第二屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇暨中國(guó)國(guó)際職業(yè)安全和健康展覽會(huì)，亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織第二十屆年會(huì)，第六屆中國(guó)安全生產(chǎn)論壇，這些安全生產(chǎn)方面的國(guó)際論壇和展覽9月份相繼在北京舉辦。參加會(huì)議的中國(guó)代表從這些來自全球的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面的專家介紹的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中，堅(jiān)定了信心：縮短因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而事故上升的周期，可為也可能。
安全投入是能帶來豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資
安全投入不是一種負(fù)擔(dān)，而是會(huì)轉(zhuǎn)化成效率、效益的，安全投入應(yīng)該是企業(yè)自發(fā)的、主動(dòng)的行為。中國(guó)科技協(xié)會(huì)書記處書記馮長(zhǎng)根用其研究成果支持了這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為安全投入的效益具有滯后性，兩三年后方可見到成效。安全投入與效益之比約為1∶5。
他的這項(xiàng)研究成果也得到不少國(guó)外大企業(yè)的印證。美國(guó)杜邦公司安全資源亞太區(qū)總裁莫羅杰說，安全對(duì)杜邦來講，不僅僅是安全管理部門的職責(zé)，而且是從最高決策者到第一線的生產(chǎn)人員都必須積極參與的大事。安全不是只花錢，而是一項(xiàng)能給企業(yè)帶來豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資。杜邦把安全作為衡量業(yè)務(wù)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榘踩鹿什粌H影響員工，還影響客戶，影響企業(yè)在公眾心目中的形象，最終影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
美國(guó)利寶互助保險(xiǎn)集團(tuán)副總裁李文說，所有的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素都表明，減少傷病的發(fā)生能有效降低生產(chǎn)成本。社會(huì)利益、企業(yè)利益和生產(chǎn)利益都要求提高工作場(chǎng)所和工人的安全健康狀況。政府干預(yù)、成本刺激以及市場(chǎng)力量都將推動(dòng)安全與健康的發(fā)展。
神華集團(tuán)公司安全質(zhì)量部主任工程師陳維民建議，我國(guó)企業(yè)可借鑒國(guó)外做法，設(shè)立首席安全官，其職位在主管生產(chǎn)、銷售的副總經(jīng)理之上，以避免安全與生產(chǎn)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控初期存在的矛盾。
用強(qiáng)制性培訓(xùn)提高中小企業(yè)安全水平
中小企業(yè)的安全管理，是與會(huì)者共同關(guān)注的話題。英國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)約翰·萊西認(rèn)為，要讓中小企業(yè)主重視安全，就應(yīng)該從讓他們了解安全管理有助于推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展入手，開展低成本的培訓(xùn)。
澳大利亞西澳州政府職業(yè)安全健康委員會(huì)主席尼娜·律內(nèi)說，西澳州建筑行業(yè)連續(xù)六年受傷人數(shù)逐年下降，歸功于政府對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行了強(qiáng)制性培訓(xùn)。政府還對(duì)企業(yè)進(jìn)行金、銀、銅牌評(píng)審，鼓勵(lì)銅牌企業(yè)提升安全管理水平。南非也進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)。南非礦產(chǎn)能源部安全署署長(zhǎng)郝梅·諾之女士說，南非的采礦業(yè)都是私人企業(yè)，政府把從業(yè)人員接受培訓(xùn)作為強(qiáng)制性要求。
各國(guó)代表也帶來了他們的技術(shù)和合作計(jì)劃。國(guó)際勞工組織東亞地區(qū)局局長(zhǎng)克里斯廷女士介紹，勞工組織致力于職業(yè)安全健康全球化，而不是讓職業(yè)危害從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。因此，他們盡力幫助有遠(yuǎn)見企業(yè)把安全搞好，目前正在對(duì)中國(guó)的安全與健康形勢(shì)進(jìn)行摸底、評(píng)估，擬訂職業(yè)安全與健康方案；針對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)化職業(yè)安全與健康培訓(xùn)，如幫助湖南長(zhǎng)沙煤礦培訓(xùn)中心制定針對(duì)小煤礦礦工及礦主的培訓(xùn)計(jì)劃，類似活動(dòng)還在建筑行業(yè)開展。
讓有限的監(jiān)管力量發(fā)揮最大作用
“我們的人員有限，只能檢查到2％的美國(guó)企業(yè)。”沒想到，美國(guó)職業(yè)安全健康局局長(zhǎng)約翰·亨肖也強(qiáng)調(diào)美國(guó)安全監(jiān)管人員不足的困難。但美國(guó)職業(yè)安全健康管理的成效是明顯的。1970年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《職業(yè)安全與健康法案》，要求確保每位工作男女有安全和健康的工作條件。現(xiàn)在，美國(guó)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了1倍，工傷事故卻下降了60％。其“真經(jīng)”有三條：有效地、公平地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；抓重點(diǎn)；雇員接受安全教育，以及不折不扣地執(zhí)行所有安全規(guī)章。對(duì)監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)調(diào)與其合作，提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。
英國(guó)健康與安全局局長(zhǎng)沃克說，職業(yè)安全健康管理在英國(guó)安全文化體系中占有舉足輕重的地位。在幾乎所有的機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體中，安全健康部門的領(lǐng)導(dǎo)管理層都是至關(guān)重要的。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)安全公團(tuán)計(jì)劃和管理部部長(zhǎng)介紹，今年，韓國(guó)勞工部在雇工少于50人的小企業(yè)開展新的事故防范和工作環(huán)境狀況改善項(xiàng)目，投資金額由300多億韓元增至500億韓元，涉及企業(yè)由3000多家增至5000家。對(duì)小型建筑場(chǎng)所的巡回監(jiān)察，也將由7000個(gè)擴(kuò)大到1萬個(gè)。
加拿大工業(yè)事故預(yù)防協(xié)會(huì)主席莫林·肖介紹，前不久，加拿大修訂了刑法，對(duì)公司安全管理作出明確規(guī)定，安全事故責(zé)任人要負(fù)刑事責(zé)任。
形成人人自律的安全文化是根本
國(guó)際勞工組織東亞次區(qū)域高級(jí)專家川上崗對(duì)記者說，讓安全執(zhí)法人員覆蓋所有企業(yè)是很難的，因此，推廣安全文化至關(guān)重要。在企業(yè)內(nèi)通過管理制度、培訓(xùn)、安全教育，形成人人自律的安全文化，才是根本辦法。
日本中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)廣見和夫介紹的情況印證了他的說法。1960年代，日本每年工傷死亡人數(shù)超過6000人，造成人員需要休養(yǎng)8天以上的工傷事故大約43萬起。40年前協(xié)會(huì)成立時(shí)的主要任務(wù)就是降低工傷事故率。1972年，正值經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰時(shí)間，日本出臺(tái)了安全生產(chǎn)法，災(zāi)害協(xié)會(huì)配合采取了一系列措施，得到政府和企業(yè)支持，特別是在安全文化建設(shè)方面很有成效，形成了人人重視安全的環(huán)境氛圍。到20世紀(jì)90年代，事故趨于穩(wěn)定減少，死亡人數(shù)降至2000人，目前降至1600人。也就是說，日本花了20年的努力使各類事故減少。
日本的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們無疑是一個(gè)鼓舞。兩位日本專家也認(rèn)為，中國(guó)目前的情況和上世紀(jì)六七十年代的日本很相似，只要很好地借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，就可以縮短這個(gè)時(shí)間。(人民日?qǐng)?bào))
