構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務(wù)。胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，我們要構(gòu)建的是民主法制、公平正義、誠心友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。所以我們也必須按照和諧社會的要求去探索安全生產(chǎn)的規(guī)律和機制，從而為安全生產(chǎn)尋找新的突破口。 安全生產(chǎn)中存在著規(guī)律性和機制性問題，要針對其特點進行系統(tǒng)的大力整治，既要治標(biāo)又要治本。要按構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，堅持科學(xué)的發(fā)展觀進行統(tǒng)籌解決。從安全生產(chǎn)的監(jiān)管、文化和評價標(biāo)準(zhǔn)上可以做到進一步的創(chuàng)新。

實施監(jiān)管 用民主和法治的理念

    在民主法治的理念下要理清政府和企業(yè)的職責(zé)，處理好監(jiān)管者與主體的關(guān)系。由于安全生產(chǎn)事故主要造成的是對工人的傷害和其他無辜人員的傷害，靠市場機制和社會機制難以形成有效的制約，因此，政府的行政監(jiān)管至關(guān)重要。政府的監(jiān)管職能是執(zhí)行法律、制定安全規(guī)章、頒發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)，其作用手段是對安全生產(chǎn)監(jiān)管對象進行宣傳教育，對發(fā)生的安全生產(chǎn)違法行為進行行政執(zhí)法，強制其整改或追究其違法責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，它必須遵守安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到安全生產(chǎn)的基本要求，必須承擔(dān)安全生產(chǎn)事故的主體責(zé)任。按照民主法治的要求，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，政府負(fù)監(jiān)管責(zé)任；政府管結(jié)果，企業(yè)管過程。監(jiān)管機構(gòu)的主要工作不是行政審批，而是現(xiàn)場監(jiān)督和執(zhí)法查處。
    要實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須要體現(xiàn)法治的精神。國家在制定法律法規(guī)時，要以能夠有效的實施為前提，不能為了有法而立法，要為了執(zhí)法而立法，要確保制訂的是良法。監(jiān)管機構(gòu)在制定規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時，要針對實際，安全標(biāo)準(zhǔn)不是將世界上最嚴(yán)的要求全搬來就是先進標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)確實可行。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一旦頒發(fā)，必須保證能夠嚴(yán)格地執(zhí)行。同時，要及時地對不合時宜的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行修改，真正體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。 民主參與和民主監(jiān)督是實現(xiàn)長期而穩(wěn)定的安全形勢的保證。企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)對象是全體員工，交通安全的基礎(chǔ)對象是全體司機和路上的行人，只有這些相關(guān)的人員都主動地參與安全生產(chǎn)，能形成對安全規(guī)范的自覺遵守，同時又能積極主動地對各種違反安全的行為進行監(jiān)督和制約，安全生產(chǎn)才具有基礎(chǔ)的保證。企業(yè)中員工的民主參與和監(jiān)督越來越顯得重要，其中最為有效的途徑是基層工會組織對職工安全生產(chǎn)權(quán)益的維護，以此來克服工人在企業(yè)就業(yè)中的不利地位，強化安全生產(chǎn)的內(nèi)部制約機制。
    在經(jīng)濟社會高度發(fā)展，人們活動高度社會化的時代，實現(xiàn)高層次安全狀況不能只依靠少數(shù)專業(yè)人員，它需要每位相關(guān)的公民共同參與。此外，政府和民間組織也要暢通安全生產(chǎn)民主參與的信息溝通渠道，特別是政府監(jiān)管機構(gòu)要設(shè)置方便快捷的咨詢熱線和舉報熱線，及時受理和處理職工安全生產(chǎn)的咨詢和舉報投訴。

安全文化 用公平正義誠信友愛來建立

    政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管時要做到公平正義，企業(yè)對員工的安全利益要實現(xiàn)誠信友愛。企業(yè)是主體，企業(yè)主在企業(yè)安全生產(chǎn)中更是處于主動的主體地位。企業(yè)主必須要有良好的職業(yè)道德，要體現(xiàn)以人為本的理念，不拿員工的生命作賭注，不能用犧牲員工的生命和健康作為換取高額利潤的代價。政府對安全生產(chǎn)中的違法行為不能不作為，否則就會有失公平正義。社會的相關(guān)機構(gòu)以及新聞媒體都要監(jiān)督和關(guān)注安全生產(chǎn)，將以人為本作為前提、以公平正義誠信友愛作為原則，建立起關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化。安全文化一旦形成就會具有長期性、自動性，因此，要重視對安全文化的研究，積極倡導(dǎo)和宣傳先進的安全文化，用安全文化來提高全民的安全意識。

評價標(biāo)準(zhǔn) 要充滿活力安全有序

    安全生產(chǎn)工作必須根據(jù)我國的國情，要以實現(xiàn)充滿活力安定有序為目標(biāo)。我國現(xiàn)階段中小企業(yè)的生產(chǎn)力水平還很落后，裝備和自動化水平都很低，道路交通設(shè)施、公用設(shè)施與發(fā)達(dá)國家相比存在較大的差距。我們正處在一個加快發(fā)展的時期，發(fā)展是硬道理，但我們要的是科學(xué)全面地發(fā)展，發(fā)展的結(jié)果是構(gòu)建一個和諧的社會主義社會。在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)安定有序，是發(fā)展過程的內(nèi)在要求，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，將嚴(yán)重影響發(fā)展的活力，這并不是安全工作的本意。因此，在強調(diào)安全生產(chǎn)重要性的時候，“不生產(chǎn)為安全”、“不發(fā)展為安全”是必須要防止的觀點。用關(guān)閉所有工廠去實現(xiàn)消除工傷事故、停開所有的汽車來實現(xiàn)杜絕交通事故，這樣的極端行為誰也不贊成，但在某種程度上存在這種思想和行為是完全可能的，我們必須加以防止和克服。
    在目前用大量投入進行企業(yè)的機械化、自動化改造，按高標(biāo)準(zhǔn)安全條件去淘汰大多數(shù)中小企業(yè)和危險行業(yè)，這是不現(xiàn)實的，在這樣的情況下，又要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，我們必須選擇適合我國現(xiàn)階段實際的安全生產(chǎn)工作思路。這一思路是以管理和技術(shù)為突破口，廣泛地提高全民的安全意識，提高安全防范的知識技能，國家和企業(yè)盡可能多地增加必要的安全投入，制定事故應(yīng)急預(yù)案，有效地減少事故，積極地降低事故損失。企業(yè)要將安全生產(chǎn)真正地擺到第一的位置，使其融入企業(yè)經(jīng)營和管理之中，依靠全體職工共同參與安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全技術(shù)革新，提高企業(yè)本質(zhì)安全能力，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性。政府在加強依法行政、嚴(yán)格實施安全監(jiān)管的同時，要積極地做好安全技術(shù)和管理技術(shù)的推廣和服務(wù)工作，向企業(yè)職工和廣大公民普及安全常識，努力實現(xiàn)“我不傷害別人、也不被別人傷害”，推動安全文化的形成。
    安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的要求，利用科技創(chuàng)新，推廣和使用先進的安全科學(xué)技術(shù)，完善安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高駕馭安全事故和災(zāi)害風(fēng)險的能力，實施依法監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高全社會的安全意識。最終實現(xiàn)既充滿活力，又安定有序的和諧社會。