摘 要：針對公司安全生產的科學管理，論述了安全性評價動態管理工作的必要性及開展"三標一體"管理和現場作業標準化管理的成效，以進一步推動電力安全生產長效管理機制的現場實踐、制度建設和機制完善，促進電力安全生產管理水平的不斷提高。
關鍵詞：安全生產；管理；實踐；體會
安全生產始終貫穿于電力生產運行、基本建設和電業多經發展的全過程，是電力生產中永恒的主題。如何貫徹全國安全生產工作會議精神，落實"安全第一，預防為主" 的方針，促進各項安全生產目標的實現，推動開展安全性評價動態管理、"三標一體"管理和現場作業標準化管理，以進一步推動電力安全生產長效管理機制的建設和完善，促進電力安全生產管理水平的不斷提高，關鍵在于抓好電力安全生產的長效管理。常州供電公司結合貫徹落實全國安全生產工作會議精神，在安全性評價動態管理、開展"三標一體"管理及現場作業標準化管理等工作中作了有益的嘗試。
1 堅持以人為本，推進公司安全文化建設
"以人為本"在安全生產的各個環節中，人都起著決定性作用，要把保護員工的生命安全和健康，作為工作的出發點和立足點，在安全生產中營造一種尊重人、愛護人的氛圍，以特有的感召力、親和力促使"沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故"的安全理念深入職工人心，促使"要我安全"向"我要安全"、"要我規范"向"我要規范"轉變。增強全員安全意識。
加強安全教育和培訓，是保證安全生產的一項長期的基礎性工作。以建設學習型企業為契機，強化安全教育和培訓，提高員工安全素質，以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神。安全教育結合了職工思想政治工作，突出抓好電網企業改革和發展的形勢教育與安全工作的指導思想相結合的教育，通過宣貫安全理念，為安全生產提供思想保證。安全培訓以行為規范為核心，以安全規程和各項規章制度的專項培訓、各類典型事故案例的講解剖析為重點，切實提高職工的安全意識和安全技能。
2 認真落實各級安全生產責任制，努力實現安全生產目標
首先明確安全生產的八大目標，以防人身、電網和主設備事故為重點，制訂了細致的安全保證措施。按照三級控制的要求，完善了公司、工區(多經公司)、班組三級安全目標和控制措施體系。以落實各級安全生產責任制為核心，并將安全目標納入《雙文明綜合承包責任書》，強化安全責任，狠抓各項工作的落實。
結合實際，制訂完善了《安全生產責任制》、《過程管理考核細則》，加強安全管理的制度化建設，定期公布仍在使用的有關安全管理的文件目錄，使安全管理工作有章可依、有據可查。同時檢查各級管理干部在安全管理上的工作到位情況，為強化安全管理營造了良好的氛圍。
3 堅持安全生產標準化、規范化，創新安全管理機制，實現安全生產在控可控
3.1 加強現場作業標準化管理
2002年我公司在現場施工作業中，制定了以安全生產"六要素"，即現場查勘、開(收工會)、執行"兩票"、驗電接地、嚴格三戴、加強監護為重點的現場作業施工標準，規范了現場安全生產的工作。目前大部分專業工作都制訂了相關的要素標準并執行。一些特殊工種，也根據其安全作業的特點，制訂了安全作業的操作規范。如帶電作業中心，在總結多年安全工作經驗的基礎上，制訂了《帶電作業現場作業操作規范》，
對帶電作業的每一類工作，都分解出每一作業步驟，對每一步驟做什么、怎么做都作出明確規定，平時加強學習培訓，工作中嚴格要求、嚴格執行。
由于現場生產實際情況千差萬別和變化難測，以及電力安全生產的復雜性、特殊性和高危險性，所以現場作業標準的制訂一定要切合實際，具有可操作性。既要做到規范、有序，確保安全，還要留有根據現場實際修正操作的余地。
3.2 加強現場安全檢查和安全督查
