按照長航局《關于開展長江航運安全文化建設工作的通知》要求，我局結合長江通信行業特點和地處三峽庫區的地理條件，開展安全文化建設試點工作，初見成效，再次實現全年安全生產“零事故”的目標，保持了連續10年無任何等級以上安全事故發生，確保了全局安全工作任務的完成，確保了全局通信生產工作安全暢通。

　　一、加強領導，確定目標，全員參與安全文化建設試點

　　我局高度重視安全文化建設試點工作，始終把它作為全局工作的重點，作為推動全局各項工作的載體。局黨委多次召開專題會議，研究部署安全文化建設工作，統一思想，提高認識，制定方案，落實機構。成立了以局長為組長，分管安全生產的副局長、局紀委書記兼工會主席為副組長，局安委會成員、黨辦、局辦、通信、工會、團委和各基層處主要領導為成員的試點工作領導小組，統一領導安全文化建設活動，局安辦（通信科）作為辦公室，具體抓好各項工作的落實。各基層通信處也成立了相應的組織機構，各通信站、各班組落實了專人負責，形成了全局上下齊動、黨政工團共管、部門分工協作、職工全員參與的工作格局，確保了安全文化建設試點工作的順利開展和各項工作的落實。

　　搞好工作，首先要熟悉情況。一是我局轄區近1000余公里，點多線長，人員分散，野外搶險施工環境艱苦，自然災害嚴重，安全威脅較大；二是勞動用工多樣化，職工素質參差不齊，少數人員安全意識淡薄，自主保安意識不強；三是違章指揮、違章操作、違反紀律還時有發生；四是由于經費拮據，技術裝備相對落后，安全設施不夠完善等。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理以彌補生產力水平不高、工作環境不好甚至惡劣等缺陷。而安全文化建設，可以營造濃厚的安全生產氛圍，增強職工主動管理的安全意識和自律的安全觀念，能夠營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

　　為進一步提高全局干部職工的安全意識和對安全文化建設重要意義的認識，在全局范圍內營造有利于安全生產的良好氛圍，我們以電視電話會議的形式召開了全局安全文化建設動員大會，以安全文化理論知識講座的形式召開了活動推進會，以政務網站、安全季刊、宣傳欄、懸掛標語等多種形式和手段，加強對職工的教育引導，增強職工對安全文化建設重要性、必要性的認識，在全局范圍內營造安全文化活動氛圍，掀起安全生產熱潮，力求做到安全文化建設活動的全員參與、全線覆蓋、全面開展和務求實效。

　　長江通信的安全文化，是長江通信在長期的生產發展實踐中，堅持以人為本，以安全責任通信為目標，以規范管理為手段，所創造的一切物質財富和精神財富的總和。它包括為保護職工在安全值守、野外施工、生產工作、經營活動中身心安全與健康的物質條件、作業環境、管理方法，也包括職工的安全意識、價值觀念、倫理道德、行為規范等精神因素，貫穿于安全責任通信管理的全過程，滲透于職工工作、生活的一切活動之中。為此，按照長航局安全文化建設工作總體要求，我們密切聯系實際，結合長江通信行業特點，結合三峽庫區條件艱苦、地質滑坡頻繁的具體情況，結合我局點多線長、人員流動分散的工作特點，結合長江通信經費困難的現狀和我局文化建設起步較晚、基礎條件較差、經驗總結較少等具體情況，虛心學習和汲取兄弟單位的先進經驗和做法，制定了適應局情、切合實際、具有特色的安全文化建設工作實施方案，明確了指導思想、活動原則、總體目標、具體步驟、工作重點和保障措施，建立并完善了安全文化建設工作目標責任制，分解任務、明確責任、落實到人，確保活動有序開展，力爭實現“一個形成，兩個提高，三個建立，四個確保”的活動目標。“一個形成”，是指通過宣傳教育，在全局范圍內形成“安全通信、通信安全”的良好氛圍；“兩個提高”，是指通過全員參與，提高全員安全責任意識，提高全局安全事故防范能力；“三個建立”，是指通過總結提煉，初步建立安全文化理念體系，初步建立安全文化制度體系，初步建立安全文化網絡體系；“四個確保”，是指通過落實安全責任制度，確保職工無違章操作，確保設備無安全隱患，確保安全無責任事故，確保全員無人身傷亡。

