摘要：本文首先簡單介紹了現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)中普遍存在的問題，隨后說明了專家及企業(yè)自身在排查安全生產(chǎn)隱患的側重點，最后得出專家及企業(yè)自身查隱患的最終目的是為了企業(yè)能夠和諧發(fā)展，減少隱患關鍵還是在于企業(yè)自身安全生產(chǎn)文化的提高。
關鍵詞：專家 安全執(zhí)法 企業(yè) 隱患 安全文化
“安全生產(chǎn)”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。《中國大百科全書》把安全生產(chǎn)定義為“是旨在保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項方針，企業(yè)管理必須遵循的一項原則”。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的主要問題
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)工作的重視程度不斷提高，企業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）企業(yè)主要負責人及員工安全意識不高。社會中單純重視經(jīng)濟效益、輕視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象還在較大范圍內(nèi)存在。
（二）安全生產(chǎn)投入不足。物的不安全狀態(tài)是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因之一，這種情況的發(fā)生多是由于缺少安全措施費用投入，導致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設備設施存在隱患而處于不安全狀態(tài)，從而引發(fā)事故。
（三）安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范，缺乏有效地安全運行機制。落實安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)工作的核心，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。安全生產(chǎn)是一項極其廣泛而復雜的工作，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理是消除安全隱患、預防事故發(fā)生的有力保障。日常的安全生產(chǎn)管理包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓、開展安全生產(chǎn)活動等內(nèi)容。實際中，往往存在安全檢查不及時、不到位，安全生產(chǎn)培訓教育工作存在空白點，從業(yè)人員中，臨時工、合同工較多，部分企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率低，安全記錄不規(guī)范甚至呈現(xiàn)空白等現(xiàn)象使各種安全生產(chǎn)機制流于形式。
（四）安全專業(yè)人才缺乏。目前，企業(yè)安全專業(yè)技術人員缺乏，大部分從事安全工作憑的是經(jīng)驗和對生產(chǎn)現(xiàn)象的粗淺了解，失去安全管理工作只能在低水平徘徊。
（五）從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識薄弱。現(xiàn)實生產(chǎn)中習慣性違規(guī)操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，工作不精細、不扎實，長期造成的漏洞釀成重大的安全隱患。
二、“專家查隱患、執(zhí)法促整改”與企業(yè)查隱患的特點
為了提高安全生產(chǎn)檢查工作的時效性和專業(yè)水平，“專家查隱患，執(zhí)法促整改”是目前大部分安監(jiān)部門的工作思路，就是由專家檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題隱患，然后由執(zhí)法人員據(jù)此給企業(yè)下發(fā)整改指令書，對企業(yè)實施查處。
專家查找隱患的目的是給執(zhí)法人員提供準確的執(zhí)法信息，通過執(zhí)法人員對企業(yè)查處來提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。專家查找的問題隱患往往具有專業(yè)性強的特點，具體包括幾個方面的內(nèi)容：一是明顯存在的違法問題，如安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、從業(yè)人員未持證上崗等；二是應由企業(yè)自身解決的短板漏項，如安全生產(chǎn)投入不足問題，建筑設施的安全距離、產(chǎn)品的儲存設備不符合標準等；三是由問題暴露出的企業(yè)負責人在安全生產(chǎn)主體責任上的欠缺，如未按要求為從業(yè)人員配備勞動防護用品或所配備勞動防護用品不符合相關標準等。其中第二項的專業(yè)性更強，第一項和第三項交易發(fā)現(xiàn)，對此，應采取不同的方法來處理。
