為認真落實區安委會《關于開展“百日安全無事故”活動的通知》（煙牟安〔2005〕11號）文件精神，保證我區重點時期非煤礦山安全生產形勢的穩定，現結合我區實際，制定本活動方案。
一、工作指導思想和工作重點
以貫徹落實《安全生產法》和《安全生產許可證條例》為主線，堅持“安全第一、預防為主”方針，進一步強化措施，落實責任，消除隱患，夯實基礎，努力營造“遵章守法，關愛生命”的社會氛圍，確保我區非煤礦山杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，各項指標控制在區安委會下達指標之內。
這次活動以夏季“四防”（防洪、防雷電、防倒塌、防暑降溫）及整改安全生產隱患（薄弱環節）為重點。
二、時間安排和工作目標
（一）時間安排
從2005年7月28日到2005年10月8日，具體分為三個階段。
1、排查階段（7月28日—8月10日）。各鎮（街道）督促轄區內非煤礦山企業認真排查存在的重大事故隱患，并登記造冊，建立數據庫和資料庫，確定列入“百日安全無事故”活動治理的重大事故隱患，制定整改計劃，落實整改責任。
2、整治階段（8月10日—10月1日）。各鎮（街道）對列入整改計劃的重大事故隱患進行認真分析、研究，制定詳細的治理方案，并組織專門力量，認真整改和治理。
3、督查階段（10月1日—10月8日）。區非煤礦山“百日安全無事故”活動領導小組辦公室將組織督查組對各鎮（街道）活動開展情況進行督查，并迎接上級的督查。
（二）工作目標
非煤礦山企業不發生死亡事故。
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。開展“百日安全無事故”活動是貫徹落實區委、區政府關于加強當前安全生產工作的一項重大舉措，各級各部門、各非煤礦山企業一定要從講政治、講大局的高度，充分認識開展這項活動的重要意義，切實加強組織領導，確保各項措施落到實處。
（二）廣泛宣傳，積極參與。各級各部門要采取多種形式加大對開展“百日安全無事故”活動的宣傳力度，努力在全社會營造良好的輿論氛圍。各非煤礦山企業要充分利用黑板報、墻報、知識競賽、演講比賽等形式，把活動貫穿到日常工作中去。動員廣大職工積極參與活動，嚴格遵守有關操作規程和規章制度，堅決克服“三違”現象，努力提高安全素質和自我防護意識。要強化輿論監督，對活動組織開展不力的，堅決予以曝光。
（三）突出重點，明確責任。
各級各有關部門要結合區安委會下發的關于做好夏季汛期安全生產工作的通知，圍繞夏季“四防”及整改安全生產隱患（薄弱環節），確定各自工作重點和監控重點，建立檔案，明確責任。要突出抓好以下幾項工作。
1、嚴厲查處非法開采和超層越界開采行為。建立規范開采的約束機制和非法開采、不具備基本安全生產生產條件礦山的市場退出機制。堅決取締、關閉非法和不具備安全生產條件的礦山，嚴防死灰復燃。對不具備基本安全生產條件，經限期整改、停產整頓后仍達不到要求的，堅決予以關閉。
2、加大對爆炸物品監督管理力度。一是規范基建礦山爆炸物品的供應程序，明確新建非煤礦山基本建設階段爆炸物品供應問題。二是加強對爆炸物品的專項檢查，對爆炸物品領退、發放、使用等各個環節嚴格管理，杜絕爆炸事故的發生。
3、加強安全管理，提高安全生產水平。通過實施安全生產許可制度，建立安全生產責任制和規章制度、作業規程和各工種操作規程，建立企業安全生產投入制度，對人員提升設備、尾礦庫等易發生事故的場所、設施、設備有登記檔案和檢測、評估報告及監控措施。建立和完善礦山企業應急救援組織機構，完善應急救援預案。
4、加強礦山企業安全機構建設和人員培訓工作。礦山企業必須依法設置安全管理機構，配備專職安全生產管理人員。企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員做到持證上崗。