要改變多年形成的操作習慣，不是一朝一夕事。在制訂的現場作業標準的同時，要加強學習培訓和結合實際進行演練，并在實踐中加以鞏固。"現場安全檢查"和"安全督查"監督現場作業標準化工作、規范化的實施并與反習慣性違章相結合，幫助職工逐步養成自覺按標準化程序作業的良好習慣，使現場施工有序高效、安全。
4 深入開展安全性評價，全面推行危險點分析預控，夯實安全生產基礎
安全性評價是一項切合實際、行之有效的現代化安全管理方法，我公司認真貫徹《國家電網公司對安隆評價工作實施辦法(試行)》等標準規定，結合實際，于2002年5月23日通過于省公司組織的專家組查評。通過專家組查評后，繼續按"貴在真實，重在整改"的原則要求，結合歷次季性安全大檢查、專項安全檢查和日常安全管理工作，認真抓好安全性評價的整改工作。將安全性評價及其整改作為安全管理的
日常工作，納入動態管理。同時，認真執行省公司《供電企業危險點分析與預控措施》，完善危險點數據庫，在生產過程的各個環節設置防錯和糾錯機制。從工作任務的布置、安排、安全措施的制訂落實、停送電的聯系、現場施工的組織、工作過程的控制到工作結束的檢查，實現全方位、全過程的控制。通過提前預測和超前預防，防止人身事故和誤調度、誤操作事故。在推廣危險點分析預控時，必須與生產工作實際緊密結合，合理安排，循序漸進，產生實效。危險點分析預控，和安全性評價工作的開展，進一步夯實了我公司的安全生產基礎。
5 強化電網安全管理，確保迎峰度夏和重大活動期間的可靠供電
三峽電經常州換流送往華東地區，500kY武南變的樞紐地位更加突出，常州電網更顯重要。強化電網 安全管理以500kV電網安全為重點，確保500kY武南變和500kY主電網安全為電網安全的重中之重，我們采取各種措施，加強電網和主設備的管理，確保電網安全運行。加強調度運行管理，確保電網安全穩定；組織分析電網存在的薄弱點，加強電網規劃；加快電網建設，提高電網的可靠性；在修訂、完善防止變電所全所停電的預案和各項應急措施的同時，加強學習和演練，要使每一個相關人員都掌握要領，熟悉運用，提高快速反應能力，保證電網安全和各項保電任務的完成。
(1)落實國網公司《關于加強調度管理，確保電網安全穩定運行的規定》，嚴肅調度紀律和值班紀律，嚴格執行調度指令，加強調度運行管理，合理安排運行方式，加強調度操作規范化工作。嚴格執行"兩票三制"和變電倒閘操作全過程錄音等運行工作的各項規章制度，強化運行規范操作。要根據無人值班改造后運行管理模式的改變等新情況、新發展，完善管理制度，運用科學方法，加強人員培訓，提高運行人員素質和安全技能。要做好變電運行標準化、規范化工作，嚴格操作監護，完善五防功能。要在人防、技防(制度防、設施防)上齊下功夫，嚴防誤調度、誤操作事故的發生。
(2)加強對繼電保護的運行、維護和定值管理，提高繼電保護和自動裝置動作的可靠性。在繼電保護施工作業中，安全措施要具體、細致，要有可操作性，交底要清楚，落實要到位，嚴防繼電保護"三誤"事故的發生。
(3)加強設備的全過程技術監督工作，提高運行巡視質量，認真開展運行分析，對設備健康狀況要做到全面掌握，把握重點，監督控制。嚴格執行缺陷管理制度，從缺陷的發現到消除要實現閉環，檢修部門對缺陷按要求及時安排消缺。加強檢修工程管理，大修工程要嚴格按計劃項目執行，要積極開展設備的狀態檢修，嚴格質量工藝標準，做到"應修必修""修必修好"。對設備的驗收工作要嚴格，確保基建安裝和修試校驗質量，提高設備的健康水平，確保主網主設備的安全可靠運行。
(4)認真貫徹執行省公司防止變電所全所停電措施，研究防止變電所全停的各項措施和變電所停電事故處理預案，研究制訂重大活動保電措施，認真組織開展應急預案的模擬預演。在"非典"期間，常州地調、配調和三下屬調度，都設立了第二調度，500kV武南變電站等供電重要單位都制訂了完備的應急預案，并嚴格執行，做到有備無患。對迎峰度夏工作早作打算、早作安排，加強工程管理，保證迎峰度夏項目如期投運，加強對設備的巡視、監測，及時處理異常情況，保證設備處于良好運行狀態，優化運行方式，科學、有序地組織錯峰，最大限度地滿足社會用電需要。在供電負荷高速增長，最高負荷達到203.64萬千瓦(比上年增長26．57％)的情況下，仍然保證了電網的安全穩定運行。
