通過學習,我認為黨員先進性教育的真正目的實際上就是江澤民同志“三個代表”重要思想內涵的再深入學習,也就是為人民服務的宗旨意識的再強化。而鄉鎮機關先進性教育主要應從本職工作崗位作起,認清“三個代表”重要思想與我履行的黨交給我的工作和任務------安全生產工作的內在聯系及其指導作用,進一步加強自身修養和執行安全生產法律法規以及宣傳貫徹黨的方針政策的能力,在崗位工作上創造安全生產工作的新業績,更好地實現最廣大人民群眾的根本利益,維護改革發展和穩定的大局。
一、從黨的性質、理想信念和宗旨高度,加深對“三個代表”重要思想所蘊涵的黨員先進性教育的理解
“三個代表”重要思想,是我們黨在深刻分析國際國內形勢、科學判斷黨的歷史地位、充分總結黨的歷史經驗的基礎上提出來的,與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承,體現了我們黨與時俱進的理論品質。反映了全黨和全國人民的愿望,是我們黨的立黨之本、執政之基和力量之源;概括了黨的執政總規律和總要求,是加強黨的建設,推進有中國特色社會主義事業的強大理論武器;具有重要的歷史和現實意義,是黨的總體工作和各項具體工作必須長期堅持的指導思想。
十六大通過的《黨章》總綱規定:“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心,代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益”。這是對我們黨的性質、理想信念、根本宗旨的高度概括,也是“三個代表”重要思想最精確的表述。
(一)黨的性質決定了必須堅持“三個代表”重要思想。先進性是黨的性質的重要內涵和基本要求。中國共產黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊。“先鋒”就是先導、先行的意思,就是要始終走在歷史發展和時代的前列。
黨的先進性,主要體現在黨與人類社會歷史發展規律、與時代進程、與國家和民族命運之間的關系上。縱覽人類歷史,任何一種政治力量,它的作用和命運,都是與一定時代的發展規律和歷史進程聯系在一起的。一個階級、一個政黨和一個政治集團,能否具有和始終保持自己的生命活力,歸根到底,就在于其能否與時代發展的方向和趨勢相吻合,始終走在時代的前列。能夠做到這一點,就會朝氣蓬勃,興旺發達;反之,就會停滯、僵化,遲早要被歷史發展進程所淘汰。中國共產黨所具有的先進性,根本上就在于能夠遵循社會發展的客觀規律,走在時代前列,通過制定科學的路線、綱領和方針政策,擔當起歷史賦予的使命。
不同的歷史時期,對黨的先進性有不同的要求。但歸根結底,還是要看能否代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。“三個代表”重要思想把黨放到整個歷史發展的進程中,抓住決定黨的歷史地位的三個根本性問題,從社會發展規律和黨的進步本質的高度,對黨的先進性作出了最新、也是最集中的提煉和概括。它告訴我們:一個政黨到底是先進還是落后,最重要的是,要看它能否促進先進生產力和先進文化的發展;它的思想理論、價值觀念是不是代表了歷史前進的方向;它是僅僅為少數人謀利益,還是為絕大多數人謀利益。黨的先進性最終表現在“三個代表”重要思想上。從這樣的高度來解讀黨的先進性,才能夠抓住根本。在新的歷史條件下,自覺堅持、忠誠實踐“三個代表”重要思想,就是走在時代和潮流的前列,就是堅持了黨的先進性。
(二)黨的理想信念決定了必須堅持“三個代表”重要思想。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。共產主義的理想和信念,是共產黨人精神的支柱、奮斗的動力和前進的目標。
共產黨人堅信馬克思主義關于人類社會必然走向共產主義這一基本原理,同時也承認,共產主義是一個艱巨漫長的歷史過程,只有在生產力高度發達、社會極大進步的基礎上才能實現。黨不僅要有共產主義的最高綱領,而且還要有社會主義初級階段的最低綱領。共產黨員既要樹立共產主義遠大理想,堅定信念,更要腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力,扎扎實實地做好現階段的每一項工作。
