安全文化網(wǎng) m.zltai.com 　　2005年，農(nóng)村道路交通事故所占比例較大，全國縣、鄉(xiāng)道路等農(nóng)村公路上發(fā)生交通事故占事故總數(shù)的22.6%，全國農(nóng)業(yè)人員及農(nóng)民工因交通事故死亡人數(shù)占交通事故死亡總?cè)藬?shù)的28.4%，受傷人數(shù)占22.9%。農(nóng)村道路交通事故比例大，不但與一些城市周邊農(nóng)村地區(qū)的交通條件有關(guān)系，也跟一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員增加，農(nóng)民安全出行意識(shí)差有很大的關(guān)系。中央提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要抓好農(nóng)村道路交通安全問題。永城市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占80%以上。近幾年來，隨著永城公路建設(shè)步伐的不斷加快，給廣大農(nóng)村群眾出行、生產(chǎn)和生活帶來了極大便利。但與此同時(shí)，涉及農(nóng)民的交通事故呈逐步上升趨勢(shì)，給農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來很大威脅。春運(yùn)工作開始后，筆者深入農(nóng)村對(duì)全市農(nóng)村群眾乘車安全狀況、存在問題的原因及解決辦法等進(jìn)行了深入調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況結(jié)合自己多年來工作經(jīng)驗(yàn)，就節(jié)后農(nóng)民出行問題談幾點(diǎn)自己的看法。
　　
　　一、春節(jié)過后，農(nóng)民群眾出行的次數(shù)增加，人員層次變化，由于受到交通工具的限制，乘車安全問題較多，安全現(xiàn)狀令人擔(dān)憂
　　
　　（一）傳統(tǒng)節(jié)日，農(nóng)村走親、串友的較多，農(nóng)民群眾出行主要是靠非客運(yùn)車輛。農(nóng)民群眾走親訪友、進(jìn)城辦事等主要依靠三輪汽車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車、摩托車等，這些車輛安全技術(shù)狀況相應(yīng)較差，主要行駛于縣道和鄉(xiāng)村公路，車輛違法載人、超員、超速現(xiàn)象較多。
　　
　　（二）乘坐非客運(yùn)車輛的農(nóng)民為數(shù)眾多。目前，在農(nóng)村道路上，90%以上的三輪汽車上都載有農(nóng)民群眾，他們出行乘座三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車等非客運(yùn)車輛，這些車輛是農(nóng)民群眾出行乘座的主要交通工具，出行方便，但安全隱患較多，民警在道路上執(zhí)法時(shí)管理難度較大。
　　
　　（三）春節(jié)過后，農(nóng)民乘車安全隱患多。為探親訪友，農(nóng)村長(zhǎng)時(shí)間閑置的機(jī)動(dòng)車齊上陣，用做農(nóng)民的代步工具，一是車輛超員嚴(yán)重。核載乘座人數(shù)為2人的二輪摩托車，一般乘座人數(shù)在3-4人之間；核定為運(yùn)貨的三輪汽車、拖拉機(jī)，裝載人數(shù)一般為5-10人，最多時(shí)超過了20人；短途客運(yùn)班車，也不同程度存在超員現(xiàn)象。二是駕駛?cè)税踩�意識(shí)差。駕駛?cè)�輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車等違法載客的駕車人員，有的無駕駛證，有的酒后駕車，有的所駕車及駕駛證逾期未檢審，有的所駕車車況明顯不符合安全要求，有的身體殘疾、年齡太小不宜駕駛機(jī)動(dòng)車輛，有的所駕車輛未注冊(cè)登記，多數(shù)駕乘二輪摩托車者不戴安全頭盔，有的所駕車嚴(yán)重超員、人貨混裝，有的遇執(zhí)法人員檢查強(qiáng)行超速駛離，有的車身外載人載物，有的明知已違章但仍冒險(xiǎn)駕駛，基本無安全防范意識(shí)可言。三是車況安全技術(shù)狀況令人擔(dān)憂。由于長(zhǎng)時(shí)間閑置，較多的三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車長(zhǎng)期不用，不保養(yǎng)，不維修，一些基本安全部件制動(dòng)器或轉(zhuǎn)向器、喇叭、后視境、燈光裝置等重要部件存在缺失或性能指標(biāo)達(dá)不到機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給車輛的安全行駛留下了重大隱患。四是一些鄉(xiāng)村公路路況差，缺乏必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施，無法保障車輛安全通行。
