強化煤礦安全培訓(xùn)
促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
彭建勛
（2007年9月28日）
同志們：
剛才華山同志就杭州會議以來全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進行了總結(jié)，對下一步安全培訓(xùn)工作做了全面部署和要求。大家要認真學(xué)習(xí)華山同志的講話，并深入貫徹落實。下面，我就煤礦安全培訓(xùn)工作再強調(diào)幾點。
一、創(chuàng)新手段，嚴(yán)格準(zhǔn)入，煤礦安全培訓(xùn)工作彰顯成效
2005年以來，國家煤監(jiān)局高度重視煤礦安全培訓(xùn)工作，先后在青島、天津召開了全國煤礦安全培訓(xùn)工作座談會和全國煤礦安全培訓(xùn)信息化建設(shè)經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)和部署，推動煤礦安全培訓(xùn)工作的不斷深入。各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)，認真貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針和一系列決策部署，始終把安全培訓(xùn)作為一項重要安全基礎(chǔ)工作來抓，突出重點，全面推進，取得了明顯成效。
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高整體素質(zhì)。為全面提高從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)，強化安全基礎(chǔ)工作，我們前后出臺了《關(guān)于加強煤礦安全培訓(xùn)的若干意見》和《關(guān)于提高煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》，推動和指導(dǎo)各地開展全員培訓(xùn)和嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入。山西、河南、貴州、遼寧、江蘇、湖南、四川等有關(guān)部門積極出臺政策和措施，引導(dǎo)和支持煤礦企業(yè)積極開展校企聯(lián)合辦學(xué)，利用高校資源，選送有基層工作經(jīng)驗、熱愛礦山事業(yè)、有一定文化基礎(chǔ)的基層管理人員和先進模范人物到大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，解決人才短缺問題。據(jù)統(tǒng)計，近兩年為各類煤礦企業(yè)培養(yǎng)大、中專人才8846名（其中：山西1100人，江西680人，河南400人，湖南220人等）；明年上半年還將有5085名管理人員獲得大、中專文憑。大同、開灤、肥城、淄博、萍鄉(xiāng)、右江等大型煤礦集團（公司）積極實行變招工為招生制度，從事井下工作的新工人必須接受技工學(xué)校至少一年的正規(guī)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗。上崗后與老工人簽訂至少一年一對一的師徒合同，發(fā)揮老工人的技術(shù)“傳、幫、帶”作用。許多大中型煤礦企業(yè)全員素質(zhì)得到普遍提高。2005、2007年分別在山西焦煤集團、河北開灤集團舉行了兩次全國煤礦職業(yè)技能大賽，對推動技術(shù)比武、崗位練兵，提高操作工人的安全技能起到了很大的促進作用。另外，許多小煤礦在提高人員素質(zhì)方面也做了有益地探索。貴州盤縣紅果鎮(zhèn)銀河煤礦先后高薪引進32名各類專業(yè)技術(shù)和管理人員；河南登封市蹬槽集團等企業(yè)與煤礦高等院校合作，把高校請進來，在礦上開辦煤礦專業(yè)基礎(chǔ)知識大專函授班，現(xiàn)培養(yǎng)90名學(xué)員，為提高礦井安全管理水平奠定了基礎(chǔ)。
（二）煤礦安全培訓(xùn)支撐體系進一步健全。去年以來，我們進一步加大了支撐體系的建設(shè)，全面細化了安全培訓(xùn)管理工作，加強了培訓(xùn)基地建設(shè)。目前，全國已建立煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)1397家，其中，取得一級資質(zhì)的8家，二級資質(zhì)51家，三級資質(zhì)555家，四級資質(zhì)783家，煤礦培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)基本形成，為開展各類人員的安全培訓(xùn)提供了有力保障。在此基礎(chǔ)上，各級培訓(xùn)機構(gòu)不斷加強基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件，強化師資培訓(xùn)，兩年來，全國共培訓(xùn)一、二級機構(gòu)教師189名，三、四級教師6000余名，構(gòu)建了一支水平較高、專兼職結(jié)合的教師隊伍。同時，我們組織編寫了全國露天煤礦安全培訓(xùn)系列教材，填補了露天煤礦培訓(xùn)教材的空白；部分省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)也結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況、災(zāi)害特點，組織編寫了特色鮮明、針對性強的培訓(xùn)教材，為提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。天津會議交流了煤礦安全培訓(xùn)信息化建設(shè)經(jīng)驗，加快了建立信息化技術(shù)支撐平臺的步伐，促進煤礦安全培訓(xùn)的技術(shù)含量、管理水平、工作效率和培訓(xùn)質(zhì)量全面提高。
