德國是一個(gè)工業(yè)大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)。2002年全德?lián)碛懈黝惞ど虡I(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)302.88萬家,從業(yè)人員4275.5萬人,約占全國從業(yè)人員總數(shù)的80%。因此,工商業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門的職業(yè)安全與健康狀況如何,直接反映國家職業(yè)安全與健康狀況之好壞。德國的職業(yè)安全與健康多年來一直處于良好狀態(tài),尤其兩德統(tǒng)一以來不僅一般工傷事故逐年大幅減少,嚴(yán)重工傷事故和死亡事故也明顯下降。
職業(yè)安全狀況
2003年德國工商業(yè)經(jīng)濟(jì)部門共發(fā)生各類一般性工傷事故1043452人次,(一般性工傷事故是指雇員在工作事故中受到的傷害經(jīng)醫(yī)生診斷3天以上不能上班的事故,德國稱之為有義務(wù)向上報(bào)告的工傷事故。)其中直接工傷882497人次,因上下班途中交通事故遭受傷害的159955人次。2003年發(fā)生的各類一般性工傷事故,比2002年減少99441人次,比2000年減少279157人次,比1990年減少443760人次。
嚴(yán)重工傷事故也逐年下降。所謂嚴(yán)重工傷事故是指雇員在工作事故中受到的傷害程度,達(dá)到工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)賠付的標(biāo)準(zhǔn)。2003年全德國因工傷得到各種經(jīng)濟(jì)賠付的有26094人,其中19516人直接工傷,6576人因上下班途中交通事故遭受嚴(yán)重傷害。2003年嚴(yán)重工傷事故比2002年減少1170人,比2000年減少3513人,比1990年減少11281人。
與一般工傷事故和嚴(yán)重工傷事故相似,近年來死亡事故亦呈顯著下降趨勢。2003年因工死亡1339人,其中直接因工作事故死亡741人,因上下班交通事故死亡595人。2003年因工死亡人數(shù)比2002年減少15人,比2000年減少208人,比1990年減少374人。
表1:德國工傷及上下班途中交通事故
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1990 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
一般工傷事故* |
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工傷事故 |
1331395 |
1144262 |
1060625 |
973540 |
882497 |
途中交通事故 |
155817 |
177347 |
176420 |
168353 |
159955 |
合計(jì) |
1487212 |
1321609 |
1237045 |
1141893 |
1042452 |
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嚴(yán)重事故** |
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工傷事故 |
30124 |
22678 |
21354 |
20603 |
19516 |
途中交通事故 |
7233 |
6929 |
6510 |
6640 |
6578 |
合計(jì) |
37375 |
29607 |
27864 |
27243 |
26094 |
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死亡事故 |
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因工死亡 |
1086 |
825 |
811 |
773 |
741 |
途中交通事故死亡 |
627 |
722 |
669 |
581 |
595 |
合計(jì) |
1713 |
1547 |
1480 |
1354 |
1339 |
以上數(shù)據(jù)不僅顯示了德國近年良好的職業(yè)安全狀況,同時(shí)也展現(xiàn)了自兩德統(tǒng)一以來德國在職業(yè)安全方面取得的長足發(fā)展。2003年一般工傷事故104萬多人次,較1990年的148萬多人次減少44萬多人次,減少近30%;嚴(yán)重工傷事故26094人,較1990年的37375人減少11281人,減少30%;死亡事故1339人,較1990年的1713人減少374人,減少近22%。
職業(yè)健康狀況
在德國,法律上將職業(yè)病定義為病因可追溯到患者職業(yè)活動(dòng)的疾病。官方有一個(gè)職業(yè)病例表,表中規(guī)定了職業(yè)病的種類。
上個(gè)世紀(jì)最后的20年間,德國從業(yè)人員疑似職業(yè)病例從數(shù)字上看呈上升趨勢。1980年工商業(yè)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)生疑似職業(yè)病40866例,1990年51105例,2000年為69686例。僅就這些數(shù)字而言,不能反映德國職業(yè)健康狀況逐年趨好并穩(wěn)中有降的真實(shí)情況。原因是在此期間德國官方將職業(yè)病表中規(guī)定的職業(yè)病種類由55種增加到64種,大量新病例被納入統(tǒng)計(jì)之中。此外,1990年兩德統(tǒng)一后,職業(yè)病發(fā)生率相對較高的東部新聯(lián)邦州被納入統(tǒng)計(jì)之列,而上述1980年至1990年數(shù)字僅為原西德的職業(yè)病例。因此,要對德國職業(yè)健康狀況有一個(gè)確切了解,就要具體情況具體分析。
從近幾年看,德國職業(yè)病發(fā)生率逐年減少。2001年共發(fā)生疑似職業(yè)病67649例,2002年66235例,2003年66121例,占工商業(yè)經(jīng)濟(jì)部門從業(yè)人總數(shù)的1.6‰左右。真正經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷并被保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)病例2001年16888人,其中因職業(yè)病而退休的5189人;2002年被認(rèn)可16669人,其中5138人因病退休;2003年被認(rèn)可16051人,其中4785人因病退休。被醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)病例和因職業(yè)病退休的分別占從業(yè)總?cè)藬?shù)的約0.4‰和0.12‰ 。
表2:職業(yè)病發(fā)病情況
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1990 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
疑似職業(yè)病例 |
51105 |
69586 |
67649 |
66235 |
66121 |
其中:已經(jīng)確認(rèn)的 |
-- |
23817 |
23933 |
24532 |
23916 |
-- 被認(rèn)可的 |
9363 |
16414 |
16888 |
16669 |
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