一、礦山安全文化的提出

　　自《中華人民共和國礦山安全法》頒布以來，礦山安全生產已納入法制軌道，礦山安全生產形成了新的局面。但是全國礦山安全形勢仍十分嚴峻，重大惡性故仍居高不下 從我國目前發生的各類事故分析，除自然災害外，人為的因素占發生事故87 為此倡導安全文化，從安全物質文化和安全精神文化兩方面來提高對安全的意識，提高人的安全素質，形成安全哲理和思維、養成安全文化的行為規范，只有全員的安全文化素質達到了高的水平，安全行為才有可能控制，全國礦山的傷亡事故才會有下降的趨勢。所以勞動部李伯勇部長提出 要把安全工作提高到安全文化的高度來認識。”

　　二、安全文化是礦山安全管理的基礎

　　(一)發展安全文化是人類社會客觀的和迫切的需要

　　隨著科技進步和生產力的發展，現代人類生產的社會規模日益擴大，技術越益復雜i這種狀況對系統的可靠性提出了更高的要求。人類對安全的認識也從“無知”的認識階段發展到動態的安全系統認識階段 在過去人類可以用 失敗是成功之辭” 的認識和“亡羊補牢”的方式對待安全問題 但是今天人類不可能去接受嘗試一次的過失。這就要求人們要應用安全科學、安全文化對礦山安全工作進行動態管理．必須采取主動的系統保障科學技術體系，并在措施上建立安全保障體系， 以方方面面的高素質來保證安全，而這就必須建立在安全文化基礎上。

　　(二)人的安全價值觀念的轉變促使企業加快安全文化建設

　　當今人類的社會經濟能力已發展到一定水平，在極大滿足了“溫飽型”生理需求的基礎上，人類已有條件提出勞動和生產過程中的安全、健康、舒適及至享受的要求。今天礦山工作條件大為改善， 社會福利大為提高，然而礦山卻出現招工難的局面。這主要是人們都需要更安全．更衛生、更舒適地工作，需要健康長壽。表現了人們的自我保護能力．安全與防護意識的提高，傳統觀念的轉變，表明了們的安全文化素質在提高，向政府、向社會、向企業提出了新的要求，促使政府修改和調整原來的規范和標準，促進企業搞好安全文化建設。

　　(三)安全文化建設是現代企業安全管理必經之路

　　現代企業安全管理三大要素：高的企業全體員工安全文化素質，適宜的安全生產管理體制，科學的安全管理手段。而這正是安全文化的內涵

　　安全文化是以人為中心，以文化引導為手段，把安全納入文化狀態之中．用文化的功能使人們牢固地樹立起“安全第一”的恩想和觀念。推行良好的安全道德、行為規范，培育對安全行為的崇高及自覺遵守安全紀律的品質。

　　只有從安全文化高度才有可能高層次、高素質地開拓、構筑理論、學術、技展戰略的新思路、新框架，探討各種安全管理的新模式，總結上升為新的理論，逐步形成一個生產必然安全的管理體制因此要建立礦山企業現代安全管理的新模式必須對安全文化進行建設。

　　二、礦山企業安全文化的建設

　　安全文化的建設可按以下四個層次進行：

　　(一)器物層次建設

　　器物層次，通常又稱為物態安全文化。它包括人類因生產、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各種安全及防護、保護人類身心安全(含健康)的工具、器具和物品。礦山企業的器物層次主要包括 用于生產的設備、工器具，如：提升絞車等。用于報警和確保設備的安全運行的安全裝置，如：瓦斯監測儀、防跑車裝置等。用于個人防護的勞保用品，如：個體呼吸器等。礦山器物層次反映了礦山安全生產力水平和安全技術水平器物層次的建設要從三方面人手 一方面要加快科學技術的發展，創造各種各樣的高性能、高可靠的安全科技產品。第二方面要加大力度對現有老舊設備進行安全檢測、評價工作。找出生產過程中固有的或潛在的危險因素，從而對事故進行定性、定量預測，求出系統安全的最優方案，能促進實現設備安全管理系統化、標準化，從而可從根本上消除事故的再發生主要因素，解決 物”的本質安全問題。第三方面開展機房標準化建設，搞好設備保養、維護、檢修工作，確保設備安全運轉，解決“物”的不安全狀態。

　　(二)制度層次的建設

　　企業的安全文化要靠制度來支持和強化。安全文化制度層次的建設是對安全文化整體的充實、更新和發展，因為它具有實現社會凝聚和社會控制的功能。因此搞好制度層次的建設是搞好安全文化建設的保證。

　　制度層次的建設應做好以下幾方面工作：安全管理規范制度化，安全信息反饋制度化，安全責任法制化，安全班組(機房)建設標準化、安全檔案管理規范化來保證安全管理目標全面實現。

　　(三)精神智能層次的建設

　　大量事故是由于人的不安全行為所造成的這一論斷已普遍被人們所接受。人之所以會出現不安全行為，其原因是多方面的，有人的生活、心理問題，也有技術水平、生產環境問題等等 統計數字表明，其中生理的原因占了重要地位。