（三）煤礦安全培訓(xùn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進一步完善。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，對“三項崗位”人員及其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和安全資格認定工作進行了全面規(guī)范。先后發(fā)布了《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《關(guān)于提高煤礦主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》）、《關(guān)于加強煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》等安全培訓(xùn)方面的規(guī)范性文件，為依法開展煤礦安全培訓(xùn)工作，提高煤礦人員素質(zhì)，提供了法律和制度保障；出臺了煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)；瓦斯檢查工、安全檢查工等6種工種的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)也即將出臺；抽調(diào)150余名培訓(xùn)專家，對山西、江蘇、山東、黑龍江等8個省已有的考試題庫進行篩選、增添、完善，建成了國家級考試題庫。同時，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際情況，也制定了一系列規(guī)章制度。如江蘇、河南、山東、黑龍江、貴州、新疆等省（區(qū)）分別制定了《煤礦安全培訓(xùn)考核管理辦法》、《煤礦安全培訓(xùn)管理實施細則》、《煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)監(jiān)察管理規(guī)定》等，有力地推動了這項工作的深入開展。
（四）加大了煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)察力度。根據(jù)《特別規(guī)定》，我們及時制定了《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)察辦法（試行）》，為各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)開展工作提供了依據(jù)。為推動培訓(xùn)監(jiān)管監(jiān)察工作正規(guī)化、制度化，2005、2006、2007已連續(xù)三年在全國組織開展了煤礦安全培訓(xùn)專項監(jiān)察。2007年，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)把煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)察列入 “三項監(jiān)察”和日常監(jiān)察計劃中。全國共安排安全培訓(xùn)日常監(jiān)察計劃7120個工作日，占總?cè)粘１O(jiān)察工作日的5.61%。 [NextPage]
2007年5月，國家安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合在全國組織開展了煤礦安全培訓(xùn)專項督察和調(diào)研。此次活動共監(jiān)察煤礦企業(yè)39個。分別從黑龍江、山西、山東、河北等抽調(diào)20余名業(yè)務(wù)骨干，組成6個督查調(diào)研組，對12個省（區(qū)、市）進行了安全培訓(xùn)專項督查調(diào)研，各省（區(qū)）主管部門也開展了積極的調(diào)研和專項督查。發(fā)現(xiàn)了一些典型經(jīng)驗，分析了存在的問題，為推動安全培訓(xùn)工作深入開展提供了依據(jù)。
（五）煤礦安全培訓(xùn)成效明顯。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)以及廣大煤礦企業(yè)把國家的統(tǒng)一部署與各自實際緊密結(jié)合起來，在培訓(xùn)工作中創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗。如江蘇煤礦安全監(jiān)察局開發(fā)了信息管理系統(tǒng)和考務(wù)軟件，管理更規(guī)范、運行更高效，并增加了實際操作技能的培訓(xùn)考核，提高了培訓(xùn)的針對性；江西煤礦安全監(jiān)察局從健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系和強化專項監(jiān)察兩個方面入手，形成了責(zé)權(quán)統(tǒng)一、各負其責(zé)的煤礦安全培訓(xùn)工作格局，提高了安全培訓(xùn)質(zhì)量；山東煤礦安全監(jiān)察局運用系統(tǒng)工程原理抓安全培訓(xùn)；山西煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心實行在線教考分離；開灤集團塑造本質(zhì)安全型職工等。這些好的經(jīng)驗和做法，都有力地推動了煤礦安全培訓(xùn)工作，應(yīng)該充分肯定和積極推廣。
經(jīng)過各方面的努力，全國煤礦安全培訓(xùn)工作取得了較好的成果。據(jù)統(tǒng)計，從2005年到今年的上半年，全國共培訓(xùn)煤礦企業(yè)負責(zé)人5.5萬人次，培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)管理人員15.1萬人次；培訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員135.1萬人次。從去年以來，國家煤礦安監(jiān)局委托中國礦業(yè)大學(xué)，舉辦了3期國有重點煤礦企業(yè)高層管理人員安全資格培訓(xùn)班，共培訓(xùn)221人。另外，企業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作也得到加強，煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)有所提升，煤礦生產(chǎn)過程中的“三違”現(xiàn)象有所下降。今年1—8月份，全國煤礦事故起數(shù)下降17.1%，死亡人數(shù)下降15.7%，和培訓(xùn)工作也是分不開的。
