摘要：人是安全生產(chǎn)活動(dòng)中最活躍的因素，全面提升員工的安全素質(zhì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要的意義。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各行業(yè)都在逐漸實(shí)施安全素質(zhì)工程，但存在評(píng)估指標(biāo)不夠全面、培訓(xùn)效果不夠持久等問(wèn)題，為解決此問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新安全素質(zhì)工程建設(shè)模式，尋求一種有效的途徑來(lái)全方位提高全體員工的安全素質(zhì)，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保證。
關(guān)鍵詞：安全素質(zhì)工程，安全素質(zhì)評(píng)估，安全素質(zhì)培訓(xùn)，安全文化
0引言
安全生產(chǎn)是人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)不斷探索的主題。不斷創(chuàng)新安全管理理念，尋求一種切實(shí)有效的安全管理模式，是企業(yè)在搞好安全生產(chǎn)工作方面一致的愿望。安全管理的對(duì)象不外乎人和物兩種，傳統(tǒng)的安全管理主要通過(guò)建立一系列的規(guī)章制度來(lái)達(dá)到“控制人”的目的，規(guī)章制度在有外界監(jiān)督的情況下大多能夠得到較好的執(zhí)行，那么在員工單獨(dú)作業(yè)、無(wú)人監(jiān)督時(shí)如何保證安全，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的？馬克思主義哲學(xué)告訴我們，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因。因此，要想從根本上消除生產(chǎn)中人的不安全因素，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化，唯一而有效的途徑就是增強(qiáng)全體人員的安全意識(shí)，擴(kuò)展全體人員的安全知識(shí)，強(qiáng)化全體人員的安全技能，即進(jìn)行全面的安全素質(zhì)工程建設(shè)。
1安全素質(zhì)建設(shè)現(xiàn)狀
早在2006年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》中便提出了“要大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全民的安全意識(shí)，實(shí)施全民安全素質(zhì)工程”，安全素質(zhì)工程便在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸展開(kāi)，2011年《“十二五”安全文化建設(shè)綱要》又提出“強(qiáng)化全民素質(zhì)工程建設(shè)”，并將“加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，提高全民安全素質(zhì)”作為“十二五”期間的主要任務(wù)，但是各地、各行業(yè)的安全素質(zhì)工程建設(shè)側(cè)重于宣傳上，始終沒(méi)有深入實(shí)施。主要存在以下問(wèn)題：
首先，大多企業(yè)在進(jìn)行安全素質(zhì)工程的建設(shè)過(guò)程中忽略了安全素質(zhì)評(píng)價(jià)，使得安全素質(zhì)培訓(xùn)的實(shí)施缺乏針對(duì)性。目前安全素質(zhì)評(píng)價(jià)還只是作為一種理論，由于評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的采集工作缺乏好的方法，安全素質(zhì)評(píng)價(jià)一直未得到實(shí)際應(yīng)用。同時(shí)，安全素質(zhì)的評(píng)估指標(biāo)涉及很多因素，包括具體的管理方法、作業(yè)崗位等。各企業(yè)由于業(yè)務(wù)范圍以及安全管理的不同，指標(biāo)也存在很多不同之處，因此在制定安全素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況。
其次，在員工安全素質(zhì)的培訓(xùn)上，缺乏先進(jìn)的、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)方式。安全培訓(xùn)是一種提高員工安全素質(zhì)的有效手段，但傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育存在一些弊端，無(wú)法全面提升員工安全素質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下方面：
（1）培訓(xùn)流于形式，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳；
（2）培訓(xùn)內(nèi)容理論多于實(shí)際，偏向于書(shū)本知識(shí)；
（3）培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥，培訓(xùn)效果不理想；
（4）安全生產(chǎn)知識(shí)性、技術(shù)性內(nèi)容較多，安全意識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容不夠；
（5）培訓(xùn)的管理存在缺陷，如培訓(xùn)程序不規(guī)范，管理不系統(tǒng)，對(duì)員工沒(méi)有建立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)之后，沒(méi)有發(fā)培訓(xùn)合格證、進(jìn)行科學(xué)的效果評(píng)估等。
另外，安全素質(zhì)評(píng)價(jià)是安全素質(zhì)培訓(xùn)的前提，而由于安全素質(zhì)評(píng)價(jià)沒(méi)有得到實(shí)際應(yīng)用，使得針對(duì)安全素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果采用不同的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)也成為空中樓閣。
