1 引言
荀子曰：先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒，防為上，救次之，戒為下。其意思是說，在事情沒有發(fā)生之前未雨稠繆是為預防，事情或其征兆剛出現(xiàn)就及時采取措施加以制止，防止事態(tài)擴大是為補救，事情發(fā)生后再行責罰教育稱為懲戒，預防為上策、補救次之、懲戒為下策。本人認為，這段話用在安全管理上也非常恰當，即安全工作的重心應放在預防事故發(fā)生上，大力推行“安全第一、預防為主”工作方針才是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的上策。
2 安全生產(chǎn)工作方針剖析
安全第一，保護廣大員工的生命安全與健康，不僅是企業(yè)的責任和任務，也是保障生產(chǎn)順利進行，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益的基本條件。企業(yè)只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能減少發(fā)生事故帶來的經(jīng)濟損失、信譽損失和由此產(chǎn)生的負面效應；只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，廣大員工才有安全感，才能增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)的信譽，也才可以最終獲取經(jīng)濟效益和社會效益。
生產(chǎn)活動中又客觀上存在著各種不安全因素，既有人的不安全行為，也有物的不安全狀態(tài)，只有設法預先加以消除，才能最大限度地實現(xiàn)安全生產(chǎn)，相應地，預防事故發(fā)生應該是安全工作的主要著眼點。
“安全第一、預防為主”已列為安全工作方針，但在實際應用中，如何真正貫徹執(zhí)行到位，值得每一位安全生產(chǎn)工作者思索。筆者現(xiàn)結(jié)合幾年來的工作體會，從人員、管理、技術(shù)等方面提出一些貫徹安全生產(chǎn)方針的措施，概述如下。
3 貫徹“安全第一、預防為主”工作方針的主要措施
3.1 增強員工安全生產(chǎn)意識
員工具備較強的安全意識，是有效預防事故發(fā)生的基礎。只有全體員工自覺地參與安全管理，自覺遵循生產(chǎn)安全規(guī)程，自覺維護自身的生命安全，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。對員工安全意識的培養(yǎng)、強化，可以從正面培育和側(cè)面引導兩個角度進行。
首先，企業(yè)員工只有真正了解所在工作環(huán)境的危險因素，才可能在日常工作中有意識地做到“三不傷害”。安全工作者應定期將危險源點、作業(yè)規(guī)程及可能出現(xiàn)的傷害對一線員工進行培訓。在培訓過程中還應根據(jù)企業(yè)實際，考慮到大多數(shù)職工（特別是應考慮到部分高年齡、低文化層次職工），的實際接受和理解情況，不厭其煩地反復宣講，必須使人人掌握。培訓形式可以不拘一格，如安全活動月、班前班后會、安全例會、案例分析會、安全墻報等。
其次，安全工作者還應從側(cè)面進行引導，將安全生產(chǎn)與員工切身利益聯(lián)系起來，將員工個人的身心健康與家庭、父母、妻子、兒女的生活聯(lián)系起來，大力宣傳 “一人安全，全家幸福”觀念，使員工發(fā)自內(nèi)心的重視人身安全，重視安全生產(chǎn)，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從而讓員工自主地預防安全事故的發(fā)生。
3.2 提高員工安全生產(chǎn)技能
落實“預防為主”方針，要求全體員工必須較好地掌握安全生產(chǎn)技能。加強技能培訓，必須建立完善的培訓機制，對崗前、崗中及年度安全培訓必須納入工作計劃，企業(yè)應配套建立與安全生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的激勵機制，鼓勵員工不斷提高技能水平。
安全生產(chǎn)工作者應針對企業(yè)實際情況，就生產(chǎn)技術(shù)教育、安全應知應會等通用知識編寫教材，組織學習、考評，務必使人人過關(guān)。對不同崗位所涉及的專項安全知識培訓，應以實操培訓為主。對重大危險源，安全工作者還應組織開展事故預防及應急演練，并將以往或類似崗位發(fā)生的具體案例作為關(guān)鍵內(nèi)容進行經(jīng)常性培訓。