　　
　　（四）春節(jié)過后，大量農(nóng)民進(jìn)城購物，進(jìn)城后，對(duì)最常見的交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線不認(rèn)識(shí)，不了解，有的甚至連過公路走人行道也不知道。最起碼的交通安全常識(shí)的缺乏，常常使農(nóng)民群眾不知所措，處于危險(xiǎn)的境地。
　　
　　二、春運(yùn)過后，農(nóng)村群眾出行安全問題突出的主要原因：
　　
　　（一）春運(yùn)高峰期，農(nóng)村現(xiàn)有營運(yùn)客車無法滿足農(nóng)民群眾出行需要。節(jié)日前后，農(nóng)村群眾在探親訪友、購物趕集、出售農(nóng)副產(chǎn)品及家禽家畜等過程中，對(duì)以車代步、以車代勞的需求越來越強(qiáng)烈，雖然近年來交通部門開辟了一些農(nóng)村客運(yùn)專線，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間仍未開行短途客車，加之現(xiàn)有客運(yùn)班車發(fā)車時(shí)間、線路固定，即使開通了客運(yùn)班線的路段，因逢集乘車人太多，現(xiàn)有運(yùn)力無法滿足需要，群眾乘客車難現(xiàn)象便暴露出來，這就給價(jià)廉、搭乘方便、不受時(shí)間線路限制的三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車等違章載人留下了市場(chǎng)空間。
　　
　　（二）駕乘人員交通安全意識(shí)淡薄。三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車等交通工具確實(shí)給農(nóng)民帶來了極大的方便，在農(nóng)村道路上，上述車輛駕駛?cè)朔菍�業(yè)駕駛員，農(nóng)村農(nóng)民人人都會(huì)開，這些人極少參加交通法規(guī)知識(shí)、交通安全知識(shí)缺乏，交通安全意識(shí)差，為了方便，他們一般不管有無證照，不管是否檢審，不管車況如何，不管是否安全，只要車能行駛，就盡可能地多搭人。而很多乘車人也缺乏應(yīng)有的交通安全常識(shí)，他們大都不能識(shí)別明顯的交通違章和交通安全隱患，即使能識(shí)別的人員，只要有車可乘，搭乘方便，價(jià)格低廉就行，根本不知道已把自己置于危險(xiǎn)的境地。
　　
　　（三）春運(yùn)過后，鄉(xiāng)村道路交通安全管理不到位。對(duì)于三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車等違法違規(guī)載人從事客運(yùn)等問題，由于受警力的限制，農(nóng)村道路增加的幅度較快，道路交通安全管控力不從心，一些鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)公路上的農(nóng)村機(jī)動(dòng)車違法行為不能得到有效打擊，特別是春運(yùn)期間，農(nóng)村道路上載人的三輪汽車現(xiàn)象特別突出，治理難度比平常較大。
　　
　　三、解決農(nóng)民節(jié)日出行安全問題的對(duì)策。
　　
　　針對(duì)上述問題，結(jié)合平時(shí)工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，解決農(nóng)村群眾節(jié)日乘車安全問題，應(yīng)采取加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育，疏堵并舉，標(biāo)本兼治，群防群治的方法。
　　
　　（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾的交通安全宣傳教育。傳統(tǒng)節(jié)日走親、串友是農(nóng)村的風(fēng)俗，農(nóng)民出行依靠機(jī)動(dòng)車也是交通發(fā)展的必然，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的交通安全宣傳教育必不可少，尤其是節(jié)日期間，針對(duì)農(nóng)民出行安全問題，依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，把對(duì)農(nóng)民群眾的交通安全教育列入重要議事日程，大力開展春節(jié)前交通安全宣傳教育工作，利用村廣播、群眾會(huì)等途徑，向農(nóng)村群眾宣傳交通安全知識(shí)，了解各種常見的交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線所代表的含義，教育他們不駕駛、不經(jīng)營、不乘座違章車輛，并主動(dòng)向交警部門舉報(bào)交通違章行為。