　　二、結合實際，廣泛動員，精心提煉長江通信安全理念

　　安全文化建設是行業文化建設和安全管理的重要組成部分。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，堅持“以人為本、調動全員、融于工作”的原則，堅持“貼近實際、貼近基層、貼近職工”的原則，堅持安全文化建設繼承與創新相結合的原則，緊緊圍繞長江航運安全，緊緊圍繞長江通信安全暢通，切實做好“三個服務”。通過廣泛發動全局職工討論，總結并提煉具有通信特色、符合單位實際的安全工作規律和長效機制。“安全通信、通信安全”的理念和“通信更暢通、航運更安全”的愿景，已為通信職工廣泛接受，人人皆知；安全工作措施的“四個重點”：必須堅持的重點原則（安全第一、全員參與、四不放過、誰主管誰負責），特別關注的重點時間（大風、大雨、大霧、大水、滑坡），不得松懈的重點時候（外線施工、野外巡線、高空作業、行船駕車），高度警惕的重點時段（春秋兩季巡檢、枯洪水期、七節兩會、歲末年初、警衛任務）已在安全通信實踐中廣泛運用；安全工作長效機制的“四要有”、“四必須”、“八化”等已深入人心；基層職工撰寫的貼切形象的安全宣言，如：服務在話臺，滿意在長江；每一次信息聯播都維系著船舶安全； 8小時工作制，24小時責任制等，都體現了“敬業、創新、服務、暢通”的長江通信精神。

　　三、健全制度，落實措施，深入開展安全文化建設

　　為保證安全文化建設試點工作任務全面完成，我們始終以求真務實的態度，結合實際，圍繞中心，抓住重點，真抓實干，務求實效，杜絕唱高調、走形式。

　　我們通過各種會議、網站、創辦安全季刊、安全文化手冊、安全警語牌匾、安全宣傳欄、標語、安全大討論等形式多樣、生動活潑的安全宣傳教育活動，全面系統的宣傳安全知識、安全法規、安全文化理念，營造良好的安全工作氛圍，使每一位職工入眼、入腦、入心，時刻感受安全文化，牢固樹立安全第一的思想，提高職工的安全責任意識。一是建立、健全和完善安全工作規章制度和工作機制。編制下發了安全管理規章制度、辦法、文件匯編手冊（共計35個管理規章、辦法、文件）、安全生產責任制（局、處、站、班組和個人職責共計31種）、安全技術操作規程（各工種、各專業共計30項）；整理印制了《安全保通應急預案》，使安全管理工作進一步制度化、規范化、科學化。二是進一步建立完善了局、處、站和班組三級安全工作網絡保障體系，在全局32個基層班組建立了“安全員”隊伍，局、處、站層層簽訂了安全工作目標責任書，繳納個人和單位安全風險保證金。三是結合通信生產實際，大力開展職工教育培訓，培訓內容涉及現代通信技術、設備原理、操作規程、安全規章制度、安全消防知識等，有效提高了職工的綜合素質和安全技能，提高了全局安全防范能力。一年來全局共計舉辦各類培訓班40余次，受訓人員達千余人次。四是加強通信設備電路維護管理，開展全局機線設備故障隱患排查整改專項活動，對全線千余公里光纖傳輸線路、數百臺套各類通信設備設施進行了全面檢查，重點是防雷接地、通信電源、VHF船岸通信、安全信息聯播等，排查整改故障隱患40余起。同時，還對全線電源系統、450M無線接入系統、四個無人基站防雷接地系統進行了技術改造，租用了重慶-宜昌155M干線光纜備用電路，極大的提高了我局通信設備、通信系統的運行質量和安全可靠性，提高了長江航運安全責任通信的保障能力。五是開展了“安康杯”、“安全生產月”等多項安全競賽活動，堅持開展了年度“安全生產流動杯”評比，形成了各處對安全工作的比、學、趕、超局面。

