據《哈爾濱鐵道報》報道，作業中相互間一個提醒，就可能防止一起事故，但規章制度上并沒有明文規定。牡丹江站3月13日制定的《調車作業聯控辦法》對此有了具體要求。新規實行幾個月來，已減少了80%調車作業安全隱患。這是這個站深挖規章制度“空白點”，把《站細》做細帶來的結果。

    安全不允許規章制度有“空白點”。牡丹江站的經驗，起碼告訴我們這樣幾個道理：

    第一，任何一項規章制度不是一成不變的，它要隨著安全形勢的變化，而不斷修訂，逐漸使其完善。這正如天冷了，要加衣服。不加，逆天氣而動，必然感冒。規章制度倘不順應形勢之變而修訂，它就會產生“空白點”，有可能管不住安全，隱患演變成了事故。

    第二，任何一項規章制度不能囊括一切，不能對運輸安全的每一個細小環節都作出具體規定。再說各個站段的情況不同，鐵道部和鐵路局有關安全的規章制度，怎能細化每個站段的具體崗位、每個生產的具體環節呢？這就要求各個站段，結合實際情況，對上級制定的規章制度作出細致補充，以延伸其“作用力”，消滅“空白點”，更有力地確保安全。

    第三，任何一項規章制度不是盡善盡美的。其在執行過程中，出現“空白點”，也是正常現象。正確的做法是：既要認真執行規章制度，又要及時消滅“空白點”。這里，拿國家的法律來說吧！隨著社會的發展，人們的思想行為、經濟活動呈多樣化，且變化也比較快，有可能產生現有法律管不到的地方和部位。這時，就要及時修訂法律，消滅法律的“空白點”，使人們辦事有法可依，以適應社會發展的需要。國家法律尚且如此，更何況有關安全的規章制度呢？我們有什么理由不對其及時修訂呢？

    也許有的同志會問：“規章制度有這么多毛病，還需要認真執行嗎？”我們的回答是：“必須認真執行！”因為認真執行規章制度，是發現和消滅“空白點”的前提。牡丹江站以自身的事實，回答了這一問題。這個站職工認真執行上級制定的《車機聯控標準》《車機聯控補充規定》，但在今年頭兩個月仍產生了120多條調車“兩違”行為，這是怎么回事呢？經查上級制定的規章制度，均未有調車作業聯控的明確規定，所以才產生了這么多“兩違”行為。于是，這個站對上級制定的規章制度，做了“延伸”和細化，制定了23項關鍵作業調車組間及接發車人員間聯控辦法，做到了讓調車作業中每次停車、每次掛送，都有法可依、有章可循。倘若牡丹江站職工不認真執行規章制度，何談發現和消滅“空白點”呢？恐怕安全上早出事了！因此，任何人和任何單位決不能以任何理由，拒絕認真執行規章制度。對規章制度的懈怠，必然招致事故的到來。

    規章制度是從運輸安全實踐中產生的，其完善也離不開實踐。牡丹江站的經驗還提醒上級領導機關，不能靠聽匯報，修訂規章制度。機關干部要經常邁開雙腳，到基層站段，了解各項規章制度的執行情況，如發現不完善的地方，與一線職工一起修改；如發現“空白點”，與一線職工一起消滅。只有這樣做了，規章制度才能日趨完善，運輸安全也才能長治久安。