對人的關(guān)懷是社會文明進步的標志，對職業(yè)健康的關(guān)注，則是這文明進步的一個重要注腳。雖然我國已經(jīng)在立法、監(jiān)管等方面邁出了前進的步伐，但更為細致的機構(gòu)建設(shè)、監(jiān)管則相對滯后。在這方面，北京市安監(jiān)局已走在了前列。
作為首善之區(qū)的北京，職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作開展較早，在2007年，便扎扎實實地開展了作業(yè)場所職業(yè)病危害普查，基本掌握北京地區(qū)主要行業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害的現(xiàn)狀。這一方面是因為北京快速發(fā)展的經(jīng)濟和文化，使廣大勞動者對自身職業(yè)安全有了進一步的要求；另一方面，北京作為一個國際大都市，融入整個國際大環(huán)境需要及時在公共管理領(lǐng)域?qū)W習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗。2008年是奧運之年，也正是北京市安監(jiān)局職業(yè)安全監(jiān)管處全面展開工作的一年。
從宣傳入手，夯實職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)
針對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作薄弱這一現(xiàn)狀，職業(yè)安全監(jiān)管處于2008年3月至5月，歷時3個月，在查閱大量參考資料的基礎(chǔ)上，編制了《企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理指導(dǎo)手冊》，從企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性、前期預(yù)防、勞動過程中的防護與管理、特殊職業(yè)危害作業(yè)管理、事故與應(yīng)急處理5方面進行了詳細介紹，將《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項要求，有機地融入到職業(yè)衛(wèi)生日常管理之中，指導(dǎo)企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化、制度化管理。《企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理指導(dǎo)手冊》已全部下發(fā)至作業(yè)場所存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)。
2008年，為使社會更加廣泛地關(guān)注職業(yè)病防治工作，了解職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理在維護廣大勞動者健康權(quán)益、構(gòu)建健康和諧工作環(huán)境中的重要性，北京市安監(jiān)局職業(yè)安全監(jiān)管處圍繞“工作、健康、和諧”的宣傳主題，組織開展了形式多樣的宣傳活動：開展“萬人職業(yè)衛(wèi)生知識答題活動”，面向基層、面向企業(yè)、面向職工印發(fā)答卷，發(fā)動職工廣泛參與，提高職工對職業(yè)衛(wèi)生知識的了解并增強自我保護意識；開展職業(yè)衛(wèi)生知識巡回展覽，制作圖文并茂、通俗易懂的職業(yè)衛(wèi)生宣傳展板，在區(qū)縣部分企業(yè)、廠礦巡回展出，展板內(nèi)容包括企業(yè)在職業(yè)病防治中的責(zé)任義務(wù)、勞動者權(quán)利義務(wù)、高毒物品基本知識和防范措施、典型事故案例等；編寫職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教材，內(nèi)容包括職業(yè)病危害因素辨識、高毒物品危害告知卡、事故案例、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)發(fā)放給基層單位和企業(yè)學(xué)習(xí)使用；在公交車內(nèi)開展公益廣告宣傳，利用1個月時間在本市部分線路公交車廂內(nèi)設(shè)置《職業(yè)病防治法》公益廣告，宣傳介紹有關(guān)法律及職業(yè)病防護知識；組織職業(yè)衛(wèi)生大型公開課，部分區(qū)縣邀請有關(guān)專家圍繞落實企業(yè)主體責(zé)任、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)病防護知識、高毒物品防范知識等方面內(nèi)容開展了宣傳與培訓(xùn)等。
保護職工健康，開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢測
為提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，職業(yè)安全監(jiān)管處組織職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管干部進行現(xiàn)場快速檢測培訓(xùn)。邀請檢測技術(shù)專家，介紹了工業(yè)場所及有限空間有毒有害氣體檢測技術(shù)、高溫?zé)嶂笖?shù)檢測技術(shù)、噪聲分析儀和激光粉塵儀等檢測儀器的原理和使用方法，使區(qū)縣監(jiān)管干部基本掌握了相關(guān)檢測工作的原理和基本的操作方法，為做好職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)管工作提供了技術(shù)保證，收到了較好的培訓(xùn)效果。
