摘要：本文論述了對企業(yè)安全生產(chǎn)的認識，提出并論證了安全是生產(chǎn)的保障、安全就是效益，就是構(gòu)建和諧社會，以及企業(yè)如何運用目標管理抓好安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)、管理、位置、作用、效益、和諧社會、目標管理

    在安全文化建設(shè)中，要認真貫徹落實黨的“十六大”會議精神，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，從實踐“三個代表”重要思想的高度關(guān)注安全、關(guān)愛生命。施工企業(yè)，在緊抓工程質(zhì)量、進度的同時，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)工作作為施工過程中的一個重要環(huán)節(jié)來抓。通過認真的學(xué)習(xí)思考，進一步從科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，認清安全生產(chǎn)工作在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中的地位作用，提高做好自身工作的責(zé)任感和使命感。      
    安全是企業(yè)永恒的主題，安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)管理是企業(yè)法人代表負責(zé)制，在安全生產(chǎn)過程中負第一位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，無論是安全管理的重要性，還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對安全管理的責(zé)任，以及國家安全生產(chǎn)的方針，都決定了安全生產(chǎn)在企業(yè)管理中的地位和作用。由此可見，安全生產(chǎn)在企業(yè)管理中處于首要位置，安全是企業(yè)生產(chǎn)的保障，安全就是效益，安全就是和諧。
    一、安全生產(chǎn)在企業(yè)管理中處首要地位
    1、安全生產(chǎn)是人類的基本需求。馬斯洛的需求層次論指出，人類的需求是以層次的形式出現(xiàn)的，由低級的需求向上發(fā)展到高級的需求。人類的需求分五個層次，即：生理的需求、安定和安全的需求、社交和愛情的需求、自尊和受人尊重的需求、自我實現(xiàn)的需求。由此可見，安全的需求僅次于生理需求，是人類的基本需求。創(chuàng)造安全的工作環(huán)境不僅是社會主義企業(yè)的基本要求，也不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)，而且是一項激勵措施，是提高工人積極性、穩(wěn)定職工隊伍的重要措施。
    2、安全生產(chǎn)是保持社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和國務(wù)院有關(guān)文件及電視電話會議，都把安全生產(chǎn)提高到“講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展”高度。     安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的家庭幸福，每一次重大事故的發(fā)生，都會在社會上造成重大的負面影響，如果處理不當(dāng)，還會釀成嚴重的社會動蕩，影響社會穩(wěn)定。2000年12月25 日，圣誕之夜，河南省洛陽市老城區(qū)的東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)，共有309人喪生，正值民族傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)前夕，造成了極大的不良影響。企業(yè)發(fā)生事故，不僅正常的生產(chǎn)秩序被打亂，嚴重的還要停產(chǎn)，而且會造成人心不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性受到嚴重打擊，生產(chǎn)效率下降，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，安全生產(chǎn)是社會保持穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。
    3、安全生產(chǎn)是黨和國家一項重要政策，也是社會主義企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。我國憲法規(guī)定：“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高勞動報酬，改善勞動條件，加強勞動保護”。加強勞動保護工作，搞好安全生產(chǎn)，保護勞動者的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。近幾年黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在安全工作上做過多次重要指示，朱镕基指出：“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，各地方各部門一定要把安全生產(chǎn)放在第一位，建立健全安全責(zé)任制度，加強安全生產(chǎn)管理，增加安全設(shè)施投入，搞好設(shè)備維修，消除事故隱患，要嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制，對發(fā)生重大事故的地方和單位，要嚴肅查處，依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”。這些重要指示說明國家把安全生產(chǎn)放在了一個重要的位置來考慮，安全生產(chǎn)絕非是一個簡單的經(jīng)濟問題，已經(jīng)上升到一個十分嚴肅的政治問題，因而企業(yè)管理應(yīng)把安全管理放在首位來抓。
