的形成必然推動(dòng)安全生產(chǎn)的發(fā)展。
預(yù)防事故和意外災(zāi)害的發(fā)生是技術(shù)問(wèn)題，是管理問(wèn)題、是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，歸根結(jié)底是人的問(wèn)題，是人的安全文化素質(zhì)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著國(guó)際油價(jià)的大幅升高，國(guó)際鉆井市場(chǎng)的急劇變化和發(fā)展，鉆井施工及作業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故帶來(lái)了巨大損失和意想不到的惡果，人們清醒的看到，做好安全生產(chǎn)工作決非是一種簡(jiǎn)單命令或強(qiáng)制手段就能湊效。I990年前后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的一些專家、學(xué)者提出了安全文化的理論和安全科學(xué)方法，1992年我國(guó)核工業(yè)及中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的一些專家也開(kāi)始探索和研究安全文化。在石油及鉆井行業(yè)相應(yīng)的HSE安全管理的理念也相應(yīng)地迅速發(fā)展并逐步完善。
4 項(xiàng)目部在開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)中的措施及關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
“安全第一”公理是一看就明，一講就通，但一做就難，甚至有些人明知故犯。要真正落實(shí)“安全第一”，關(guān)鍵在于管理層及廣大員工對(duì)安全的深刻理解和在生產(chǎn)活動(dòng)中的自律，終究歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和傳播安全文化是一個(gè)長(zhǎng)期的、世代努力而不斷投入的并與生存永恒相伴的偉業(yè)。安全文化是是一種文化，它由人民創(chuàng)造和發(fā)展，同時(shí)又用其保護(hù)和關(guān)愛(ài)人民。為把鉆井安全文化所確定的價(jià)值觀全面地體現(xiàn)在項(xiàng)目部的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和員工行為之中，同時(shí)，強(qiáng)化新的價(jià)值觀念，使之在實(shí)踐中得到員工的進(jìn)一步認(rèn)同，必須使安全文化融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，并以一定的手段來(lái)引導(dǎo)。
4．1 加強(qiáng)宣傳
企業(yè)付出巨大心血制定的員工行為規(guī)范、安全價(jià)值觀、安全奮斗目標(biāo)、安全形象，若沒(méi)有人去宣傳它、推廣它，就只是個(gè)擺設(shè)，像浮云流水，怎么會(huì)深入人心呢?安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來(lái)，到員工中去的思路，引導(dǎo)全員參與。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行灌輸教育、導(dǎo)入培訓(xùn)、廣而告知等做法，使企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍。比如巴基斯坦鉆井項(xiàng)目部通過(guò)組織開(kāi)展以安全文化價(jià)值觀為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽、安全文化知識(shí)競(jìng)賽、安全文化辯論賽等；在工作中開(kāi)展創(chuàng)建綠色安全生產(chǎn)崗位競(jìng)賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動(dòng)，使員工在參與中逐漸由了解到認(rèn)知，由認(rèn)知到認(rèn)同，由認(rèn)同到成為自覺(jué)行為，最終達(dá)到讓員工潛移默化地接受新的安全價(jià)值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)。
4．2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以身作則、積極倡導(dǎo)
企業(yè)舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)者是一種特殊的組織角色，企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)者的地位賦予他們以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的光榮使命。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制度建設(shè)的負(fù)責(zé)人，也是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在工作實(shí)踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對(duì)什么，以及以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范從事工作。如果相反，領(lǐng)導(dǎo)者不去倡導(dǎo)和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會(huì)得到強(qiáng)化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價(jià)值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的積極的企業(yè)安全文化也會(huì)逐漸恢復(fù)到原有的狀態(tài)中去。
4．3 利用制度進(jìn)行強(qiáng)化
要鞏固無(wú)形的企業(yè)安全價(jià)值觀，不能單純停留在口號(hào)上，必須寓無(wú)形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章制度、政策、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中，進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，使員工從事每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導(dǎo)和控制作用。對(duì)于企業(yè)制度的重要性，每一個(gè)員工都不會(huì)有疑義，能夠達(dá)成共識(shí)。把制度建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，并有意識(shí)地結(jié)合于管理工作的具體實(shí)踐中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動(dòng)指南，從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價(jià)值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。
4．4 鼓勵(lì)正確行為
企業(yè)安全價(jià)值觀的最終形成是一種個(gè)性心理的積累過(guò)程，這一過(guò)程需要不斷強(qiáng)化。當(dāng)員工的正確行為受到鼓勵(lì)以后，這種行為才能再現(xiàn)，進(jìn)而成為習(xí)慣穩(wěn)定下來(lái)，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對(duì)正確的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，讓員工感到企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始注重把企業(yè)安全文化的塑造更多地落實(shí)在行動(dòng)上，也給其它員工樹(shù)立了實(shí)際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應(yīng)。因此，對(duì)符合企業(yè)安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的行為不斷給予鼓勵(lì)和強(qiáng)化，是鞏固企業(yè)安全價(jià)值觀不可或缺的重要一環(huán)。
4．5 企業(yè)安全文化與實(shí)踐的確結(jié)合
針對(duì)巴基斯坦的特殊安全形式，項(xiàng)目部適時(shí)的制定了防恐安全措施，根據(jù)以往發(fā)生在該國(guó)的中國(guó)公民遇害事件的教訓(xùn)，制定了《巴基斯坦項(xiàng)目部防恐應(yīng)急預(yù)案》及《作業(yè)形勢(shì)報(bào)告》，有針對(duì)性的開(kāi)展以防恐為主題的安全文化活動(dòng)，使防恐安全文化成為在巴基斯坦進(jìn)行鉆井安全文化的重要組成部分，使之成為項(xiàng)目部整體安全文化的一部分，并堅(jiān)持貫徹落實(shí)，使這種文化根深蒂固，生根發(fā)芽。其真正體現(xiàn)了企業(yè)安全文化與企業(yè)管理之間的密切關(guān)系，并為之服務(wù)。
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