為全面分析和評估未投保駕駛對道路安全的影響，并盡快調研和提出切實可行的對策，整治無保險駕車頑癥，以減少人身和財產損失。2003年，英國交通部委托諾丁漢大學經濟學教授大衛•格林那威牽頭組織了獨立的專項調查。2004年6月，英國交通部(Department for Transport)公布了2003年全英道路交通事故報告，2003年英國共發生290607起交通事故，比2002年下降了4％，但死亡人數卻比2002年增加了2％，達到3508人。據英國駕駛員與車輛牌照處（Driver and Vehicle Licensing Agency）和車輛保險局( Motor Insurers' Bureau)調查，估計近6％的英國駕駛員沒有按照法律要求投汽車保險,據英國承保人協會（Association of British Insurers）和皇家汽車俱樂部（Royal Automobile Club）核算，大約每20名英國駕駛員中，就有1人沒有投汽車保險。2003年，全英國已辦理注冊登記手續的汽車達到3100萬輛，因此可推算至少有100萬名汽車駕駛員未投保。此外，最近的調查還顯示，沒有投保的駕駛員與投保的相比，酒醉駕車肇事的概率前者是后者的10倍，駕駛“有病”車輛的概率是6倍，駕車不專心的概率是3倍。總之，未投保的駕駛員更易引發交通事故。在英國每年未投保的駕駛員引發的車禍造成5億英鎊的損失，平均每位投保的汽車駕駛員要為此多負擔30英鎊的保險費。
　　2004年7月，大衛•格林那威教授向英國交通大臣提交了研究報告，報告提出了以20條建議為核心的減少無保險駕車肇事的策略。

鐵腕措施
　　根據英國道路交通法（Road Traffic Act 1988）第143條的規定，任何人欲在公路或公共場合使用或讓其他人使用或準許其他人使用汽車，必須依法投保第三方責任險，否則，即視為違法。但事實上以往英國政府對此類違法行為，所采取的執法手段和實際效果并不理想，過去對沒有投保而開車的人平均罰款只有150英鎊，比汽車保險還便宜，因此有些人寧愿交罰款也不愿投保。格林那威教授的報告公布后，英國政府各部門高度重視，并迅速予以研究落實。2004年8月11日，英國交通部負責道路安全的部長大衛•杰米森表示，他非常支持格林那威教授的報告，因為守法的司機已無法忍受繼續為那些頑固的未投保駕駛員買單，他宣布政府將采納報告所提出的有關建議，采取一攬子新的強硬措施來對付沒有投保法定第三者強制責任險的駕駛員，其中包括授權警察沒收并報廢未投保駕駛的車輛。對于那些屢次違規拒不整改的司機，將面臨巨額罰款或被判刑入獄。在同一天，統管司法事務的內政部部長卡羅林•弗林特也公開表示，報告給出了切實可行的整治措施，內政部將全力推行并確保警察和法院能有效地查處此類違法案件。

優惠措施
　　英國是最早開展汽車保險的國家，早在1930年就推行強制第三方責任險，在汽車保險和道路安全方面有豐富的經驗。格林那威教授在報告中，專門論述并建議英國維持原有的投保司機的制度。他認為，首先是司機而不是車輛要對安全行駛負責，其次，投保司機有利于將司機的年齡和安全駕駛記錄與保險費率掛鉤。在英國，駕駛員的經歷對于保費高低非常重要。一般說來，對于在5年之內有違章記錄的駕駛員，比如被交通管理部門判處為“危險駕駛”的駕駛員，其保險費率要高出沒有違章記錄者的20％左右。如果能一直保持“無賠案記錄”并沒有違章記錄，則在保費收率上會給予很大折扣優惠。如英國康希爾保險公司（Cornhill）規定，投保人在續保時，在第1年期滿無事故索賠，保險費率優惠30％，連續第2年期滿無事故索賠，保險費率優惠40％，連續第3年期滿，優惠50％，連續第4年，可優惠60％，連續第5年，優惠可高達65％。許多連年沒有違章記錄的人保費也就200英鎊。因此，安全記錄佳的司機可以享受較低的保險費，使駕駛員自覺遵守法規，提高安全意識，確保安全。總之，英國通過完善執法手段、加大執法力度，來提高車輛保險的覆蓋面，通過差別保險費率這一經濟杠桿，促進司機安全駕駛的舉措，值得我們學習和借鑒。

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