　　四、積極探索，務求實效，營造濃厚安全文化氛圍

　　一是為使試點工作有效深入開展，局領導經過認真的準備，為干部職工作了安全文化理念的專題講座。二是廣泛開展征集安全警語箴言活動，全局干部職工人人參與，把總結、撰寫和提煉安全警語格言當作是自我學習、自我教育、自我提高的過程。活動期間共征集到安全警語警句400多條。對有自警、共勉，有教育意義、言簡意賅的警語，進行了評選和獎勵，還精選了150余條安全警語制作成宣傳警示牌匾上墻，增強安全文化建設的視覺感觀。三是充分利用長江安全信息聯播和區播，為航行船舶適時提供水位、霧情、航道等變化情況和發布航行通告，以此特殊的方式和手段，為長江航行船舶提供及時、準確的全方位信息服務，深受航行船舶的歡迎。廣大船員們稱贊，長江通信是航行船舶的知心朋友。四是克難奮進，以安全文化建設工作為載體，推動全局安全通信工作的開展。2007年夏，重慶遭受了百年不遇的特大暴雨侵襲，我局沿江干線光纜桿路因暴雨滑坡受災嚴重，受災桿路總長達80余桿公里，嚴重危及了傳輸干線的安全。災情就是命令，我們立即啟動安全保通應急預案，克服各種困難，及時恢復了受災桿路，保證了干線暢通。2007年9月22日，交通部和重慶市政府在萬州聯合舉行了三峽庫區水上聯合搜救演習。這次演習規模大、規格高、時間緊、任務重，我局承擔了演習現場通信、視頻、音響等保障任務。為確保任務的完成，我們始終以安全暢通為中心，從方案制定、現場試驗、預演到正式演習，堅持“安全第一”的思想，確保萬無一失，出色的完成了現場保通任務，受到了各級領導的高度贊揚。

　　五、總結經驗，常抓不懈，確保安全形勢穩定

　　回顧近一年來我局安全文化建設試點歷程，得到了長航局等上級單位的熱情指導，得到了兄弟單位的關心幫助，得到了全局職工的大力支持，營造了濃厚的安全文化氛圍，取得了安全文化建設“六個一”的豐碩成果。即：提煉了我局安全文化理念和安全工作愿景；編制了一套應急通信保通預案；編印了一本安全生產責任制度；編印了一本安全操作規程；編印了一本安全文化宣傳小冊子；收集、整理并編印了一套本局安全工作文件和資料匯編等。

　　我們的體會是，要做好安全文化建設工作，領導重視是前提，全員參與是基礎，制度建設是保證，以人為本是核心，文化理念是關鍵，班組建設是細胞，設備技術是保障。

　　我們深知，長江重慶通信管理局在文化建設等方面，起步比較晚，起點不太高，文化底蘊也不厚，所以，與兄弟單位尚有一定的差距。但是，我們一直在努力，始終沒有放棄。

　　安全工作是單位一切工作的基礎，是永恒的主題，只有起點，沒有終點，安全文化建設也是如此。我們將以此會議為契機，認真總結安全文化建設試點的經驗和不足，虛心并真誠向武漢航道局、蕪湖海事局等先進單位學習，努力探索安全管理新機制，不斷創新安全文化新理念，全面落實安全工作責任制，牢固樹立“一家人、一盤棋、一面旗”服務理念，按照黃強書記要求的，真正做好安全服務、暢通服務、便捷服務、誠信服務、文明服務，高度重視安全文化建設，有機結合，扎實推進，總結安全文化試點單位的好經驗、好做法，以點帶面，推廣全線，確保全局安全形勢的長期穩定。以安全文化建設為切入點，全面推進我局安全文化、行業文化和精神文明建設。長江通信將以其出色的業績，為長江黃金水道建設做出重要的貢獻。