安全文化網(wǎng) m.zltai.com     4月19日 上午10時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)、《安全生產(chǎn)法》主要起草人石少華先生做客安全文化網(wǎng)嘉賓聊天室，就安全生產(chǎn)的立法與執(zhí)法問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。 
    在訪談過(guò)程中石少華先生指出，社會(huì)主義法治建設(shè)的核心是“依法治國(guó)”，簡(jiǎn)而言之就是依法辦事。“有法不依”的問(wèn)題在安全生產(chǎn)法制建設(shè)中是最突出的，這是最應(yīng)該努力解決的問(wèn)題。 
    他談到，從深層次原因看“有法不依”，是由于我國(guó)有著幾千的封建制度，封建制度給我們留下的弊端和觀念就是“人治”的思想，而安全生產(chǎn)法治建設(shè)需要的是“法治”。因此，“人治”觀念作祟，加上執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法水平的不適應(yīng)，所以出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，還需要長(zhǎng)期做好艱苦細(xì)致的工作，特別要通過(guò)發(fā)展安全文化和加強(qiáng)行政執(zhí)法來(lái)宣傳弘揚(yáng)和牢固樹立社會(huì)主義法治的觀念。 
    他說(shuō)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的五要素首要的就是安全文化。安全文化可以使國(guó)民形成一種安全生產(chǎn)意識(shí)，包括法律意識(shí)、法制觀念，人人關(guān)注安全，從而營(yíng)造一種氛圍，從思想上先解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。另外，我們要不折不扣地落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院制定的一系列重要方針和安全生產(chǎn)的十二項(xiàng)治本之策，在完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制、機(jī)制和行政執(zhí)法等方面加大力度，特別是要依法懲處那些藐視法律、挑戰(zhàn)政府權(quán)威的以身試法者，樹立執(zhí)法權(quán)威，提高執(zhí)法水平。
 
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    石少華，1968年參加工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)。作為主持人或者主要起草人，石少華先后主持、起草了《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等多部法律、行政法規(guī)，并發(fā)表了有關(guān)法律著作、文章數(shù)百萬(wàn)字。石少華還主持了能源法律體系框架的課題研究，參與了《能源法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律的起草工作。 安全文化網(wǎng) m.zltai.com