1 WTO的宗旨
WTO的宗旨是：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度和穩(wěn)定地增加實(shí)際收和有效需求，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的目的，優(yōu)化運(yùn)用世界資源，保護(hù)環(huán)境，并以不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力，確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相稱的份額。
2 加入WTO對(duì)中國民族產(chǎn)業(yè)的影響
中國加入了WTO，提高了貿(mào)易自由度，擴(kuò)大了貿(mào)易空間。與此同時(shí)，其它成員國也可以在WTO規(guī)則下進(jìn)入中國市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這種國際市場(chǎng)國內(nèi)化、國內(nèi)市場(chǎng)國際化的新形勢(shì)，給中國企業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)諸多企業(yè)來講是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。因?yàn)椋l(fā)達(dá)國家相比，中國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平、營銷管理等諸方面均存在較大差距，具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)諸如紡織、建材、煤炭等并不多。由于產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來講，就不得不面對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)萎縮、企業(yè)舉步維艱的嚴(yán)峻形勢(shì)，更不用說去參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)了。
安全管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，隨著形勢(shì)的變化，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著越來越重要的作用。面對(duì)中國加入WTO給安全生產(chǎn)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨和政府給予了高度重視。通過朱镕基總理在第九屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告，可以明顯地看出政府已將安全、環(huán)保、衛(wèi)生等職業(yè)安全衛(wèi)生工作提到了成功應(yīng)對(duì)WTO的重要議事日程，并作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)不可忽視的問題來抓。
3 加入WTO對(duì)中國安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)
中國加入WTO，對(duì)中國的安全生產(chǎn)至少帶來以下6個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
3.1 安全生產(chǎn)法治程度不夠。中國的安全法治建設(shè)近年來取得了長足的發(fā)展，但是，與發(fā)達(dá)國家相比還很不完善，諸多現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不具備國際通用性。
3.2 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與社會(huì)問題的聯(lián)系日益密切。勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)條款的國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)，必將加速中國安全生產(chǎn)管理與國際慣例的接軌。
3.3 現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制混亂，管理部門職責(zé)不清，很難發(fā)揮國家在職業(yè)安全健康領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃的職能。
3.4 安全投入歷史欠帳多，嚴(yán)重的投入不足，要在短期內(nèi)迅速改變安全生產(chǎn)本質(zhì)可靠性差的局面，困難相當(dāng)巨大。
3.5 安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)在整體水平上和重大關(guān)鍵技術(shù)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要，與國際上工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的國家相比較，差距更為明顯，必須全面提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平。
3.6 安全生產(chǎn)支持體系存在許多問題，如安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)市場(chǎng)不規(guī)范，工傷保險(xiǎn)體系不完善，信息化建設(shè)遲緩等問題亟待解決。
4 變革中國石油石化企業(yè)安全管理的緊迫性
據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委消息，石油企業(yè)雖然具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，但與國際水平相比尚有一定差距，缺乏比較優(yōu)勢(shì)，屬于亟待提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的二類產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，根據(jù)中國石油工業(yè)“十五”規(guī)劃，石油供求矛盾將隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展日益突出，石油企業(yè)必須進(jìn)軍國際市場(chǎng)，這就要求石油企業(yè)的安全管理必須加速與國際慣例接軌。而當(dāng)前石油企業(yè)安全管理自身存在諸多不足，亟需按照國際標(biāo)準(zhǔn)、慣例進(jìn)行一次全方位的脫胎換骨的變革。如何科學(xué)變革才能成功應(yīng)對(duì)呢？對(duì)于具有幾十年生產(chǎn)發(fā)展史、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理色彩濃厚的石油企業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
5 應(yīng)對(duì)WTO的理論指導(dǎo)和決策模型的建立
有科學(xué)的理論才有科學(xué)的實(shí)踐。石油企業(yè)要成功應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，必須以正確的安全科學(xué)理論做指導(dǎo)，系統(tǒng)、科學(xué)、有序地展開工作，尋求科學(xué)完整的決策方案。不以科學(xué)理論做指導(dǎo)，決策方案就是零碎的，甚至是錯(cuò)誤的，變革注定要失敗。本文以風(fēng)險(xiǎn)管理理論做支持，建立起了石油石化企業(yè)安全管理應(yīng)對(duì)WTO的決策模型（見圖1），根據(jù)這一模型，對(duì)石油企業(yè)安全管理如何應(yīng)對(duì)WTO進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。