兩年來，各級地方政府及煤礦安全有關(guān)部門對培訓(xùn)工作大力支持和幫助，充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，不斷加大安全培訓(xùn)投入；各級培訓(xùn)機構(gòu)注重培訓(xùn)質(zhì)量、嚴(yán)密組織教學(xué)；各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法組織開展培訓(xùn)、嚴(yán)格監(jiān)督管理；廣大煤礦安全培訓(xùn)工作者認真履行職責(zé)、辛勤工作。在此，我代表國家煤礦安監(jiān)局，向為煤礦安全培訓(xùn)工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！
二、提高認識，堅定信心，煤礦安全培訓(xùn)工作緊抓不放
黨和國家高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記和溫家寶總理做了一系列重要指示，確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，提出了“十一五”安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)；國務(wù)院多次召開常務(wù)會議和專題會議研究煤礦安全工作；出臺了安全生產(chǎn)一系列重要文件；連續(xù)幾年安排了30億元國債資金支持國有重點煤礦安全技術(shù)改造。強化安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”各項工作措施，深入開展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，強化煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實各項標(biāo)本兼治、重在治本之策，推動了安全生產(chǎn)工作。
但我們一定要保持清醒的頭腦，認清形勢，認識到當(dāng)前的培訓(xùn)工作與煤礦安全生產(chǎn)的實際需求仍有很大差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）部分市縣和企業(yè)對安全培訓(xùn)重要性認識不足，責(zé)任不落實。一些產(chǎn)煤市縣沒有把安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)總體工作部署，沒有培訓(xùn)規(guī)劃和措施；一些企業(yè)安全培訓(xùn)責(zé)任不明確，無培訓(xùn)基地和師資，培訓(xùn)有名無實，流于形式，應(yīng)付檢查。特別是部分安全生產(chǎn)條件差的小煤礦，職工安全培訓(xùn)得不到保障，有的小煤礦對新入礦工人不培訓(xùn)，致使井下工人沒有基本安全知識，冒險作業(yè)，釀成事故。
（二）培訓(xùn)的針對性不強，質(zhì)量不高。部分煤礦職工的崗位技能水平與實際崗位操作技能要求有差距。煤礦特種作業(yè)人員和井下工人的實際操作技能，與所從事高危險作業(yè)崗位的要求不適應(yīng)。部分礦工特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)不夠，一些小煤礦的特種作業(yè)人員無證上崗，違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。今年5月對煤礦安全培訓(xùn)的督察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)教學(xué)走過場，考試把關(guān)不嚴(yán)格，考試答卷有雷同現(xiàn)象；特種作業(yè)人員側(cè)重理論知識培訓(xùn)、考核，實際操作技能培訓(xùn)內(nèi)容較少，考核手段落后。
（三）無證上崗現(xiàn)象仍然存在。根據(jù)今年對“三項崗位”人員培訓(xùn)情況的調(diào)查，全國煤礦主要負責(zé)人培訓(xùn)持證率約95.7%，煤礦安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)持證率約94.1%，特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證率約96.2%。仍然有一部分人員無證上崗。
（四）部分地區(qū)四級培訓(xùn)機構(gòu)覆蓋面不夠。四級培訓(xùn)機構(gòu)是煤礦開展全員安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)，目前，全國已有783家。但各地發(fā)展不平衡，有些地區(qū)四級培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置較少，甚至沒有。另外，還存在著一些煤礦企業(yè)對“三項崗位人員”送培數(shù)量不足、不及時，對企業(yè)全員培訓(xùn)的監(jiān)管有待進一步加強等問題。這些都要在以后的工作中認真研究解決。
當(dāng)前，煤炭工業(yè)的發(fā)展和國家對煤礦安全生產(chǎn)工作的重視，為煤礦安全培訓(xùn)工作的進一步完善提供了很好的機遇，
我們要抓住有利時機，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強煤礦安全培訓(xùn)工作的重要意義，進一步增強煤礦安全培訓(xùn)工作的緊迫感、責(zé)任感，采取有力措施，加快進度，提高質(zhì)量，取得實效。
三、落實責(zé)任，扎實工作，煤礦安全培訓(xùn)工作再上臺階
黨的十六大報告指出，要全面推進素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。華建敏國務(wù)委員在9月20日的全國安全生產(chǎn)電視電話會上指出，“通過廣泛深入地開展安全教育培訓(xùn)，使各級管理人員和廣大員工提高安全意識，掌握安全生產(chǎn)知識，切實提高安全操作技能”。
