安全生產(chǎn)的“千天效應(yīng)”是指煤礦在順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天后，開始走下“下坡路”，很少煤礦能達到2000天或者3000天乃至更長，盡管有的煤礦實現(xiàn)了更長的安全生產(chǎn)周期，但大多數(shù)煤礦仍然沒有逃過“千天效應(yīng)”。那么，“千天效應(yīng)”難道是一種“魔法”？，致使一些煤礦在實現(xiàn)了安全生產(chǎn)1000天后，在不長的時間里，發(fā)生各類事故，重新開始了新的安全周期計時。筆者認為，要克服和避免安全生產(chǎn)的“千天效應(yīng)”，關(guān)鍵在于管理的心態(tài)要擺正，管理方法要科學，管理手段要有實效性，只有這樣，才能實現(xiàn)兩個“千天”乃至更多的“千天”。

　　安全生產(chǎn)只有贏家和輸家，沒有專家，所以，更沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可談，能談的是，如何立足本職，扎扎實實的抓落實，這才是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證。我們目前所看到的各類安全管理經(jīng)驗，很多是大同小異，能夠借鑒的不多，形成這個局面的與當前的“新八股文”有直接關(guān)系。因為“新八股文”總結(jié)的安全經(jīng)驗大多是按照固定的模式來寫，比如領(lǐng)導重視、措施得力、加大投入、科技保證、全員重視等，因而，其實煤礦無法從先進礦的管理上學到經(jīng)驗，先進礦也因為沒有更好的總結(jié)自己的經(jīng)驗，盲目樂觀，在實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天后，忙于請新聞單位總結(jié)報道自己的成績，因而在成績面前發(fā)生了新的事故。這些都是“千天效應(yīng)”所產(chǎn)生的后果。從這個角度上說，重視安全生產(chǎn)的“千天效應(yīng)”對于搞好安全生產(chǎn)有著積極的促進作用。

　　目前，我國的煤礦總數(shù)約為26000個煤礦，（小煤礦約為23500）。煤礦數(shù)量多,超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數(shù)。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布：截至2009年12月31日，全國實現(xiàn)安全生產(chǎn)（無死亡事故）1000天以上且“六證”齊全有效、采用正規(guī)采煤方法、采煤工作面淘汰木支護、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行正常、生產(chǎn)能力在9萬噸/年及以上的煤礦（井工）共有787處，其中：國有重點煤礦224處，地方國有煤礦245處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦316處，其他經(jīng)濟類型煤礦2處。

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天的礦井，占所有礦井總數(shù)的比例3%左右。數(shù)字也反映了我國的煤礦現(xiàn)代代進程還有很大的差距，尤其是安全管理水平存在明顯的差異。今年二月份，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室第十督查組在向湖南省政府通報２日至８日對該省煤礦整頓關(guān)閉工作的督查情況時，督查組組長、國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛以六個“沒想到”，表達了他們對湖南煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的憂慮。第一個令他“沒想到”的是，湖南局部地區(qū)礦井密度過大，布局嚴重不合理。郴州市北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)的一條不足３０００米長的山溝，竟然有１０對煤礦，開采面積最小的僅有０．０２７８平方公里。第二個“沒想到”就是個別國有煤礦早就應(yīng)該淘汰的設(shè)備還在用。去年以來國有煤礦安全生產(chǎn)事故上升態(tài)勢沒有得到有效遏制。第三個“沒想到”就是應(yīng)該關(guān)閉的礦井竟大多沒有關(guān)死關(guān)嚴，資源整合礦井普遍存在停而不整現(xiàn)象。第四個“沒想到”是湖南煤礦超層越界情況竟如此嚴重。第五個“沒想到”是湖南一些煤礦不僅普遍采用落后的采煤方法，還不嚴格按規(guī)程操作，現(xiàn)場管理極其混亂。第六個“沒想到”就是礦工生活條件如此之差，寒冬臘月還有人住在簡陋的工棚里。

　　由六個沒有想到，引申到安全管理上的差距，我國每年煤礦傷亡事故的損失大約15億元，也就是說，由于傷亡事故，全國煤炭系統(tǒng)減少收益15億元。安全與效益的關(guān)系，往往是事故發(fā)生后所產(chǎn)生的巨大負效益對企業(yè)效益的沖減才體現(xiàn)出來的，所以安全對企業(yè)效益的影響有機率性和時滯性。這就使得從事煤炭生產(chǎn)的業(yè)主心存僥幸而不進行安全投入（追加成本），如能維護生產(chǎn)而不發(fā)生事故，則企業(yè)的效益會更好。