　　人們在進行各種有目的的生活活動或生產勞動中，通常都經歷三個階段：首先是感覺階段；第二步識別判斷階段；第三步是行動操作階段。這三個階段構成了人體的信息處理系統，所謂不安全行為就是誤判斷引起的誤操作。

　　人們之所 有正確的判斷能力，在于有正確的思維，在于有用辯證思維方法去思維和認識客觀事物，人們認識客觀的外界總是由感性到抽象，抽象到思維，又反過來支配行為的復雜的心理過程，同一事故，對不同的人由于各自感性認識和思維方法可能得到截然不同的行為，因此進行精神智能層次的建設尤為重要。

　　精神智能層次建設目前急待抓的兩方面內容：

　　1、開展崗位練兵，爭刨安全標兵和持證上崗活動；

　　激勵職工努力學習技術，開展危險預知有獎征答活動，增強安全保護意識，做個“上崗思危，操作得當，臨危不亂”安全人。推行每個員工都持證上崗，并將此作為定級、升級、分配獎金的依據。

　　2、開展礦山安全評價活動；

　　安全評價是根據危險性的尺度，再加上其他因素對礦區、采、掘、機、運系統、設備等逐個逐件、事前事后進行評價，正確地劃分危險性等級，根據危險性等級的大小、輕重緩急地整改隱患，減少發生事故，因此安全評價具有非常重要的現實意義。可建立“三結合”的活動模式，即：管理人員一工程技術人員、專家一有實踐經驗的工人相結合的評價機構。探討礦山企業安全評價的理論和方法，先易后難，先小后太，而后逐步展開。

　　對鄉鎮企業和個體企業可以組織專家組對其進行評價，對不具備基本安全條件礦井堅決取締，這樣才能遏制鄉鎮、個體礦山企業重大事故的發生。

　　(四)價值規范層次的建設

　　人們在生活中、工作中建立的安全觀念和行為準則，必然要帶到生產之中，從而對安全生產的觀念和行為發生影響和作用。所以只有進行價值規范層次的建設．才能在企業全體員工中樹立起“安全第一 的思想，實現生產的價值和實現人的價值統一，培養公眾的社會道德，去除不良習慣。

　　價值規范層次的建設應與社會主義精神文明建設活動結合起來開展。結合法制教育、典型案例分析，采用形式多樣、生動活潑的宣傳活動，形成一股“講安全光榮、違章可恥”的氛圍。

　　價值規范層次的建設應從三個層次進行：決策層、管理層、操作層。

　　目前，多數礦山企業安全教育主要針對生產操作人員，而且只側重于操作規程的學習，而忽視了領導層和管理層的價值規范教育。實質上礦山多起事故，表現在操作者違章操作，實質上是管理不善，領導重視不夠造成的，甚至有些事故就是領導盲干、違章指揮造成的。尤其是鄉鎮企業、個體礦所發生的重大事故大都是由于：

　　i、重利輕義、為了私自利益，不顧國家資源的破壞和危及其他礦山的安全，亂采亂挖。

　　2、不具備基本安全條件，為了眼前利益，抱著僥幸心理違章開采。

　　3、不具備安全技術素質，盲目指揮開采。

　　4、有些主管部門對不具備安全生產條件的礦井睜一眼閉一眼，開“綠燈”，名日“扶持貧困區”。對領導層應側重于安壘法規、安全認識教育．端正領導的安全價值觀，明確“企業負責”實質上就是規定了企業在管生產的同時，要管好安全。在安全工作上自覺地把“安全第一． 預防為主”貫徹到各個生產環節之中，決不能存在絲毫僥幸心理，樹立起“為官一任一造福于民”的價值觀 同時學習現代安全管理和安全決策技術，提高自身的管理素質。

　　對管理人員的教育應側重于職業道德、安壘科學、安全工程專業和安壘檢測、安全評價等，使他們具備敬業精神，使他們首先掌握更多的安全科學技術知識，了解更多的現代管理技術，學習更多的安全文化，才能由他們去抓作業人員的安全培訓．去開展安全文化方方面面的工作。

　　對操作人員應側重于安全態度 心理 安全知識和安全操作職能的教育，使他們從“要我安全”提高到“我要安全”價值觀上，來約束自己的行為，杜絕違章操作，提高辯識危險源和處理危險的素質。

　　價值規范層次的建設可采用黨政工團齊抓共管的活動模式。黨政工團齊抓共管前幾年業已提出，但主要精力放在抓“三違”之上，而忽視了過細的政治思想教育和心理、道德教育 齊抓井管應各司其責，把工作重點放在心理研討上，對不同的心態對癥下藥 要在企業的一切方面，一切活動，一切時空過程中形成一個強大的安全文化氛圍，企業的全體員工在這種氛圍中，其一切行為將自然而然地規范在這種安全價值取向和安全行為準則之中。

　　綜上所述只有加快安全文化的建設才能使企業全體員工具有安全責任和崇高的安全意識。只有發揮安全文化的功能和作用，才能真正解決好人因失誤問題，才能協調好“物”與“人”、“人”與“人”及環境之間的關系。解決好個體和群體的安全行為問題，才能使礦山企業安全管理上新水平。