十一屆三中全會之后,我們黨恢復了實事求是的馬克思主義思想路線,在對幾十年社會主義建設實踐進行認真反思,對國際、國內形勢和內外部環境進行深入分析的基礎上,作出了我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的科學判斷,明確了我國社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾。這一科學判斷,推動了全黨工作從“以階級斗爭為綱”轉向以經濟建設為中心,相繼形成了黨在社會主義初級階段的基本理論(鄧小平理論)、基本路線(一個中心、兩個基本點);基本綱領(建設中國特色的社會主義經濟、政治和文化)和十條基本經驗。這樣,就從理論和實踐的結合上,回答了“什么是社會主義”,以及在中國這樣一個人口多、底子薄的國家,怎樣建設社會主義的問題。
全面建設小康社會是我們黨在新世紀新階段的奮斗目標。按照黨的十六大已經作出的戰略部署,我們將在目前已經初步達到的小康水平上,加快經濟社會發展步伐。到建黨一百年時,建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會;到建國一百年時,人均國內生產總值達到中等發達國家水平,基本實現現代化。
黨的最高綱領和最低綱領以及全面建設小康社會的戰略部署,既體現了共產主義遠大理想和壯麗前景,又反映了我國社會發展階段的現實。符合我國的具體國情,代表了人民群眾的愿望,也代表了先進生產力和先進文化的發展方向。保持共產主義理想信念,實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持最高綱領和最低綱領的統一,既要胸懷遠大理想,又要腳踏實地,為完成黨在現階段的工作任務而做出努力。
(三)黨的宗旨決定了必須堅持“三個代表”重要思想。全心全意為人民服務,是中國共產黨的根本宗旨。“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”(《黨章》)。共產黨同一切剝削階級政黨的根本區別,也正在于此。鄧小平同志曾經說過,“中國共產黨黨員的含義或任務,如果用概括的語言來說,只有兩句話:全心全意為人民服務,一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩”。江澤民同志也強調說:“我們想問題、辦事情的出發點和落腳點,始終要考慮人民群眾的根本利益”。中國共產黨八十多年來的一切奮斗和努力,歸根到底都是為了人民。正由于此,黨才有了最廣泛的群眾基礎,才能團結帶領全國人民戰勝前進道路上的一切困難。
“三個代表”重要思想的本質在于執政為民,歸根結底是要維護、發展和實現最廣大人民的根本利益,與黨的宗旨具有高度的一致性。堅持黨的宗旨,就是要自覺堅持和實踐“三個代表”重要思想。
二、安全生產工作與“三個代表”重要思想有著密切的內在聯系
安全生產的內涵是:通過人-- 機--環境的和諧運作,使社會生產活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素,始終處于有效控制的狀態。安全生產工作,則是為了達到安全生產目標,在黨和政府的組織領導下所進行的系統性管理活動,由源頭管理、過程控制、應急救援和事故查處四個部分所構成。從事安全生產工作的三大主體為:企業責任主體、政府監管主體和中介服務主體。安全生產工作的內容,既包含了企業自身的安全防范工作,如對事故風險和傷害因素所進行的識別、評價和控制等;也包含了政府安全許可、監管監察行政執法、應急救援、事故查處等;同時還包含了中介機構所從事的科學研究、宣教培訓、評估評價、工傷社會保險和商業保險等方面的活動。
安全生產工作與 “三個代表”重要思想之間的內在聯系,體現在以下三個方面。