車間（班組）可以定期組織開展崗位勞動安全競賽活動，這也是提高員工安全生產(chǎn)技能的有效途徑。筆者所在的分廠就每年至少組織一次這方面活動（消防演練、安全合格班組考評競賽等），并先后編撰了三套安全應知應會圖冊下發(fā)給各班組，有效地提高了員工安全生產(chǎn)技能。
3.3 發(fā)動全員廣泛參與
企業(yè)生產(chǎn)活動講求團隊協(xié)作，安全工作只有發(fā)動全員參與，“安全第一、預防為主”的工作方針才能真正得到落實。
首先，保障全員參與，企業(yè)管理者應當真正參與進來，由他們自上而下推動，安全工作才能徹底深入。公司內(nèi)部自上而下重視安全生產(chǎn)工作，是預防事故發(fā)生的一個必要條件。企業(yè)應成立由主管領(lǐng)導掛帥的安全委員會，形成公司、分廠、車間、班組等多級安全網(wǎng)絡，下屬各層級的安全工作應統(tǒng)一納入監(jiān)管，形成全員廣泛參與，安全工作應始終處于受控狀態(tài)。
其次，管理者在執(zhí)行強制性的安全措施的同時，應把員工的自主管理引入到安全工作中來。具體方式可以結(jié)合生產(chǎn)實際狀況定期舉行改善議案活動，由員工們把存在的安全問題寫成提案（安全建議書），提交給安全職能部門加以解決。
管理者以消滅現(xiàn)場中存在的危險點和問題點為安全工作主要著眼點，調(diào)動全員自覺主動參與，對現(xiàn)存和潛在安全問題進行認真整改，最終達到消除事故隱患的目的。
3.4 主抓生產(chǎn)一線現(xiàn)場管理
生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的基礎層次，現(xiàn)場管理是企業(yè)的基礎管理，是各種專項管理綜合作用的結(jié)果。正是由于這種因素，生產(chǎn)現(xiàn)場也是安全事故的多發(fā)場所和主要場所，落實“安全第一、預防為主”工作方針，最終也必須歸結(jié)于班組和生產(chǎn)現(xiàn)場這個層面。
對生產(chǎn)一線現(xiàn)場管理，應進行工作細分，實現(xiàn)交叉立體監(jiān)管，除班組自身安全管理人員（正副班長、班組安全員、機臺長等）現(xiàn)場把關(guān)外，還應加強上一管理層級的安全督導力度。本人建議采取專職督導和兼職巡檢相結(jié)合的方法，即：專職管理人員每天定時進行現(xiàn)場巡視，并做好檢查日記；生產(chǎn)一線兼職安全員負責匯總出所在責任區(qū)域的不安全因素，及時進行處理，并記錄在案供今后借鑒和歸納總結(jié)。
抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，除細化基層作業(yè)外，有條件的單位還可以嘗試實施公司級的安全督導制度。具體操作方式為：由公司安全主管部門委派代表定時抽檢一線員工對安全生產(chǎn)知識的掌握情況，并將結(jié)果納入考核，每個班次安排督導員巡崗，督促員工遵照規(guī)程操作，及時糾偏，對重點安全防范崗位還應加大巡查力度，預先將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，可望有效地預防安全事故的發(fā)生。
3.5 量化并加大安全考核力度
在班組月度考核中，應引入安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，且這些內(nèi)容必須是可以量化考核的，具體操作時按項目計分，月度匯總，當月兌現(xiàn)考核結(jié)果，年終再進行總評比。筆者所在的車間按照這種模式，從2001年度起，擬定了詳細的班組安全考核細則，其內(nèi)容細分為：安全教育、例會制度、安全檢查、防護裝置、防護用品、安全衛(wèi)生要求、電器安全、土建類安全、安全警示、安置管理及專項民工管理等十一大項。實施上述量化細則并在班組之間評比，加大考核力度后，安全工作取得了比較明顯的進步。幾年來未出現(xiàn)任何輕傷以上事故，公司及分廠安全大檢查中反饋的隱患也逐年降低。
安全管理實現(xiàn)計分制，預先擬定獎罰標準(如出現(xiàn)一次“三違”現(xiàn)象扣減若干分、消除一次隱患獎勵若干分等),量化考核并加大力度，既解決了生產(chǎn)現(xiàn)場的實際問題，更強化了員工們的安全意識，可以有效地落實“預防為主”方針。
4 結(jié)束語
筆者認為，按照上述五方面措施開展安全工作，可望有效地消除事故隱患，但安全管理是一種動態(tài)管理，原有的安全隱患解決了，新的不安全因素又會不斷地產(chǎn)生，形成新的威脅，需要進一步加以解決。正是由于安全工作的這種繁瑣復雜和永無終點特性，每一位安全生產(chǎn)工作者必須時刻抓住“安全第一、預防為主”這條工作主線，兢兢業(yè)業(yè)防患于未然，最終達到實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