    從以上幾個方面看，企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)管理中的頭等大事，抓好安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫要求，安全關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到職工的家庭幸福，關(guān)系到企業(yè)長遠的發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧發(fā)展。
    二、安全是生產(chǎn)的保障，安全就是效益
    企業(yè)管理的目標是經(jīng)濟效益最大化，企業(yè)應(yīng)不斷提高經(jīng)濟效益，同時履行社會責(zé)任。沒有經(jīng)濟效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會倒閉。但是人們在達到目的的過程中，行為價值的排序，保存生命又是第一位的，企業(yè)如果不能安全生產(chǎn)，發(fā)生事故輕則造成財產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動者安全，又不能保證生產(chǎn)成果——經(jīng)濟效益。安全管理的作用是為了保障生產(chǎn)，安全就是效益。
    安全管理是綜合性管理，是各項管理工作在企業(yè)管理中的反映，是企業(yè)的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)秩序、管理水平、職工素質(zhì)、勞動紀律、設(shè)備狀況、機能協(xié)調(diào)及綜合管理質(zhì)量的反映，每一次事故都說明企業(yè)的某一個部位或某個程序出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致生產(chǎn)的不暢，出現(xiàn)事故。因此，要想企業(yè)生產(chǎn)暢順，就必須抓好安全管理，降低事故的發(fā)生，所以說安全是生產(chǎn)的保障。
    安全就是效益，是指安全管理的間接效益，安全本身并不創(chuàng)造效益，甚至要采取安全措施還需花錢。但加強安全管理，防止事故發(fā)生，減少企業(yè)財產(chǎn)損失和人員傷亡，保證生產(chǎn)順利進行，就是企業(yè)巨大的潛在效益。長期的違章，形成習(xí)慣，積到一定程度，必然出現(xiàn)傷害事故。事故的發(fā)生是偶然的，是多個因素的巧合，但不注重安全管理，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成企業(yè)效益損失是必然的。
    安全是伴隨生產(chǎn)而存在的，只有起點沒有終點，安全管理是復(fù)雜的，但事故又是可以通過加強管理能夠避免的。首先，企業(yè)的設(shè)備設(shè)施在設(shè)計過程中就充分考慮了各種因素，每一個操作過程都考慮到防護設(shè)施，消除危險因素，基本上達到設(shè)備本質(zhì)安全。其次，企業(yè)合理的規(guī)章制度約束工人的操作行為，從行政上要求工人操作安全。第三是企業(yè)加強職工培訓(xùn)，使其達到熟練操作，充分認識正確操作設(shè)備是安全的根本保證，第四是人的安全素質(zhì)提高，注重生命安全，不違章作業(yè)，也是安全生產(chǎn)的基本保證。第五是運用科學(xué)的安全預(yù)測方法，事先找出生產(chǎn)過程中的危險因素，采取措施去預(yù)防，使每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都得到有效地控制，這樣就避免了事故的發(fā)生。也就避免了損失，把不該損失的效益投入再生產(chǎn)從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，形成良性循環(huán)，所以說加強安全管理就是增加企業(yè)經(jīng)濟效益。
    三、在全面把握科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深化對安全生產(chǎn)的認識。
    科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央理論創(chuàng)新的重大成果，是鄧小平理論和"三個代表"重要思想的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，其內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，反映了全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是統(tǒng)攬工作全公司的科學(xué)理論。
    （一）必須從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵上深化對安全生產(chǎn)工作的認識
    科學(xué)發(fā)展觀的提出，標志著我們黨對市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是解放思想、實事求是、與時俱進和理論創(chuàng)新的成果，是一套完整的科學(xué)體系。必須準確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。從本質(zhì)和內(nèi)涵看，科學(xué)發(fā)展觀與安全生產(chǎn)工作有著緊密的聯(lián)系。
    一是"以人為本"是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是安全生產(chǎn)工作的本質(zhì)和核心。"以人為本"，就是要把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求，促進人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。保障生命安全是人的最基本的需求。