(一)安全生產直接關系著最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤總書記指出:“馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現最廣大人民的根本利益,這是馬克思主義最鮮明的政治立場”。生命安全是人的第一需要。勞動者的安全健康權益,是人民群眾根本利益中的最突出、最重要的利益。
以全心全意為人民服務為根本宗旨的中國共產黨人,歷來都高度重視勞動者的安全健康問題。建國初期,面對繁重的國民經濟恢復任務和當時出現的重生產、輕安全的傾向,毛主席親自簽批生產和安全誰第一的請示,提出了“安全第一、預防為主”的方針,確立了安全工作的重要地位。九十年代之后,我國經濟持續高速增長,第一產業勞動力大量向第二、第三產業轉移,加上安全技術培訓相對滯后、基礎比較薄弱等原因,導致傷亡事故多發。針對這種情況,江澤民同志提出了安全生產“責任重于泰山”的著名論斷,要求全黨同志特別是各級干部,都要從講政治、保穩定、促發展的高度來認真對待視安全生產問題。
黨的十六大以來,中央確立了“以人為本”的科學發展觀。新的中央領導集體堅持立黨為公、執政為民,把安全生產這個直接關系人民群眾根本利益的問題,擺在黨和政府工作的重要日程上。國務院作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》。胡錦濤等中央領導同志,相繼作出重要指示,反復強調要強化責任意識,把做好安全生產工作,切實保護人民群眾的生命財產安全,作為各級黨委和政府的根本職責。并從體制、機制、投入等環節入手,采取一系列重大舉措,使安全生產工作不斷得到加強和改進。從2003年開始,基本遏制了事故總量連年大幅度上升的勢頭,全國安全狀況呈現出相對穩定、趨于好轉的發展態勢。
革命導師和黨的幾代領導集體在這一領域的實踐表明,人民群眾的生命安全高于一切,代表和維護最廣大人民群眾的根本利益,從某種意義上講,就是要高度重視安全生產工作,切實保障勞動者的安全和健康權益。這也是無產階級政黨的宗旨、社會主義國家政權的本質屬性所決定的。
(二)安全生產與生產力發展和先進生產力密切相關。對這個問題,應當從以下幾個層次來理解:
第一,安全生產問題是經濟社會發展到一定階段的產物。事故傷亡歷來有之,人類在獲取生產資料和生活資料的過程中,難免會受到來自自然界、作業場所以及勞動工具等方面的傷害。馬克思把這稱作“大自然對人類的懲罰”。在農業化社會,與頻頻發生的直接威脅人類社會生存發展的饑餓、災荒等相比,事故傷害問題畢竟沒有那么嚴重。只是在進入機器生產和工業化社會之后,安全生產問題才越來越突出,日益受到廣泛的關注。隨著全球經濟的發展,安全生產已經成為世界各國必須面對的一個非常嚴峻、非常迫切的問題。
第二,生產力發展水平對安全生產狀況具有決定性作用。近年來,國家組織專家學者對西方國家安全生產發展規律進行了分析研究,發現GDP人均1000美元到3000美元之間,是傷亡事故的高發期。一個國家或地區生產力發展水平,通常決定著該國、該地區的安全狀況:當生產力發展到一定水平之后,必然帶動安全狀況的逐步穩定好轉。同時與西方國家相比,我們在社會制度、思想政治工作、基層組織等方面,具有特殊的優勢,只要思路對頭,措施得力,就一定能夠縮短西方國家在安全生產上所經歷的周期。
第三,加強安全生產,是先進生產力發展的客觀要求。安全生產是構成先進生產力的基本要素之一,反映了先進生產力的發展方向和發展要求。先進的生產力,必須貫徹“以人為本”的科學發展觀,符合黨的十六大提出的走新型工業化道路的要求,在堅持科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的同時,不斷改善勞動環境,提高安全保障能力,做到安全生產、文明生產。鑒于全球性事故災害嚴重,國際勞工組織曾經提出口號:“讓勞動者體面地工作”、“讓每一個職工平安回家”。意在提醒各國政府以及雇主方,要重視維護勞動者的生命和生存尊嚴,改善作業環境和勞動保護條件。我國加入世貿組織以來,一些西方國家一直試圖把勞工安全和健康狀況,作為中國產品出口的附加條件。這既是西方國家有意制造新的貿易壁壘的一種手段和籍口;同時也說明,重視安全生產以及勞動保護,已經成為一種國際性趨勢,成為工業化、信息化社會發展的一條基本要求。我國經濟要融入世界經濟,我國企業要參與國際市場的競爭,就必須順應這個發展趨勢,解決好安全生產問題。