5、加強汛期非煤礦山安全生產工作。對汛期重點監控非煤礦山企業，落實防水害的各項技術措施和監控責任；對水文地質條件復雜、受地表水和老空水威脅、地質資料不清、受雨季降水影響大的地下開采礦山，必須采取專門的防治措施；對尾礦庫的防洪排洪設施、干灘長度、安全超高、壩體穩定性等方面進行全面檢查，及時消除隱患。
6、以實施安全生產許可制度為契機，切實加強對露天采石、石灰石、滑石開采等礦山的監管，消除重大事故隱患。一是要求各礦山企業必須補充完善開采設計，健全對邊坡、臺階、采空區、爆破作業監控為主要內容的安全管理制度，完善有關圖紙資料；二是縣級安監部門及時準確地掌握露天采石等小型礦山的基本情況，建立和完善礦點、礦坑、采空區分布圖；三是對危險性較大的露天礦坑、采空區，引導企業有針對地采取監控和強制回填、放頂等可靠措施，避免重特大事故的發生。
7、加快安全生產許可證發放工作進度。目前，非煤礦山安全生產許可證發放工作已進入攻堅階段，大量的礦山企業及其獨立生產系統的開采方案設計、安全評價工作、資料準備工作已基本就緒，即將轉入申報、受理和審查階段，能否保質、保量地作好發證工作，將直接關系到我區非煤礦山安全生產許可證的整體進度，因此，各級各部門要進一步加大工作力度，認真履行職責，確保發證工作規范、有序的開展。對于已取證的單位，要進行動態監管，使其保持安全生產條件，加強安全生產管理，提高安全生產水平。
8、加強對地質勘探單位、承包采掘施工單位和各類探礦工程的監督管理。一是要認真落實《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監督管理暫行辦法》有關要求，加大監管力度，切實做好地質勘探單位、承包采掘施工單位的安全監管。二是嚴格按照市局（煙安監〔2005〕39號）文件要求，督促各地質勘探單位、承包采掘施工單位盡快到安監部門辦理登記；未按要求進行登記的和未在7月13日前依法申辦《安全生產許可證》的，堅決不允許承攬各項礦山采掘工程。三是礦山工程發包企業要加強對地質勘探單位、承包采掘施工單位的安全監督檢查，納入礦山安全管理范圍，實行統一協調、統一部署、統一檢查、統一考核；地質勘探單位、承包采掘施工單位發生事故必須立即報告工程發包企業，由工程發包企業按規定及時上報安監部門。
（四）統籌兼顧，搞好結合。各級各部門、各非煤礦山企業，在搞好“百日安全無事故”活動的同時，要統籌兼顧，把開展活動與日常工作有機結合起來。要繼續抓好“大檢查、嚴治理、嚴監控”活動中排查出的重大事故隱患的整改和重點監控單位的監控。對“一大兩嚴”活動中還沒有整改完畢的問題和隱患，各級各部門、各礦山企業要抓緊時間進行整改，同時要抓好整改期間的監控，確保安全。要以“百戶安全管理示范單位”為龍頭，倡導在大企業中開展職業安全健康體系認證活動，在中小企業中開展安全質量標準化管理活動，在鄉鎮開展安全生產達標活動，切實提高全社會安全管理水平，夯實安全生產工作基礎，提高全區人民安全素質。
（五）搞好情況調度，及時反饋活動進展。各級各部門要明確專人負責情況調度，注重收集整理活動的情況，及時溝通活動信息，上報活動的日常動態、重大活動及典型經驗。區非煤礦山“百日安全無事故”活動領導小組辦公室將隨時組織督查組對各鎮（街道）活動開展情況進行督查。
四、組織領導
為加強“百日安全無事故”活動的組織領導，按照區安委會文件要求，成立非煤礦山“百日安全無事故”活動領導小組（見附件）。領導小組下設辦公室，設在區安監局安監礦山科，具體負責指導、調度、協調和督查全區非煤礦山“百日安全無事故”活動開展情況。各鎮（街道）也要成立相應的組織，制定活動方案，認真抓好落實，確保活動取得實效。
各鎮（街道）、區直有關部門9月3日前報送上月活動開展情況，10月18日前報活動總結。
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