一、“泰坦尼克”號(hào)海難的警示

　　1912年4月14日晚，當(dāng)時(shí)世界上最大的客輪、號(hào)稱“永不沉沒(méi)”的英國(guó)銀星公司超級(jí)遠(yuǎn)洋客輪“泰坦尼克”號(hào)在駛向美國(guó)紐約的處女航中撞上冰山沉沒(méi)，1513名乘客及海員葬身大海。

　　“泰坦尼克”號(hào)沉沒(méi)近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人們痛定思痛，以科學(xué)的方法剖析“泰坦尼克”號(hào)海難發(fā)生的原因后，得出了以下主要結(jié)論：

　　1.船的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理。船體共16個(gè)水密倉(cāng)中5號(hào)以后的水密倉(cāng)上部是連通的，不是獨(dú)立封閉的。冰山撞壞了前5個(gè)水密倉(cāng)，海水從破損處依次流入了后面的水密倉(cāng)中，造成了船的下沉。

　　2.“泰坦尼克”號(hào)可載2300人，而備用救一艇卻僅有20只，最多僅能載1178人，致使海難發(fā)生時(shí)，近半數(shù)的人喪失了上救生艇逃生的可能。

　　3.船上沒(méi)有配備按照燈和望遠(yuǎn)鏡，等于將船的命運(yùn)交給了了望哨的裸眼視力，當(dāng)冰山臨近時(shí)發(fā)現(xiàn)已晚，直接導(dǎo)致了相撞事故的發(fā)生。

　　4.當(dāng)時(shí)的海上無(wú)線電聯(lián)絡(luò)采用電報(bào)，手段簡(jiǎn)單，而且各船自行規(guī)定無(wú)線電報(bào)室的上下班時(shí)間。當(dāng)“泰坦尼克”號(hào)電報(bào)員發(fā)出緊急呼救信號(hào)時(shí)，距離最近的“加利福尼亞人”號(hào)上的電報(bào)員已上床睡覺(jué)，致使沉船上的1000多人陷于孤立無(wú)援的絕境。

　　當(dāng)上述的各種內(nèi)在的和外在的因素同時(shí)起作用的情況下，導(dǎo)致了巨輪不可避免地撞上冰山沉沒(méi)，千余冤魂永留大西洋海底。

　　近百年來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)日趨大規(guī)模化和復(fù)雜化，各種各樣的大型災(zāi)難性事故不斷發(fā)生，迫使人們不得不尋求預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的方法，于是“安全評(píng)價(jià)”業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。

　　何謂“安全評(píng)價(jià)”？就是用安全系統(tǒng)工程的原理和方法對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性、定量分析，掌握系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性以及損失的嚴(yán)重度，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源及控制措施的評(píng)價(jià)，客觀地描述系統(tǒng)的危險(xiǎn)程序，從而指導(dǎo)人們采取措施，降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)性。“安全評(píng)價(jià)”的本質(zhì)是要判定系統(tǒng)是安全的，可以接受的，還是不安全的，不可以接受的。其重點(diǎn)在于找出系統(tǒng)內(nèi)在的不安全因素，尋求本質(zhì)安全的途徑。就工程而言，要想做到本質(zhì)安全，就應(yīng)該借助勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，即在系統(tǒng)設(shè)計(jì)建造之前進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)。

　　上述對(duì)于“泰坦尼克”號(hào)海難原因的分析，實(shí)際上是一個(gè)簡(jiǎn)要的安全評(píng)價(jià)結(jié)論，如果在當(dāng)時(shí)由專業(yè)人員對(duì)“泰坦尼克”號(hào)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，就可以避免內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理、救生設(shè)施不足、了望手段落后及呼救通訊不暢等致命缺陷，此次海難也許就可以完全避免了。

　　二、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)一般是在工程（項(xiàng)目）可行性研究階段進(jìn)行的，是依據(jù)可行性研究報(bào)告和有關(guān)技術(shù)資料，參照其他同類正在運(yùn)行工程的實(shí)際情況所做出的類比分析和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，其主要目的是指導(dǎo)可行性研究階段之后的工程初步設(shè)計(jì)，找出設(shè)計(jì)在安全衛(wèi)生方面的固有缺陷，完善其安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)方案，預(yù)防、避免和控制工程項(xiàng)目投產(chǎn)后勞動(dòng)安全事故和職業(yè)衛(wèi)生危害的發(fā)生，同時(shí)為工程安全監(jiān)察和安全衛(wèi)生管理提供依據(jù)。

　　“安全預(yù)評(píng)價(jià)”由于重在預(yù)測(cè)、預(yù)防事故，事先評(píng)價(jià)系統(tǒng)（如工程項(xiàng)目）的安全可靠性，避免不必要的損失，因而迅速為人們所接受，在全世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。

　　三、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的重要性

　　20世紀(jì)60年代開始，日本政府為了配合海上20萬(wàn)t級(jí)船隊(duì)的運(yùn)載容量，投入巨大的財(cái)力和技術(shù)力量，研制和開發(fā)了50萬(wàn)m3的超大型油罐。在具體設(shè)計(jì)前，進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)論證，許多專家提出來(lái)，如果一旦罐斷裂泄漏或者在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，這種罐的安全將無(wú)法保障，并且事故難以處理。當(dāng)時(shí)誰(shuí)也無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題，日本通產(chǎn)省最后決定停止使用這種超大型的油罐，建造小而多的串連罐群解決這個(gè)問(wèn)題。

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)已加入了WTO，“全球經(jīng)濟(jì)一體化”的大環(huán)境要求我國(guó)的企業(yè)必須加強(qiáng)勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感及自我約束意識(shí)。在這一點(diǎn)上，我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。據(jù)有關(guān)資料介紹，國(guó)內(nèi)的外企十分注重在安全衛(wèi)生、環(huán)境方面花費(fèi)資金，表現(xiàn)出尋求持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)大眼光，而我國(guó)不少企業(yè)，卻不重視安全衛(wèi)生及環(huán)境工作，常常在工程建設(shè)中留下事故隱患，項(xiàng)目運(yùn)行后發(fā)生意想不到的事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。

　　我國(guó)某廠家的玩具出口美國(guó)，曾因在口岸安全檢查不合格被扣，從而對(duì)中國(guó)的玩具行業(yè)提出了必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的要求，否則行業(yè)前景必然受到影響。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)特重大事故不斷出現(xiàn)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴人們，安全工作確確實(shí)實(shí)有其復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，必須把它看成一項(xiàng)“科學(xué)的系統(tǒng)工程”，認(rèn)真進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作，切實(shí)建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生保障體系，才能走上減少事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的坦途。

　　然而，還必須清楚地看到，在我國(guó)的企業(yè)中，不少人甚至一些領(lǐng)導(dǎo)并不很了解勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的作用及意義，缺乏督促開展這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和積極性，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是觀念落后，認(rèn)為抓安全工作只需要搞好安全管理和監(jiān)督就行了，做勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)是多余的；二是認(rèn)為做勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)要花錢，不合算。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是觀念落后、目光短淺、缺乏現(xiàn)代管理意識(shí)的表現(xiàn)。

　　安全管理監(jiān)督工作和勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)是相輔相成、互為補(bǔ)充的兩件事。《安全生產(chǎn)法》第二十四條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。按照國(guó)家和政府部門的法令及規(guī)定搞好勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)盡的職責(zé)。