我國目前尚處在社會主義初級階段,生產力發展水平很不均衡。現行的生產力結構,是復合型和過渡性結構,表現為個體私營小生產、工業化和國際化大生產若干形式并存;農業經濟、工業經濟和知識經濟三種社會的生產力方式并存。我們既有一批技術設備先進、管理一流,與國際社會接軌的大型、特大型骨干企業;又有一批歷史包袱沉重、設備陳舊、技術面貌落后的老企業;同時還有為數眾多的基礎條件很差的小企業,其中相當一部分不具備安全生產基本條件。除事故死傷多外,職業危害嚴重,職業健康形勢嚴峻。社會主義初級階段我國社會的這種特殊的生產力結構形式,增加了安全生產工作的難度。適應先進生產力發展的要求,不斷淘汰落后生產力,逐步提高各類企業的安全保障能力,最終從根本上改善企業安全狀況,是我們的一項長期而艱巨的任務。
(三)安全文化反映了先進文化的發展方向。文化是人類社會的精神財富。先進文化是人類社會文明進步的結晶,是能夠順應社會發展規律,揭示未來發展方向,為文明進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持的文化。
安全文化是安全生產問題在意識形態領域和人們思想觀念上的綜合反映,包括了一定社會的安全價值觀和判斷標準,以及每個社會成員的安全意識、安全心理和行為準則等等。安全文化建設,則是為此而組織開展的一系列全民性、群眾性的具有宣教疏導、寓教于樂、潛移默化作用的活動。
近年來,國內一些學者把安全生產擺在民族文化、社會文化的大背境下,從傳統安全價值觀、安全文化現象、安全文化心理等深層次上,來回答安全生產工作領域目前存在的一些現實問題,比如:為什么一些領導干部缺乏安全責任意識,為什么一些從業人員不顧生命危險、違章冒險作業,為什么一些企業對違章現象熟視無睹等,對我們啟發很大。曾經新聞媒體報道煤礦事故是既出事故又出“英雄”,成為一種錯誤的輿論導向,“一不怕苦、二不怕死 ”的時代已經結束。近年來特別是黨的十六大以來,隨著“三個代表”重要思想和科學發展觀的廣泛深入人心,全社會安全理念、安全價值觀和判斷標準等發生了深刻的變革,以“關愛生命、關注安全”為主旨的安全文化,正在逐步形成。這一安全文化,體現了“以人為本”的理念,反映了對生命價值的尊重,與社會主義精神文明和先進文化的發展方向是一致的。
綜上所述,安全生產與“三個代表”重要思想有著本質上的內在聯系。踐行“三個代表”重要思想,就是要提高對安全生產重要性的認識,進一步增強做好安全工作的責任感、使命感和緊迫感。
三、“三個代表”重要思想對安全生產工作有著重要的指導作用
“三個代表”重要思想是全黨全國各項工作必須自覺遵循的方針和原則,也為我們做好新形勢下的安全生產工作,提供了強大的思想動力和明確的行動指南。
(一)用“三個代表”重要思想指導工作,就是要堅持與時俱進,不斷創新安全生產工作思路。“三個代表”重要思想的本質在于執政為民,核心在于保持黨的先進性,關鍵在于堅持與時俱進。社會主義初級階段和完善社會主義市場經濟體制時期的安全生產工作,任務艱巨繁重,矛盾和問題很多。面對新形勢、新任務和不斷出現的新情況、新問題,我們必須發揚開拓創新、與時俱進精神,在實踐中探索一條合乎我們實際情況的加強安全生產工作的新路子。按照中央省市的工作要求,要加快安全生產工作“五個戰略性轉變”(即從人治向法治轉變;從被動防范向加強源頭管理轉變;從集中整治向規范化、經常化和制度化轉變;從事后查處向加強雙基工作、強化責任主體轉變;從目前的以控制傷亡事故為主,向全面做好職業安全健康工作轉變),全面提高安全生產和職業安全健康工作水平。也只有這樣,才能更好地保護人民群眾的生命財產安全,才能使“三個代表”重要思想在安全生產工作領域得到切實的貫徹。 國家安監總局在認真分析社會主義初級階段安全生產工作的規律特點、總結經驗教訓的基礎上,提出了“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”為內容的安全生產工作基本思路,在我們鄉鎮基層的安全監管工作上也要有適合我鎮實際的工作思路,那就是全鎮上下齊抓共管、形成合力,我鎮的安全工作特別是目前正在進行的省“百安鄉鎮”建設任務一定會取得圓滿的成功。