最后，安全素質(zhì)培訓(xùn)的效果不夠持久。研究表明，安全培訓(xùn)這種來(lái)自外部的強(qiáng)化訓(xùn)練能夠較快的促進(jìn)員工安全素質(zhì)的提高，但在培訓(xùn)后期效果將會(huì)隨著時(shí)間逐步減弱。如下圖所示：
圖1 安全培訓(xùn)效果隨時(shí)間變化曲線
2提升安全素質(zhì)的主要途徑
筆者有幸參加了武漢博晟安全科技有限公司與武漢大學(xué)聯(lián)合為某電力集團(tuán)公司策劃的安全素質(zhì)工程建設(shè)項(xiàng)目，其中有很多值得借鑒之處。該項(xiàng)目融入PDCA閉環(huán)管理（戴明管理）的思想，基于系統(tǒng)工程理論，以科學(xué)的安全素質(zhì)評(píng)估為基礎(chǔ)，建立針對(duì)性強(qiáng)的安全素質(zhì)培訓(xùn)體系，同時(shí)營(yíng)造良好的安全文化氛圍，形成“評(píng)估—培訓(xùn)—考核—改進(jìn)”的安全素質(zhì)工程建設(shè)模式，解決傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)效果不夠持久的缺點(diǎn)，多方位促進(jìn)人員安全素質(zhì)的提高。總之，通過(guò)外部的強(qiáng)化培訓(xùn)和員工的主動(dòng)學(xué)習(xí)，以及整個(gè)安全文化的熏陶，來(lái)逐步提升員工的安全素質(zhì)，這種方式在實(shí)際的應(yīng)用中取得了良好的效果。
2.1以安全素質(zhì)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，建立安全素質(zhì)工程體系
員工安全素質(zhì)評(píng)價(jià)是安全素質(zhì)培訓(xùn)的前提，為安全素質(zhì)培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)提供依據(jù)，增加針對(duì)性，并能在其他管理環(huán)節(jié)中應(yīng)用。
安全素質(zhì)評(píng)價(jià)是指通過(guò)建立科學(xué)安全素質(zhì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以深入而全面的調(diào)研為基礎(chǔ)，綜合分析評(píng)企業(yè)各崗位人員的安全素質(zhì)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能，針對(duì)這幾方面內(nèi)容分別對(duì)各個(gè)崗位設(shè)計(jì)指標(biāo)權(quán)重，建立各層次指標(biāo)體系，并進(jìn)行量化評(píng)分。根據(jù)各方面具體的評(píng)分結(jié)果對(duì)員工安全素質(zhì)進(jìn)行分類，找出各類人員安全素質(zhì)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以便在制定培訓(xùn)方案時(shí)針對(duì)不同類別的人員制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。
2.2采用先進(jìn)的培訓(xùn)方式，進(jìn)行安全素質(zhì)的強(qiáng)化培訓(xùn)
安全培訓(xùn)是提升員工安全素質(zhì)的必要途徑，其目的是把關(guān)于安全生產(chǎn)方面的知識(shí)融入到員工的頭腦中去，使其具有必須的安全技能和較高的安全意識(shí)。
安全素質(zhì)培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員、中層干部、班組長(zhǎng)、一線工人、外委人員等全體人員，培訓(xùn)內(nèi)容涉及安全意識(shí)、安全法制、安全知識(shí)、安全技能幾大方面，并引入事故案例、安全故事會(huì)、實(shí)踐操作等元素，培訓(xùn)方式有講授法、視聽(tīng)技術(shù)法、案例研討法、自學(xué)法等，并以先進(jìn)的安全素質(zhì)管理系統(tǒng)為平臺(tái)，為安全管理人員提供實(shí)用的工具，也是一個(gè)良好的提高自身素質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家安監(jiān)總局在《2010年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重點(diǎn)工作安排》中提出的“培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、培訓(xùn)管理信息化”。
2.3營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，在潛移默化中提升人員的安全素質(zhì)
安全文化的建設(shè)可為企業(yè)營(yíng)造人人講安全、事事講安全的環(huán)境和氛圍，建立起職工共同的安全需求和價(jià)值取向，使每名職工都在這個(gè)“安全文化場(chǎng)”中工作，都受到“場(chǎng)”力的吸引，將自己的行為自然地用安全文化進(jìn)行規(guī)范，使員工在學(xué)習(xí)安全知識(shí)、尊重安全科學(xué)、推行文明生產(chǎn)的氛圍熏陶中不斷提升自身安全素質(zhì)。安全文化建設(shè)與安全素質(zhì)培訓(xùn)相互呼應(yīng)、互相補(bǔ)充，共同促進(jìn)企業(yè)員工安全素質(zhì)的提高，因此也是安全素質(zhì)工程建設(shè)的一條必不可少的途徑。
3結(jié)語(yǔ)
基于上述分析，安全素質(zhì)工程建設(shè)是企業(yè)安全管理的客觀需求，也是企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，尋求一種有效的途徑來(lái)提升員工的安全素質(zhì)，從而建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
安全文化網(wǎng) m.zltai.com