被檢查單位存在的違法行為，應由執(zhí)法人員嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定要求和法定程序進行查處；應由企業(yè)自身解決的問題，由企業(yè)受領并制定措施、規(guī)定時限進行解決，執(zhí)法人員可以督促；暴露出的被檢查單位負責人安全生產(chǎn)主體責任上的欠缺，可由執(zhí)法人員對其進行誡勉，也可反饋其主管部門或當?shù)卣ι婕氨粰z查單位在安全管理等方面存在的其它具體問題，執(zhí)法人員不應過多干涉，但應給予指導和督促。
“專家查隱患，執(zhí)法促整改”工作機制是對安全監(jiān)管方式的有益探索。如果能將使用專家等各項制度理順、明確并形成長效機制，將是對提高執(zhí)法效能的極大促進和提高。但在實際使用中面臨著諸多難題，最突出的就是專家費用問題。目前，實際的安全生產(chǎn)檢查中，請專家都是安監(jiān)部門自己出錢，這樣給原本經(jīng)濟負擔較重的安監(jiān)部門又增加了壓力，專家查隱患資金問題的解決需要政府、企業(yè)等相關部門的大力配合。還有一點就是，目前正處于縣域經(jīng)濟的發(fā)展期，新引進的項目較多，且科技含量高，所聘請專家以學校的教授為主，他們的學術范圍有限，理論與實踐有脫節(jié)，在檢查過程中難免會出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象，所以安監(jiān)部門應派有關人員對新建項目進行跟蹤學習已逐漸掌握安全生產(chǎn)的關鍵點。另外，安監(jiān)部門可以增強對外交流，尤其應該增強職業(yè)衛(wèi)生危害防護方面的知識，通過參加專業(yè)性強的執(zhí)法培訓活動逐步提升自身的執(zhí)法業(yè)務水平，逐步擴大自身解決安全執(zhí)法問題的范圍，做到中等專業(yè)水平的執(zhí)法問題靠安監(jiān)部門自身解決。
安全生產(chǎn)實際中，企業(yè)是隱患排查治理的主體，企業(yè)日常檢查的內(nèi)容主要包括： 1）傳達、貫徹上級有關安全生產(chǎn)方面的指示和規(guī)定。 2）檢查安全生產(chǎn)制度、安全技術操作規(guī)程的執(zhí)行情況。 3）揭露生產(chǎn)現(xiàn)場及生產(chǎn)過程中的隱患，包括不安全的物質狀態(tài)、不安全不衛(wèi)生的工作環(huán)境和不安全的行為及操作。企業(yè)要不間斷地對危險部位進行隱患排查，建立隱患臺賬，堅持每日隱患臺賬登記制度。對排查出的隱患，要制定治理方案，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中應細化責任，實行網(wǎng)絡化管理；在安全生產(chǎn)宣傳培訓中，注重提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，堅決制止工作開小差、思想不集中的現(xiàn)象，營造“隱患出現(xiàn)人人喊打”的氛圍；在生產(chǎn)檢查中注重實效，而不是浮于表面，集檢查、宣傳和落實于一體。企業(yè)自查應重視計劃性、提高實效性、追求科學性、突出全面性，克服“安全檢查就是安全部門的事”的錯誤認識。
安全檢查是發(fā)現(xiàn)危險因素的手段，安全整改是為了采取措施消除危險因素，把事故和職業(yè)通病消滅在事故發(fā)生之前，以保證安全生產(chǎn)。因此，不論何種類型的安全檢查，都要防止搞形式、走過場，更要反對那種“老問題、老檢查、老不解決”的官僚主義作風。要講究實效，每次安全檢查都要本著對安全生產(chǎn)、對廣大職工的安全健康高度負責的精神，認真貫徹“邊檢查、邊整改”的原則，積極廣泛地發(fā)動群眾搞好整改。對檢查出來的問題，必須做到條條有著落；件件有交待。
隨著相關法律法規(guī)的不斷完善和安全監(jiān)管工作力度的不斷加大，“專家查隱患、執(zhí)法促整改”工作機制必將發(fā)揮越來越重要的作用。但也要看到，這種工作機制只是安全監(jiān)管的一種有益補充而不是全部，更多的還要依靠企業(yè)自身進行的安全檢查和安監(jiān)執(zhí)法人員開展的執(zhí)法檢查，只有這幾種方式互為依托，互為補充，實現(xiàn)資源共享，信息互通，同時做到規(guī)范檢查，嚴格執(zhí)法，才能逐步打牢全社會的安全根基，從而有效緩解當前安全生產(chǎn)形勢緊迫、任務繁重的緊張局面。但實際中，企業(yè)自身查隱患中往往存在僥幸心理，安全生產(chǎn)投入不足是目前企業(yè)安全管理中存在的突出問題。 安全文化網(wǎng) m.zltai.com