1 關于安全文化的定位

　　安全文化伴隨人類的生存發展而產生和發展，是人類文化的一個重要組成部分，其內涵十分深刻，外延也十分廣泛。因此，到目前為止，對于什么是安全文化，還沒有一個大家都完全接受的統一定義。但這并不影響我們去認識、發展安全文化，并將其應用于生產和生活的實踐中。

　　安全文化的概念。

　　一直以來，有關安全文化眾說紛紜，歸納起來，莫非四類，即“本體說”、“關系說”、“狹義說和廣義說”。

　　本體說認為：安全的勞動創造人。安全只存在于人的世界、人的生存與發展之中，絕不獨立于人類社會之外的抽象事物，也不是發自生物體本能的條件反射，而是社會的人的一種自覺追求，是人類文化系統的構成元素。

　　關系說認為：安全文化不過是“安全”與“文化”兩個詞語意義的簡單相加，根本沒有有價值的內涵值得探索。

　　狹義說和廣義說同屬于本體說的范疇，二者都承認安全是一種文化，只是對這一文化所寓居的時空范圍看法小同。

　　國際核安全咨詢組和英國保健安傘委員會核設施安全咨詢委員會對此作了很有價值的探索，他們認為具有良好的安全文化的單位應有如下三大特征：一是相互信任基礎上的信息交流；二是共享安全是重要的想法；三是對預防措施效能的信任。

　　公路養護安全文化建沒是公路養護發展的重要一環，是以關心人、愛護人、關心道路行車安全、珍視生命，實現公路養護安全生產為核心，以法制、宣傳、培訓、教育等為手段，

　　提高全員發全文化素質，貫穿于公路養護全過程。公路養護安全文化是真正落實“安全第一、預防為主”的安傘方針為內涵的，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”再到“我會安全”。

　　2  公路養護行業安全文化建設的重要意義

　　2.1  “以人為本”的需要

　　國家安全生產世i督管理總局最近住論述發全生產五大要素時，把安全文化置于首位。建設安全文化要以“關愛生命、關注安全”為主旨，體現“以人為本”的理念和對生命的尊重。所以，安全文化要通過傳播、宣傳、教育、法律等手段。從人的思想、意識、價值觀、道德觀等方面去啟發人、教育人、以人為本，珍惜人生、愛護生命，只有做到以人為本，對員工從“愛”和“護”方面著手，企業的安全管理才能持久、長遠。

　　2.2 營造安全學習氣氛圍的需要

　　任何一個單位無論設備有多先進、管理制度有多嚴謹、懲罰措施有多強硬等，只要人的安全思想意識差，事故隱患根源就永遠無法消除。因此，只有用安全文化來彌補安全管理的疏漏和不足，提高人的安全素質和技能，消除人的不安全狀態。倡導安全文化可以培養人們對安全事物產生興趣，通過教育、宣傳、培訓等手段，創造良好的學習氛圍，不斷提高員工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使員工由不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變為主動自覺地按安全要求采取行動。

　　2.3 單位形象和效益的需要

　　現代公路養護行業的生產方式由人工型養護逐漸向機械化、標準化、連續化程度很高的養護方式轉變，生產中如果某個環節出了問題，小則停工停產，造成經濟損失，大則人員傷亡，設備遭到破壞，還影響單位的聲譽和形象。由于公路養護點多、面廣、戰線長、人員比較分散，因此公路養護行業更應大力倡導和推行安全文化，營造企業安全生產的文化氛圍，提高每個員工的安全意識和素質，避免和減少各類意外事故，這是利國、利民、利單位的大事。

　　要是總體上算一筆賬，各行業的安全工作都到位了，會使國內生產總值增加近4個百分點。因而，積極倡導安全文化，提高各級領導和員工的安全文化素質，減少各類事故的發生，保證生產經營活動的正常進行，社會環境的穩定，員工收入就會增長。

　　3 公路養護行業安全管理的現狀

　　3.1 安全規章制度不健全

　　公路養護行業雖然都制定了規章制度，但隨著新形勢、新問題的出現，原相應的安全規章制度沒有得到及時的修改和完善，在生產中有關人員不嚴格遵守安全操作規程，“三違”現象嚴重，導致引發各類生產事故。