根據(jù)國務(wù)院文件精神和總局黨組的工作部署，在當(dāng)前和今后一個時期，煤礦安全培訓(xùn)工作要做好以下幾個方面的工作。
（一）落實責(zé)任，完善機制，推進煤礦安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體。要制定煤礦安全培訓(xùn)長遠規(guī)劃和年度計劃，落實培訓(xùn)資金；有條件的要建立培訓(xùn)基地，不具備條件的要與有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)簽訂協(xié)議，按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作，并及時選送煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)；要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和國家安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局《關(guān)于加強煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》，確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的人員，不得安排從事井下作業(yè)。
各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真落實國辦發(fā)[2004]79號文件，承擔(dān)起國家賦予的監(jiān)管職責(zé)，把煤礦企業(yè)全員安全培訓(xùn)作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定監(jiān)督檢查的實施細則，并認真組織實施，切實搞好對煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要做好“三項崗位”人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證，以及持證上崗的監(jiān)督檢查工作。
煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)具體承擔(dān)煤礦企業(yè)各類從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必須取得相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照規(guī)定范圍開展培訓(xùn)。要根據(jù)自身實際，每半年向社會公布一次培訓(xùn)計劃，為企業(yè)選送培訓(xùn)人員提供方便。要敞開培訓(xùn)之門，隨時接納企業(yè)參加培訓(xùn)人員報名，及時開班組織培訓(xùn)。要按照統(tǒng)一大綱要求，結(jié)合培訓(xùn)對象的實際和需求，確定教學(xué)科目，組織教學(xué)活動，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）進一步完善煤礦安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要掌握本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)對象的總量、分布位置，根據(jù)培訓(xùn)對象的數(shù)量和特點，按照布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補，與安全生產(chǎn)需求相適應(yīng)的原則，有計劃地加強培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的認定工作，重點要加強四級培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，使煤礦安全培訓(xùn)覆蓋到每一個礦，落實到每一個人，形成從一級到四級呈寶塔型的網(wǎng)絡(luò)體系，滿足各類人員的培訓(xùn)。要加強三、四級培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強實習(xí)場所和設(shè)施，注重針對性、知識性和技能性，提高實效性。要加強師資隊伍建設(shè)，多渠道解決三、四級培訓(xùn)機構(gòu)師資力量不足現(xiàn)狀，按照專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動態(tài)管理的原則，優(yōu)化師資配置。要嚴(yán)格規(guī)范安全培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)管理，通過定期檢查評估，促進培訓(xùn)機構(gòu)加強內(nèi)部建設(shè)，改善辦學(xué)條件，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)的方式方法。提高教學(xué)水平。 [NextPage]
（三）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，強化教考分離，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推行“三項崗位”人員教考分離，嚴(yán)把出口關(guān)，是切實提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效途徑。全國許多省（市、區(qū)）前期已經(jīng)開展了這方面的探索和實踐。國家煤礦安監(jiān)局也一直在推動這項工作的進展，開發(fā)的國家題庫已經(jīng)向全國公布，截至明年7月1號，各地區(qū)必須全部使用。與之配套的考試管理軟件，正在8個省搞試點工作，成熟后推向全國。逐步達到統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、機上考試、機上判卷，嚴(yán)把考核質(zhì)量關(guān)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要按照國家局的總體部署，結(jié)合實際，切實推進這項工作的開展。