　　筆者認為，煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天后，卻很快出現(xiàn)事故，原因有以下幾個：

　　一是好大喜功，在取得的成績后，沾沾自喜，放松了安全管理，自己產(chǎn)生了本單位的安全管理是“最好”的心理。由于有了這種心理，必然是加大宣傳力度，廣泛在媒介上宣傳自己的管理經(jīng)驗，而沒有做到進一步加大管理力度，勢必造成事故的再次發(fā)生。

　　二是實現(xiàn)了安全生產(chǎn)1000天后，由于在安全管理上取得了成績，管理者有可能得到提拔重用，由于人事的更換，管理方法也隨之變化，安全管理人員的調(diào)整不可避免，因而安全生產(chǎn)的周期不是繼續(xù)延長，而是縮短。落實各級安全責任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。1、領(lǐng)導干部的問題。少數(shù)領(lǐng)導干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營的多，顧及安全問題的少。重利益經(jīng)安全，細化規(guī)定，實現(xiàn)人、機、物最佳結(jié)合狀態(tài)。2、現(xiàn)場管理不到位，有的工人和干部明知故犯。從事故調(diào)查中,經(jīng)過對事故直接責任者的詢問可以發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)違章行為,違章者很清楚自己的行為是違章的,認為這樣做一是省事省力，存在僥幸心理,見別人這樣做沒有發(fā)生事故,得自己這樣做也不會發(fā)生事故,殊不知60%的事故發(fā)生是人的違章行為造成的,而死亡事故的發(fā)生90%則是人的違章行為造成的。3、個別單位現(xiàn)場安全管理工作存在“思想松、紀律松、管理松”的問題。一些領(lǐng)導干部和管理人員工作作風不扎實，安全工作抓得不實不細，對井下的問題心中無數(shù)，往往講得多，干得少；浮在上面的多，下井的少；不能嚴格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”原則，導致勞動紀律松馳，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。過去一直堅持比較好的質(zhì)量標準化工作也出現(xiàn)較大滑坡，使安全生產(chǎn)失去可靠

　　基礎(chǔ)。是重形式輕實干。一些單位雖然經(jīng)常講“安全第一，預防為主”，但是口頭上說得多，細致工作做得少；布置工作多，檢查落實少；表面文章多，真抓實干少。有的領(lǐng)導干部即使到現(xiàn)場，但發(fā)現(xiàn)和解決的問題不多，發(fā)現(xiàn)問題避重就輕，大事化小，小事化了。據(jù)某礦井口信息中心反饋的信息，一位領(lǐng)導月下井10次之多，但所查到的隱患沒有重大隱患，都是一些雞毛蒜皮的事，是沒有查到隱患，還是沒有到現(xiàn)場，也還是有重大隱患不寫，這也只有他本人知曉了。4、有的煤炭企業(yè)技術(shù)管理混亂，業(yè)務(wù)保安工作落實不夠。一些礦井的許多重大

　　隱患和問題長期存在，有的甚至從一開始設(shè)計時就存在和留下了安全上的隱患，在生產(chǎn)過程中又遲遲得不到整改。

　　三是煤礦工人安全培訓滯后,有的甚至流于形式，職工素質(zhì)普遍較低。煤礦事故多發(fā)和技術(shù)管理水平低的問題，暴露了職工安全技術(shù)培訓工作的差距。以山西3。28事故為例，新招工人沒有經(jīng)過培訓就上崗，佩戴的自救器形成虛設(shè)，根本不知道怎么用，但是不帶就罰款300元，損壞了也是300元，有的工人甚至于不知道井下不準帶明火，不準吸煙，大量生產(chǎn)一線的工人，特別是農(nóng)民工，他們是傷亡事故中受到傷害的主體，但是他們當中一些人也往往是傷亡事故的直接責任者。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前煤礦一線職工中80%以上為農(nóng)民協(xié)議工，他們文化基礎(chǔ)差，招工到礦后僅僅經(jīng)過短暫的培訓就進入采掘一線，部分職工連一些基本的安全知識、安全措施都不了解，自主保安意識相當?shù)�漠，不具備起碼的抗災(zāi)害能力。