(二)用“三個代表”重要思想指導工作,就是要倡導和樹立安全發展觀,推動安全生產與經濟社會的同步發展。安全發展觀的提出,是“三個代表”重要思想和科學發展觀在安全生產工作領域的具體運用。倡導和樹立安全發展觀,就是要用安全發展的思想觀念來分析、認識問題,指導工作實踐;就是要自覺堅持“以人為本”和“安全第一”的方針,把發展建立在勞動者生命健康得到切實保障、安全狀況不斷得到改善的基礎上;就是要認清安全生產所具有的長遠效益,把安全生產納入地方經濟建設和企業改革發展的總體布局,在發展生產的同時,不斷滿足人民群眾日益增長的安全和健康需要。
(三)用“三個代表”重要思想指導工作,就是推動安全生產科技進步,把安全狀況的根本好轉建立在依靠先進生產力的基礎上。要著眼于先進生產力的發展要求,切實做好以下工作:
一是加快實施“科技興安”戰略。要進一步加強安全生產基礎研究,圍繞工業領域和重點行業安全生產中的實際問題,特別是工礦企業、客運車輛、鄉鎮船舶、地質災害等重大危險領域,既要有科學的管理方法,還要有企業和業主加大安全質量管理體系建設等科學先進的管理方法,建立重大危險源登記監控制度,依靠科學管理防范重特大事故。二是深入開展安全生產專項整治活動。通過對重點行業和領域進行集中治理,關閉整頓那些效率低下、資源浪費和污染嚴重、傷亡事故多發的小礦小廠,淘汰落后生產力。與此同時,繼續抓好規模以上企業的安全工作,發揮現代化企業、先進生產力在安全生產方面的示范帶頭作用。三是認真實施安全生產許可制度,加強源頭管理。在嚴格標準、確保質量的前提下,加大對各類企業的安全評價和許可證辦理情況的督促力度徹底消除無證生產的違法行為;同時,通過嚴格實施安全許可制度,將生產力發展水平落后、不具備安全條件的企業市場退出機制從源頭上防范和減少事故。
(四)用“三個代表”重要思想指導工作,就是要大力建設有中國特色的安全文化。把安全文化建設納入精神文明建設的重要內容,擺在更重要的位置上,拿出更大精力來抓。堅持面向基層、面對社會公眾的方針,開展形式多樣、豐富多彩的安全文化建設活動。充分利用各種媒體,大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和安全知識;宣傳安全生產工作的進展情況以及重特大事故的查處情況;宣傳安全生產工作中的先進經驗和典型事例,保持正確的輿論導向,大力營造“關愛生命、關注安全”的文化和輿論氛圍。我們已經準備開展群一些群眾性的安全文化活動,創建明月路安全文明社區,辦好安全生產類宣傳專欄,強化鎮安辦等職能部門、樓房等示范村居委會建設,切實加強安全生產陣地建設。進一步加強安全生產教育培訓工作,提高企業經營管理人員和從業人員隊伍的安全技術素質。
(五)用“三個代表”重要思想指導工作,就是要從保護人民群眾生命財產安全的實際出發,切實加強安全監管、監察工作。經過一個時期來的努力,我鎮安全生產監管體系初步建立,工作機制不斷得到健全。在加強了安全生產基礎管理的同時,履行了鄉鎮政府及其職能部門在安全生產監管中的職責。下一步,要本著規范設置、提高權威、理順關系、強化職能的思路,使鎮安監辦能盡快成為能夠切實履行《安全生產法》執法綜合監管的職責;鎮安辦也能切實擔負起綜合協調職能;鎮屬其他職能部門按照“一崗雙責”的原則擔當起安全生產行業監管之責。高危行業企業,必須依法建立安全工作機構,并配備專門的人員負責安全工作。通過實施重點監察、專項監察和定期監察,提升安全監管監察的水平。
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