　　3.1 職工安全生產意識差

　　有的單位職工不認真貫徹執行安全生產法律、法規及有關規定。不注重職工安全培訓教育，一方面，部分在職職工的安全意識差、思想麻痹，另一方面，新工人未經安全培訓就上崗，特種作業人員無證上崗情況仍然普遍存在。

　　3.3 安全責任落實不到位

　　在安全管理工作中雖然許多單位都簽訂了安全責任書，但沒有認真落實處。在安全管理上談成績一大堆，談問題避重就輕。出了事故相互推卸責任，掩蓋真相。處理事故不嚴格按照“四不放過”原則，而是大事化小，小事化了或干脆不了了之。

　　3.4 安全管理基礎薄弱

　　公路養護安全管理工作重點在公路養護一線（道班），而許多單位在安全管理中僅停留在會議上、文件上、口號上等，卻不深入具體幫助一線解決實際問題。在安全檢查、安全培訓、安全投入等方面則搞形式主義加以應付。

　　4 進一步搞好公路養護安全文化建設工作之建議

　　（1）擺正關系

　　安全生產是一個單位生存、發展的永恒主題，我們應正確處理好安全管理過程的三個關系：

　　①擺正“沒事”與“有事”的關系

　　要擺正“沒事”與“有事”的關系，就必須做到以下三點：一是把“沒事”當“有事”，隨時主動防范，以強烈的憂患意識和如履薄冰、如臨深淵的安全心態，堅持做到想在前、抓在前、防患于未然；二是要創造條件，使“有事”向“沒事”方向轉化。當發生問題時，認真調查分析原因，弄清問題的癥結所存，進而采取相應防范措施，舉一反三排除隱患，避免同類事故再發生；三是是“前車之鑒、后事之師”、  “有事”之后別“忘事”，經常溫故而知新，警鐘長鳴。

　�、跀[正“小事”與“大事”的關系。

　　安全生產過程中，“大事”與“小事”之間的關系，是辯證的，要意識到安全工作無小事，安全生產要立足于防微杜漸，抓小防大。一些平時看來微不足道的問題，背后往往潛藏著較人的事故隱患。如不引起足夠重視，就有可能能釀成大事故，造成無可挽回的損失。因此，要克服麻痹思想，時刻保持高度警覺性，主動搞好安全防范工作。

　　③擺正“別人的事”與“自己的事”的關系。

　　安全管理要有“鄰里失火，自查爐灶”的意識。接到上級轉發的事故通報后，必須在本單位及時做好教育傳達工作，把別人的問題與自己的實際相結合，反復進行比較和對照檢查，借以發現自身存在的問題和隱患，并制定相應的防范措施。因此，安全工作是要在別人出成績的時候卻取經，更要在別人出問題的時跟著查找原因，吸取教訓，避免同類事故在本單位發生。

　　（2）落實責任

　　要落實安全責任，防患于未然。各單位的一把手必須對安全生產負總責，健全并落實各項規章州度。在安全生產上舍得投入。各單位安技部門在抓安全生產時，首先要落實安全生產保障措施，要深人生產一線檢查、督促，切勿只喊不抓、只說不做，視安全生產為“兒戲”。對發生事故的單位領導，職能部門要嚴查、嚴辦，該通報的通報，該處罰的處罰，情節嚴重的該撤職的撤職，切斷“后路”，讓其痛定思痛，只有這樣，各單位領導才能真正負起安全生產責任，公路養護的安全生產才能有所保障。

　　(3)要弘揚和具備“慎、細、嚴、實”的工作作風

　　生產實踐中，要逐漸探索并形成“慎、細、嚴、實”的安全管理工作作風。“慎”就是要本著安全生產工作是直接關乎人民生命財產安全的慎重大事來認識、來對待；“細”就是工作細致、細心，不馬虎，對任何影響安企和生產的問題絕不放過，排查安全隱患一定要細之又細；“嚴”就是要嚴格管理，一絲不茍、鐵面無私。安全工作的嚴要求，就足對職工的一種愛，是對職工生命財產高度負責的工作態度和作風；“實”就是[作作風要踏實，工作態度嚴謹，務求實效。安全管理工作，千萬不能把各項措施停留在文字上，停留住會議中，而應該落實到生產中每一個環節中。

