山東省安全生產監督管理局文件
魯安監函字[2007]68號
關于2006年度山東省乙級安全評價機構年度考核情況的報告
國家安監總局：
為加強安全評價機構監督管理，進一步提高安全評價機構技術服務水平，按照國家安監總局的統一部署，山東省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）《關于開展安全評價機構年度考核的通知》（魯安監發〔2006〕151號）的要求，在各安全評價機構自查的基礎上，于2007年1月6日至12日組織有關專家對2006年上半年前取得乙級資質的21家安全評價機構進行了年度考核。現將具體考核工作情況報告如下：
一、考核工作組織有力
（一）領導重視，精心組織。省安監局領導對這次考核高度重視，按照有關法律法規和規范性文件，省安監局依法制定了考核方案，編制了考核標準，并認真篩選了考核組成員，選出素質高、作風正、業務熟練的專業監督管理人員和專業技術專家組成現場考核人員。現場考核組由13人組成，分4個小組。其中省安監局1人，濟南、淄博、臨沂市安監局各選派一名業務骨干，分別任考核小組組長。從國家安監總局考核抽查的3家乙級安全評價機構中抽調3人，從基本上不在山東行政區域內開展評價活動的4家甲級安全評價機構中抽調4人，從業績較好、管理比較規范的2家乙級安全評價機構中抽調2人，分4個考核組，每個考核組分別考核5-6家機構。
（二）嚴格考核標準和紀律，明確考核方式。2007年1月5日，省安監局組織召集考核組全體成員進行了集中學習。主要是統一學習了現場考核的工作流程和注意事項，并宣布了現場考核紀律，要求考核組全體成員不得收取專家費，不得以任何理由收受被考核單位的禮金、有價證券和禮品。要求考核組成員嚴格執行國家和省安監局有關廉政建設和反商業賄賂的規定。依據《關于開展安全評價機構年度考核的通知》要求和通知中公布的考核評分標準進行考核。
（三）考核過程嚴謹，內容全面。本次考核主要通過檢查法人的培訓合格證書、安全評價人員評價資格證書、學歷、職稱和專職安全評價人員連續繳納“四險”的原件等資料，核對安全評價機構的基本條件保持情況和業務范圍的符合性；通過抽查過程控制文件內審記錄、培訓記錄、有效法律法規清單、安全評價人員技術檔案和評價報告檔案管理等情況，檢閱安全評價機構工作運行情況；通過隨機抽查評價報告，考核評價機構有無超資質、超業務范圍從事安全評價活動和評價報告的過程控制情況。考核組成員負責記錄考核情況，有的進行了證據保全，提供了實物照片，并反饋了記錄內容。
二、安全評價機構的總體情況
在這次考核的21家機構中，從考核的結果來看，山東省絕大部分乙級資質評價機構能夠保持規定條件并按要求開展評價活動。有的評價機構還利用自身的技術優勢，為企業、政府提供了更為廣泛的專業技術咨詢服務，發揮了安全生產技術支撐的作用。有的機構還被當地政府和有關部門評為先進單位，機構中的許多人員還被評為各種先進個人。山東省各市安監局對乙級資質評價機構的推薦，省安監局對乙級資質評價機構的審批都能夠按照規定要求進行，機構內部運行管理制度也都比較健全。
三、考核抽查中發現的主要問題
從考核的情況上看，山東省乙級安全評價機構存在的主要問題如下：
（一）部分評價人員資質未在國家安監總局中介機構管理咨詢中心注冊到所從業的評價機構。
（二）個別評價人員此次現場考核時未提供畢業證書原件。
（三）評價項目原始資料收集不全或未被委托單位進行確認。
（四）所抽查報告中存在評價依據不足、附件不全、結論不明確等問題。
（五）過程控制文件內部審查無相關記錄或記錄簡單。
（六）無回訪制度或無回訪記錄。
（七）內部業務培訓制度不完善或無內部業務培訓。
（八）評價報告三級審核制度不健全或審核不規范。
3月12日，省安監局根據專家抽查發現的問題，向全部被考核的安全評價機構發出了《關于對2006年度考核問題進行確認的通知》，所有安全評價機構在規定的有效期間內均對存在的問題得到了確認。4月10日，省安監局下達了相應的整改通知。
4月5日-6日省安監局在濟南組織召開了全省安全評價機構監管工作會議，會議傳達了2007年3月27日全國安全生產規劃和科技工作會議精神，通報了2006年度山東省乙級安全評價機構年度考核情況，分管領導總結了去年安全評價工作情況，對今年全省安全評價機構監管工作提出了明確要求。會議提出了2007年和今后一個時期山東省安全評價整體工作思路是：控制數量，加強監管，提高水平，規范市場。山東省17市安監局分管局長和科處室負責人，41家安全評價機構全部參加了會議，并匯報交流了工作情況。
今后山東省將嚴格按照國家安監總局的統一部署，進一步依法加強對安全評價機構的監管，按照“控制數量，加強監管，提高水平，規范市場”的目標要求，全面提高山東省安全評價機構監管水平。
特此報告。
二〇〇七年四月十六日
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