近來，國家安監(jiān)總局提出了現(xiàn)階段企業(yè)安全生產(chǎn)的16字指導(dǎo)方針“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主；預(yù)監(jiān)并舉，確保安然”。筆者認為，供電企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系構(gòu)成了企業(yè)安全管理的有機整體。兩個體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調(diào)配合，是供電企業(yè)確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
深刻認識安全保證體系和監(jiān)督體系的功用
安全保證體系的建設(shè)。一是要造就一支具有高度責任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀的員工隊伍；二是努力提高設(shè)備的健康水平，充分利用現(xiàn)代科技成果改善和提高設(shè)備性能，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的潛力；三是不斷加強安全生產(chǎn)管理，提高管理水平。
安全監(jiān)督體系的功能。一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運用行政職權(quán)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進行監(jiān)督。企業(yè)安監(jiān)部門應(yīng)以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車間級安全員的工作側(cè)重點，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。
科學看待安全保證體系與監(jiān)督體系的有機關(guān)聯(lián)
安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個子系統(tǒng)，都是為達到企業(yè)安全生產(chǎn)的共同目的而建立和運作的。
安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實現(xiàn)安全、可靠；要解決在實施全員、全方位、全過程閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負責，在哪些范圍內(nèi)負責，負什么樣的責任的問題，落實好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)負責，要在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，監(jiān)督、檢查安全保證體系是否符合各項規(guī)章制度，是否落實了安全技術(shù)措施和反事故措施，是否保證企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。
安全生產(chǎn)保證體系是內(nèi)因，監(jiān)督體系是外因。要夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，確保安全生產(chǎn)，保證體系的有效運作起著決定性的作用。
正確處理安全保證體系與監(jiān)督體系的辯證關(guān)系
首先，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是車間級安全第一責任人和班組長，要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，堅決克服那種安全工作是安全監(jiān)督部門的事，把安全管理與生產(chǎn)工作割裂開來，采取安全與生產(chǎn)“兩張皮”的做法。其次，要提高對安全生產(chǎn)法制化管理的認識。安全生產(chǎn)法制化管理，就是要完善適合本企業(yè)安全生產(chǎn)需要的各項規(guī)章制度，從嚴要求，從嚴考核，執(zhí)行制度不走樣，推行“制度至上”的準軍事化管理。第三，擺正心態(tài)，自覺接受安全監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督，主動聽取安監(jiān)部門的意見，對存在的問題認真進行整改。
確保供電企業(yè)安全，需要安全監(jiān)督體系與安全保證體系形成合力。只有這樣，才能真正發(fā)揮安全管理整體功能。為此，安監(jiān)部門要經(jīng)常主動與各生產(chǎn)單位、生技部門、人教部門、黨群部門溝通信息，及時通報上級提出的安全管理的要求、安全管理工作重點等情況，主動征求有關(guān)部門的意見和建議。特別是在事故調(diào)查和處理中，安監(jiān)部門要充分聽取事故單位的意見，全面了解和掌握情況，對事故原因和責任做出正確的分析和判斷。如果事故原因分析不當或?qū)τ嘘P(guān)責任人處理不當，就會對安全管理的嚴肅性、安全監(jiān)督的權(quán)威性造成影響，對今后的安全監(jiān)督工作十分不利。顯然，如果安全保證體系和監(jiān)督體系的內(nèi)外因作用能夠得到合理調(diào)配，供電企業(yè)安全管理的整體功能就能得到充分發(fā)揮。
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