　　(4)安全檢查務必講求實效

　　無庸置疑，安全檢查是安全管理工作中的重要組成部分，也是保證長期安全生產的有效手段，各單位應該抓典范見實效。安全檢查是單位貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的重要手段，同時也是尋找問題，堵塞漏洞、消除隱患、強化管理、搞好安全生產的重要措施之一。因此，安全檢查要講求實效，而不能流于形式。

　　(5)建立和諧社會幸福家庭

　　安全生產是單位的重要工作，也是每個家庭的一份責任。家庭是寧靜的港灣，親人的關愛最具感染力。現實中有時會因一次吵架心中不愉快，工作時心不在焉，導致事故發生。故存公路系統內要倡導相互關愛，鄰里和睦，夫妻包容，家庭幸福的和諧生活環境的建立，因為每一個人的安全維系是一個家庭的幸福，發生事故，不僅給親人帶來痛苦和災難，也給單位和領導帶求損失�？梢哉f，親人的關愛和叮囑是員工做好安全防范的有力保障，對單位的安全管理工作能起到致關重要的作用。

　　同時，要把安全生產先進評選活動開展到職工家庭中，每年評選幾位有責任心、安全意識強，對單位安全工作確實有支持的職工家庭為“安全家屬工作支持者”，給予一定的精神和物質獎勵，讓他(她)們參與安全管理、安全宣傳等工作，充分發揮他們的作用，從而形成人人想安全、人人講安全，人人抓安全的良好氛圍。

　�。�6）加強安全宣傳、教育、培訓，提高全員工安全綜合素質

　　安全培訓是安全生產的治本之策，是建立安全生產長效機制的一項重要舉措。因此，要提高全體的安全性，就必須提高每一位職工的安全素質和技能，而提高素質和技能的最有效途徑就是開展全員安全培圳教育，使全體職工增強安全防范意識，提高業務技能，保障人身安全。實踐證明，安全培訓是投資最少，見效最快，回報單位最持久的特殊投資。

　　結合公路養護行業點多、面廣、人員分散的特點，由安全、工會、宣傳、教育等部門組成安全宣教組，收集一些典型的安全事故圖片，一些安全事故警示教育錄像，和一些實用的安全方面的書籍等，給基層職工帶去一些精神糧食。采收職工喜聞樂見而新穎、活潑生動的宣教形式，做到“寓教于樂”、“寓教于安”，使廣人職工受到潛移默化的安全思想教育，從而提高職工的安全防范意識。

　　(7)加強班組建設，夯實安全基礎

　　班組是公路養護最小的組成單位，是單位安全生產的直接領域，也是避免和控制事故的前沿陣地。班組長是單位安全生產的直接組織指揮者。因此，要抓好班組的安全建設就必須先提高班組長的安全素質、管理能力。經過改革、公路養護總段都成立了大站所或機化站，許多站(所)長對安全管理知識差，安全管理意識淡薄，有的一提到安全管理就煩，不知該如何下手。經過多年的安全管理和許多安全事故原因分析發現，站(所)長的安個管理知識、安全管理水平是決定一個站、所能臺實現安全生產的關鍵所在。

　　要搞好班組安全工作，把站(所)長定為班組安全員，使班組長安全、生產雙肩挑，加大班組長的責任和考核力度。加強他們安全管理知識、安全技能等方而的培訓，提高他們駕馭班組安全管理的能力。真正發揮兵頭將尾的作用，做到“身正令行”，充分調動和激發班組職工的積極性和主動性，形成“人人想安全事，人人干安全活”的良好氛圍。

　　(8)加強安全操作規程建設

　　安全操作規程的每一條都是血淋淋的教訓得來的，字里行間都滲透著違事者的痛苦、甚至生命。每次違章不一定造成事故，但每一次事故都是違章所致。所以要求每一位員工必須嚴格遵守安全操作規程，每個細節都不能疏忽，嚴格做到“既不傷自己，也不傷他人，更不被他人傷害”。安全事故這只惡虎只有剛安全操作規程這個鐵籠來束縛，才能有效地控制它。

　　綜上所述，公路養護行業的安全管理是千頭萬緒且艱巨持久的，我們不僅要建立健全安全規章制度并嚴格遵守執行，更有必要建寺和探討發揚光大公路養護安全的文化知識。使人人養成良好的列慣，貫穿于始終，傳播開來，深入人心，使公路養護安個文化伴隨著朝陽似的公路事業不斷前進創新！迎接更美好的明天。