(5)積極探索新形勢下電力設施保護的有效辦法，加強電力設施保護的綜合治理。要積極與當地政府溝通協調，廣泛開展保護電力設施的宣傳，完善各種安全警示設施，發揮群眾護線組織的作用，提高巡視檢查的預見性，防止外力破壞事故的發生。
6 加強多經安全管理，全面提升農電安全管理水平
規范和加強多經安全管理，電力多經企業在安全管理上要作為主業生產單位同等對待，同等要求，同等規范，嚴格各項規章制度的執行。要加強對外包施工隊伍的資質審查，做好安全教育與安全交底等工作，明確安全責任，完善發承包工作的工作票手續和發承包工程的合同管理，降低發承包工程中的安全風險。要加大對工作現場安全監察的力度，對違章現象嚴格考核，堅決抵制習慣性違章。要關心本單位外出承包的隊伍建設，指導和監督檢查安全工作，做到在家和在外同樣管理，同樣考核。基建項目中施工隊伍多、人員構成復雜，我們的做法是始終突出項目法人作為工程建設安全工作的龍頭地位，按照《安全生產法》的有關要求，進一步規范與設計、施工、監理、承包商各方的承發包合同或委托管理合同，簽訂好有關的安全協議，并加強監督檢查，確保各方切實履行各自的安全責任，嚴防死守，確保生產基建施工安全。
加強農電安全管理，健全農電安全生產目標、責任管理體系，完善農電安全生產責任制。針對農電隊伍在安全意識、安全技能上與生產、服務要求存在一定差距的實際情況，繼續大力開展分層、分類的崗位培訓，強化安全意識，提高安全技能，養成嚴格遵守安全規程制度的自覺性，提高了農電隊伍的整體素質。按上級要求，建立健全了農電安全管理規章制度。嚴格執行《農村低壓電氣安全工作規程》、《農村安全用電規程》等農電安全規程制度，健全農電安全網絡，加強農網設備的運行和維護和施工安全管理，保證農村電網安全運行和農電施工安全。積極開展農電安全性評價，認真組織，辦好試點，穩定推進，規范農電安全管理，加強農電安全管理基礎，全面提升農電安全管理水平。
7 樹立大安全觀念，嚴防交通、火災事故以及其它各類事故的發生
隨著公司生產車輛和兼職駕駛員的大量增加，以及車輛管理模式轉變等情況，交通安全已成為公司安全管理上一個突出的問題。針對新情況、新特點，必須繼續完善制度，加強機動車、駕駛員尤其是兼職駕駛員的管理，嚴格檢查考核，保證車輛健康和規章制度的嚴格執行；加強教育培訓，開展以老帶新和崗位技術練兵，保證交通安全日活動的質量，認真分析發生的事故和不安全情況，舉一反三，落實整改，全力壓控交通事故的發生。
認真落實消防措施，嚴防火災事故發生，根據不同季節的特點，對電廠、賓館、調度大樓等重點部位進行檢查與指導，對消防設施進行定期檢查，及時更換了即將過期滅火器，新增部位及時布點滅火器。對存在的問題制訂有針對性的措施，認真實施，嚴格按二十五項反措中有關要求，新擴建工程嚴格按要求設計、施工，認真做好電纜防火封堵工作。開展消防演習，普及消防知識，防微杜漸，嚴防火災事故的發生。
8 結束語
通過前一階段對安全生產長效管理的實踐，深刻體會到電力安全生產的關鍵正是在于抓好電力安全生產的長效管理。在供電企業認真開展安全性評價動態管理、"三標一體"管理和現場作業標準化管理，一定能進一步推動電力安全生產長效管理機制的建設和完善，促進電力安全生產管理水平的不斷提高。實踐證明，只有做好全方位的安全管理規范化工作，才能有效預防各類事故的發生，促進電力安全生產水平的不斷提高，實現長治久安。
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