　　
　　（二）切實(shí)解決農(nóng)民群眾乘客車難問題。乘客車難是乘車安全隱患突出的主要根源，解決乘車安全的辦法應(yīng)從以下幾個(gè)方面下手。一是在一定區(qū)域內(nèi)打破短途客車固定線路經(jīng)營模式，在保持現(xiàn)有運(yùn)力不變的情況下，針對(duì)某些路段逢集日乘車人多，非逢集日乘車人少的現(xiàn)實(shí)，在逢集日抽調(diào)部分非集日線路客車到逢場(chǎng)線路參與客運(yùn)，這樣既可充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)力潛能，減少運(yùn)力浪費(fèi)，又能解決群眾乘車難和乘車安全的問題。二是發(fā)展一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間營運(yùn)的短途小型客車，用于滿足群眾短距離出行、走親、串友的需要。
　　
　　（三）健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以公安派出所為依托，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公安交管站，在行政村建立協(xié)管組，把交通安全責(zé)任逐級(jí)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)，實(shí)行分級(jí)目標(biāo)管理，以發(fā)揮基層組織參與交通安全管理的積極作用，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)村機(jī)動(dòng)車違法載人現(xiàn)象，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，從源頭上減少節(jié)日期間的交通安全隱患。
　　
　　（四）加大對(duì)農(nóng)村從事客運(yùn)車輛的管理力度。交警、交通部門按照《道路交通安全法》的要求，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，加強(qiáng)合作，密切配合，用足用好法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，多措并舉，多管齊下，堅(jiān)決取締三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車、報(bào)廢客車違章載人等違章現(xiàn)象，最大限度地凈化農(nóng)村的交通環(huán)境。
　　
　　（五）強(qiáng)化農(nóng)村逢集日道路的交通管理。節(jié)日期間，農(nóng)民趕集上會(huì)的較多，逢會(huì)時(shí)間長(zhǎng)，流動(dòng)人員多，交警、交通及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村交通安全管理人員、義務(wù)交通協(xié)管員，要在逢集日駕車人多、乘車人多、交通違法行為多的時(shí)候加強(qiáng)集會(huì)的交通安全管理，交通安全宣傳與交通秩序管理同時(shí)進(jìn)行，邊宣傳，邊治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正交通違法行為，為農(nóng)村群眾消除乘車安全隱患。
　　
　　（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的交通管控，嚴(yán)厲查處農(nóng)村機(jī)動(dòng)車違法載人、客車超員、超速交通違法行為，適時(shí)開展集中整治鄉(xiāng)村公路的交通秩序活動(dòng)。公安交通管理機(jī)關(guān)要在節(jié)日期間動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)主干道路的交通安全管控工作，確保警力到位，執(zhí)勤車輛到位，在鄉(xiāng)村道路上勸返違法載人的農(nóng)村機(jī)動(dòng)車，對(duì)農(nóng)村道路上超員的客車嚴(yán)查、嚴(yán)管，在農(nóng)村地區(qū)形成依法嚴(yán)管的氣候。
　　農(nóng)民的安全出行問題事關(guān)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，解決農(nóng)民安全出行問題，公安交警部門要發(fā)揮主力軍做用，充分依靠黨委、政府，從加強(qiáng)交通安全宣傳入手，從加強(qiáng)農(nóng)村交通安全源頭管理做起，嚴(yán)格控制路面，強(qiáng)化責(zé)任，全力做好節(jié)日農(nóng)村道路交通安全管理工作。 安全文化網(wǎng) m.zltai.com