（四）推進安全培訓(xùn)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量和效率的重要手段和方法，是煤礦安全培訓(xùn)工作的內(nèi)在要求。要進一步加快推進安全培訓(xùn)信息化建設(shè)，推廣江蘇煤礦安全監(jiān)察局、開灤集團公司等單位的先進經(jīng)驗，提高認識，統(tǒng)一思想，制定規(guī)劃，采取措施，推動煤礦安全培訓(xùn)信息化建設(shè)工作落實到位，力爭用三年左右的時間使煤礦安全培訓(xùn)信息化跨上一個新的臺階，實現(xiàn)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》要求，全面提高煤礦安全培訓(xùn)的技術(shù)含量、管理水平、工作效率和培訓(xùn)質(zhì)量。
（五）嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，提高素質(zhì)。七部委聯(lián)合下發(fā)的國有重點煤礦和小煤礦關(guān)于加強安全基礎(chǔ)管理的《指導(dǎo)意見》，以及國家安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，提高了管理人員和井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)歷、從事煤礦工作時間和安全管理工作年限做出了明確規(guī)定。這是加強煤礦安全生產(chǎn)的客觀需求，也是加強煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的重要組成部分。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好《安全資格證書》的頒發(fā)、更換工作，保證新、舊資格證的過渡和統(tǒng)一。要嚴(yán)格審核申請人員的學(xué)歷證明、工作簡歷證明等材料，確保其學(xué)歷和能力與其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的崗位職責(zé)相匹配。煤礦企業(yè)要通過落實《安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的要求，推動管理人員素質(zhì)提高，使一批有一定專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員從事煤礦安全生產(chǎn)工作，提高煤礦安全技術(shù)管理水平。
（六）加強監(jiān)察，促進煤礦安全培訓(xùn)取得實效。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真履行監(jiān)察職責(zé)，將安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，列入每年監(jiān)察計劃中。重點加強對“三項崗位”人員持證上崗的監(jiān)督檢查。每年至少要組織一次煤礦安全培訓(xùn)專項監(jiān)察，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報給煤礦企業(yè)和地方政府。對監(jiān)察情況及時分析總結(jié)，研究改進措施，將煤礦安全培訓(xùn)的監(jiān)察工作落到實處。要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，對其培訓(xùn)資質(zhì)、教學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容、時間、質(zhì)量進行嚴(yán)格監(jiān)察，對培訓(xùn)工作不符合要求的機構(gòu)，要責(zé)令限期整改，整改后仍達不到要求的，依法暫扣或吊銷相應(yīng)資質(zhì)。
（七）做好《礦長資格證書》的培訓(xùn)發(fā)證工作。今年4月中、下旬，國家安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局會同發(fā)改委、國土資源部和工商總局，分別對河北、山西、吉林三省煤礦有關(guān)證照管理工作進行了調(diào)研，并召開了5部門座談會，研討改進煤礦證照管理工作。礦長安全資格證和礦長資格證的培訓(xùn)和頒發(fā)，大家都很關(guān)注，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門要相互協(xié)商、配合，有條件的地區(qū)可以共同制定培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)內(nèi)容，聯(lián)合發(fā)文，同時培訓(xùn)、分別頒證，以此做到既要嚴(yán)格許可、又能方便企業(yè)。對于大家以各種形式對煤礦安全培訓(xùn)方面提出的意見和建議，我們要進一步深入研究。
同志們，煤礦安全培訓(xùn)工作事關(guān)煤礦職工的生命安全，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的大局，責(zé)任重大，任重道遠。我們要按照總局黨組的總體部署，把握時機，落實責(zé)任，同心協(xié)力搞好煤礦安全培訓(xùn)工作，全面提升煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，提高煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，為全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出應(yīng)有的貢獻，迎接黨的“十七大”勝利召開！
祝愿煤礦安全培訓(xùn)工作再上新臺階，祝愿同志們家庭幸福，萬事如意！
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