    二是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)工作追求的目標。科學(xué)發(fā)展觀的提出，對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，哪一條都離不開安全生產(chǎn)工作。搞好安全生產(chǎn)，有效保護勞動者的生命安全和健康，是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
    胡錦濤同志根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，科學(xué)地概括了和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這些特征是相互聯(lián)系、相互作用的，而且這六個特征，都對安全生產(chǎn)提出要求，都與安全生產(chǎn)密切相關(guān)。
    （二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，加強和改進安全生產(chǎn)工作
    從總體上看，經(jīng)過幾年的不懈努力，全國安全生產(chǎn)狀況總體上得到改善，全社會安全意識得到進一步增強，安全生產(chǎn)法律體系初步形成，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體逐步落實，政府安全監(jiān)管體系基本建立，各項安全生產(chǎn)專項整治取得了階段成效。但與科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求相比，安全生產(chǎn)工作還存在較大差距。為此，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全公司，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作，增強抓好安全監(jiān)管監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。
    四、企業(yè)怎樣搞好安全生產(chǎn)
    安全管理已創(chuàng)造出許多現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，被廣泛運用后產(chǎn)生良好的效果。目標管理是在泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)理論基礎(chǔ)上，形成的一套管理制度，被稱之為“管理中的管理”，目標管理不僅適應(yīng)于企業(yè)管理，而且可用于安全管理。
    1、企業(yè)安全目標管理內(nèi)容包括目標體系和措施體系：
    目標體系就是安全目標的網(wǎng)絡(luò)化，細分化，是安全目標管理的核心部分。根據(jù)企業(yè)的實際情況首先制定企業(yè)的年度安全管理目標，把企業(yè)安全管理總目標展開分解到各主管部門，做到橫向到邊，縱向到底，縱橫連鎖形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把企業(yè)的安全總目標分解到各主管部門(科室)、項目部、班組；縱向到底就是把企業(yè)的安全總目標由上而下的一層一層的分解，明確責(zé)任，使責(zé)任落實到每個人，實現(xiàn)多層管理安全目標體系。
    措施體系就是安全措施(包括技術(shù)保證措施，組織保證措施、人員保證措施)的具體化、系統(tǒng)化，是安全目標管理的關(guān)鍵部分，是安全目標落實的保證。根據(jù)目標層層分解的原則，保證措施也應(yīng)是層層落實，做到安全目標和保證措施相對應(yīng)，使每個目標值都有具體保證措施。措施的制定要越具體越好，要有質(zhì)、量、時間等方面的具體要求，并盡可能做到定量化。
    2、安全目標管理的實施
    安全目標管理的實施階段非常重要，是安全目標取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全目標的實施就是執(zhí)行者把指標規(guī)定的實施細則，措施、手段和進度，在生產(chǎn)過程中的運用，具體來說要做好以下幾個方面的工作：
    ①建立安全目標分級負責(zé)的安全責(zé)任制，對企業(yè)的各部門、每個職工都有明確規(guī)定安全工作的具體任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限。
    ②建立安全保證體系。使企業(yè)從廠長（經(jīng)理）到工人，從專職部門到業(yè)務(wù)部門等，各環(huán)節(jié)的安全管理活動都嚴密地組織在一個統(tǒng)一的安全管理系統(tǒng)內(nèi)。
    ③建立各級目標管理組織。目的是加強本部門對目標管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和調(diào)整上下左右的關(guān)系，組織本部門對目標管理的實施進行自我檢查和自我評價等工作。
    ④建立健全安全檢查、事故隱患整改制度。以制度保體系正常運轉(zhuǎn)。
    綜上所述，安全生產(chǎn)在企業(yè)管理中處于十分重要的地位，任何企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級政府都必須本著對國家、企業(yè)和職工高度負責(zé)的精神，切實落實安全管理責(zé)任，把安全工作做好，為職工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境，提高廣大職工的生產(chǎn)積極性，從而達到企業(yè)安全生產(chǎn)的目的，促進企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。       
    
   
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