另外，他們還開展化工和印刷行業(yè)職業(yè)危害因素抽檢工作。2008年6月，職業(yè)安全監(jiān)管處委托北京市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所和燕山石化職業(yè)病防治所，抽取通州、房山2個區(qū)的35家危化企業(yè)開展現(xiàn)場職業(yè)病危害因素檢測工作，進行定量分析調(diào)查。11月對海淀區(qū)不同規(guī)模的30家印刷企業(yè)進行了現(xiàn)場檢測，定量分析調(diào)查。通過化工、印刷行業(yè)抽檢調(diào)查，詳細掌握了兩個行業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檢測、防護等方面的基本情況，分析了職業(yè)衛(wèi)生工作存在的問題，為全市化工、印刷行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查提供了技術(shù)依據(jù)。
防懲并舉，全面啟動職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查
2008年，圍繞“平安奧運”的整體工作目標，北京市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作全面啟動。
首先規(guī)范了執(zhí)法程序。職安處認真研究了《職業(yè)病防治法》、《行政處罰法》及執(zhí)法文書，依據(jù)相關(guān)法律條款，梳理執(zhí)法程序，制作模擬案卷，召開各區(qū)縣的執(zhí)法準備會，明確了職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等問題。
其次，開展執(zhí)法培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。邀請專家對區(qū)縣監(jiān)管干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、檢測評價以及現(xiàn)場監(jiān)督檢查等方面，提高了隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)；同時改變以往的培訓(xùn)方式，選取印刷、電鍍、制鞋、家具等職業(yè)危害典型行業(yè)，對監(jiān)管干部進行現(xiàn)場培訓(xùn)，在實踐中提升了執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查能力。
另外，職安處根據(jù)北京市職業(yè)病危害的實際情況，將高毒物品職業(yè)病危害專項整治確定為2008年職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作的重點，制定了專項工作方案，確定了北京市231家頒發(fā)危險化學(xué)品安全許可證的生產(chǎn)企業(yè)、32家涉及奧運場所周邊的高毒企業(yè)以及涉及10種重點高毒物品的930家企業(yè)作為集中整治重點，要求實現(xiàn)上述企業(yè)檢查覆蓋率100%。一年當(dāng)中，區(qū)縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3620家，發(fā)現(xiàn)問題隱患6167條，下達整改文書1235份，對83家單位進行了經(jīng)濟處罰，處罰金額111.55萬元。
克服困難，全面提高監(jiān)管水平
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管對于安監(jiān)部門來說是一項新工作、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。隨著工作的逐步深入，一些問題也逐漸顯現(xiàn)。目前，全市監(jiān)管人員、企業(yè)安全人員普遍缺乏職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；勞動者普遍缺乏對職業(yè)病防治的了解，自身防護意識不強，構(gòu)成了制約職業(yè)衛(wèi)生工作了兩個主要問題，同時也影響了監(jiān)督管理部門對勞動者的保護。
《職業(yè)病防治法》實施6年來，北京市職業(yè)病防治工作取得了明顯成效。但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)，缺乏基本的職業(yè)病防治意識，對職業(yè)病的危害性和嚴重性認識不足；缺乏基本的職業(yè)衛(wèi)生管理制度，沒有實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理；培訓(xùn)、檢測、危害告知等工作不能有效落實，《職業(yè)病防治法》規(guī)定的各項義務(wù)履行不到位；防護設(shè)備設(shè)施配備不足，不能滿足作業(yè)場所通風(fēng)排毒和通風(fēng)除塵的要求。
職業(yè)衛(wèi)生工作專業(yè)技術(shù)性強，涉及幾百種職業(yè)病危害因素，對作業(yè)場所職業(yè)危害程度的判斷離不開檢測數(shù)據(jù)的支持。目前，北京市取得職業(yè)病危害因素檢測資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)有22家，但部分檢測機構(gòu)檢測能力有限，檢測工作不到位；同時監(jiān)管干部職業(yè)衛(wèi)生知識相對缺乏，實踐經(jīng)驗少，且缺少有效技術(shù)支撐，這些因素都在一定程度上成為制約作業(yè)場所執(zhí)法檢查工作的突出問題。
職業(yè)衛(wèi)生是一項長期的基礎(chǔ)工作，也是一項重要的日常工作，它也會逐漸成為一項和廣大勞動者日常工作聯(lián)系在一起的事業(yè)。只有了解了更多的職業(yè)衛(wèi)生知識、擁有了一個更強大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)，人們在工作的時候才會更加的舒心、安心。雖然當(dāng)前的職業(yè)衛(wèi)生工作還有許多問題，但是一系列的針對性方案已經(jīng)在北京市安監(jiān)局的計劃之中，職業(yè)病危害申報（建立職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫）、法規(guī)制度建設(shè)、職業(yè)安全知識普及、職業(yè)安全專家?guī)斓纫蚜腥朐摼致殬I(yè)安全監(jiān)管處2009年工作計劃之內(nèi)。
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