　　四是重處罰輕教育。據(jù)調(diào)查，有些單位片面強調(diào)經(jīng)濟制裁，甚至以罰代教，以罰代管，圖簡單省事，不善于解決來自生產(chǎn)中影響安全生產(chǎn)的思想障礙，不能緊緊把握職工在生產(chǎn)過程中的思想動向。重靜態(tài)輕動態(tài)。據(jù)調(diào)查，一些單位總是熱衷于就事論事等靜態(tài)式的常規(guī)方法，而不是從動態(tài)信息入手，建立信息收集、反饋、分析處理系統(tǒng)，及時捕捉不安全因素，從中找出規(guī)律性的東西，認真吸取教訓。

　　重事后輕事前。據(jù)了解，一些單位做亡羊補牢的多，抓預防控制的少。安全好的單位，很難查出不安全因素，但是一出了事故后，處處都是不安全隱患。未出事故的單位，即使指出其存在的問題，對方也不一定在乎；發(fā)生事故的單位，似乎到處都是隱患。

　　要實現(xiàn)更長的安全生產(chǎn)周期，筆者認為，煤礦需要解決的四大安全監(jiān)控問題：大部分煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備落后及老化。雖然已經(jīng)有部分國有大中型煤礦對這些設(shè)備進行了升級改造，安裝了新一代數(shù)字化的監(jiān)控系統(tǒng)，但是，大多數(shù)煤礦還在使用老式的設(shè)備和機器，因而，會出現(xiàn)安全生產(chǎn)的隱患，如果不定期、按時進行設(shè)備的檢查和維護就容易造成安全事故；經(jīng)信息化改造的監(jiān)控系統(tǒng)和新一代數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)并不能很好地適應(yīng)井下環(huán)境。不少煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的信息化、自動化改造，并沒有考慮到井下實際情況，雖然達到了大量數(shù)據(jù)采集、實時傳輸、處理和顯示等功能，但是，其設(shè)備本身也對井下環(huán)境有著嚴格要求。例如，煤礦工作面是煤礦生產(chǎn)的核心所在，也是環(huán)境最惡劣、人員和設(shè)備移動最頻繁、事故多發(fā)的場合；煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)各自為政，沒有形成合力。系統(tǒng)無法統(tǒng)一使用，造成了監(jiān)測工程中的數(shù)據(jù)漏報、系統(tǒng)間無法正常通信等問題，導致了安全隱患的出現(xiàn)；新的傳感器技術(shù)并沒有完全應(yīng)用到井下檢測中。以瓦斯檢測為例，現(xiàn)有的煤礦瓦斯監(jiān)測裝置多采用電化學方式，這種方式對化學元件的要求非常高。一般電化學的元件的使用壽命只有幾十小時，需要經(jīng)常更換，才能保證監(jiān)測信息的正確性。一旦瓦斯巡檢員沒有定期更換，就容易產(chǎn)生安全隱患。

　　為了解決安全生產(chǎn)千天后易出問題的實際，筆者建議：一是要進一步落實各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任制。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，企業(yè)必須對安全生產(chǎn)負責，搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)的義務(wù)。二是要大力加強安全培訓和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。安全宣傳教育工作是安全管理中一項最基本的工作，必須深入持久地把這項基礎(chǔ)工作做好，要使各級領(lǐng)導、企業(yè)法人、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產(chǎn)法規(guī)知識和安全生產(chǎn)技能，不斷提高廣大勞動者的自我保護意識。三是按“三不放過”原則嚴肅處理事故責任者。四是細化規(guī)定，實現(xiàn)人、機、物最佳結(jié)合狀態(tài)。第一，制定人的素質(zhì)標準、崗位責任制、作業(yè)（工業(yè)）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀律，促使工人自覺地擔負起自己的職責，努力使工作質(zhì)量達到標準要求。第二，明確規(guī)定機器設(shè)備的選擇條件和方法，機器設(shè)備維護保養(yǎng)修理的標準，以及更新改造，保持設(shè)備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量的規(guī)定，驗收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料復用等制度。第四，根據(jù)不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的每一個工序、每一個崗位都有章可循。五是完善安全生考核體系。切實把本質(zhì)安全和長遠安全管理形成一個體系，避免安全管理的短期行為，克服投入不足的問題，克服以罰代管的問題。