1 前言

　　安全文化自從2O世紀8O年代中后期提出以來，迅速成為各界關注的熱點， 引起了社會各界的重視。

　　目前，廠網分開運營，面對即將進行的網省公司改革，應從為經濟發展提供強有力支持的高度來認識安全生產的重要意義，把電網安全穩定運行作為我們的生命線，確保長期穩定的安全生產局面，為此，安全文化建設被提上了議事日程。

　　2 為什么要建設電力企業安全文化

　　電力工業既是國民經濟發展中發揮重大作用的基礎產業．又是在社會經濟發展和人民生活中提供普遍服務的公益性產業，電力工業的安全生產直接關系到國民經濟和人民生活的安定。從2003年下半年以來相繼發生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，都再次強有力地證明：電力安全，事關國家安全和社會穩定，抓好安全生產，是所有電力企業的第一要務。

　　長期以來，安全生產在電力行業中始終放在突出、重要的基礎地位，完善的規章制度，健全的監督管理網絡，先進的設備和安全投入的逐年加大，為確保電網安全穩定運行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎。但是，在安全生產的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依_然不能杜絕，在個別單位安全工作仍呈現一種無序狀態。眾多電力企業當前的安全生產，仍然處于“發生事故一整改一檢查一再發生事故一再整改一再檢查” 的不良循環中。

　　實踐過程中，人們發現盡管有了科學技術手段和管理手段；但對于搞好安全生產來說，還是不夠的。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能會給他帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使他的不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。

　　安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的價值、道德、信念、情感等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。

　　通過對電力安全生產現狀的思考，使我們充分認識到：技術的措施只能實現低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，最終的出路還在于安全文化。為此，許多有遠見的企業把目光投向了安全文化。實踐已證明：只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。

　　3 如何進行電力企業安全文化的建設

　　安全文化可以補充安全管理的不足，就像安全管理可以補充安全技術的不足一樣。因此，安全文化絕不應該是一種空中樓閣，而應該緊密結合企業的安全生產實踐活動。

　　3．1 以高標準建設企業安全文化

　　目前，電力系統技術裝備現代化程度高，確保電網安全穩定責任重大，多年來，安全生產長期得到高度重視，安全投入有保障，有健全的制度和網絡，因此，在建設安全文化的過程中，要把“安全第一，預防為主”作為企業安全文化的靈魂；把“關注安全、關愛生命”作為企業安全文化的精髓；把“以人為本”作為安全文化的核心價值觀；把國家有關安全生產的法律、法規和規定作為安全文化的制度保障；同時，把先進的設備，標準的作業環境作為安全文化的物質基礎。高起點、高標準建設具有湖南特色的一流的電力企業安全文化。

　　3，2 堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍

　　安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發生。分析表明，在安全生產過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識和素質問題，需要強有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍。

　　在實際工作中應研究、規劃和建立一些安全文化氣氛濃、藝術性較強、有益于人們增強安全意識、增加安全知識的宣傳標志、藝術作品，開展各種有益于安全文化建設的文娛體育活動，逐步形成企業安全文化的濃厚氛圍。還可與大專院校其他企業掛鉤，多邊合作，共建企業安全文化。

　　企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。

　　3．3 堅持加強宣傳教育培訓工作，提高員工綜合知識與技能

　　企業安全文化建設的土壤是員工，員工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。要通過宣傳、教育、培訓來提高全體員工的安全技術素質，提高人的素質是安全文化建設的目的，也是安全文化建設的關鍵。人的文化行為一定要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，就是充分發揮包圍著人的安全文化環境的作用，達到啟發人、教育人、約束人、造就人的目的。

　　因此，進行企業安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。目前主要進行安全思想教育和安全知識教育。安全思想教育：以全體員工為主要對象，長期反復進行價值、道德、信念、情感等方面的宣傳教育，并從多角度對全員進行安全文化滲透。通過各種形式的安全教育，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統灌輸安全文化，認真實踐安全文化，喚醒人們對安全健康的渴望，從根本上提高安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一”、“安全是員工的最大福利”、“人的安全與健康高于一切”的觀念。安全知識教育：利用講座、培訓班、學習班等各種手段，對員工進行生產作業安全技術知識、專業安全技術知識、家庭生活安全知識、社會公共生活安全知識、抗災避險知識等各種內容的普及教育、再教育、繼續教育，從而使員工充分掌握生產、生活活動安全知識和自我防護知識。

　　4 調通中心的安全文化建設

　　目前網廠分開運營，網省公司改革即將進行。面對新形勢，要細化安全生產措施，將責任落實到每一個崗位，筑起保證安全生產的基本防線。當前要加強電網調度系統安全性評價工作，對查出的問題要按照重在整改的原則，切實制訂整改措施，排定整改時間，落實資金，分解責任，徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設備、設施。調通中心作為湖南電網運行的指揮樞紐，擔負著確保省網安全穩定運行和對用戶正常供電的神圣職責。要逐步完善危險源(點)，特別是重大危險源(點)的安全管理、監控措施和報警設施；要大力推廣和開發應用安全新技術、新產品、新設施，使生產工作設備設施具有可靠的安全品質特性；要不斷改善勞動條件和作業環境，為廣大員工創造一個安全、文明、優美、舒適的工作和生活環境。

　　調通中心本身就是人力資本和知識資本聚集的地方，在工作中需要營造一種崇尚安全文化的氛圍和工作環境。調通中心是一個知識密集型的企業，要充分發揮員工的聰明才智；加強教育培訓工作，及時學習有關電力法規及行業標準，加強員工的安全生產意思，強化規范化管理。

　　5 結束語

　　目前廠網分開運營，全體員工應繃緊安全這根弦，堅持“安全第一，預防為主” 的方針，確保電網安全，堅持全面創新的發展理念，與時俱進，為安全文化的建設而努力工作。