根據(jù)安全的核心理論-----能量意外釋放理論，可以歸納造成事故的原因有三個因素：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷。人和物這兩方面的因素已經(jīng)被大家廣為接受并認可，但管理的缺陷卻往往容易被忽視。管理上的缺陷作為造成事故的因素之一-----同時也應(yīng)是最重要的事故致因，應(yīng)該引起我們的特別關(guān)注和重視。中國鐵路安全在全世界都是享有盛譽的，最近全國民眾關(guān)注的“4.28事件”，在中國近10年鐵路史上還從未發(fā)生過，雖然目前還未發(fā)布最終的事故調(diào)查報告，但根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，正如國家安監(jiān)總局局長王君所說的那樣，這是一起典型的管理上的失誤導致引發(fā)的事故，不是天災(zāi)，而是人禍，是一場人為引起的、完全可以避免的事故。從此次事故，我們可以充分認識到管理的缺陷所帶來的災(zāi)難性的打擊是多么的嚴重。下面僅從管理的缺陷方面粗淺的談?wù)勅绾晤A防事故發(fā)生。

　　要預防管理的缺陷造成事故的發(fā)生，就必須先知道什么是管理的缺陷。管理的缺陷表現(xiàn)在：①安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性；②安全管理體系（一種管理方法）、安全管理工作的有效性和可靠性；③預防事故發(fā)生的組織措施的完善性（教育和管理措施）；④操作者和管理者安全素質(zhì)高低及對不安全行為的控制等方面。管理的缺陷具體表現(xiàn)為：①沒有按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作；②缺乏安全操作規(guī)程或不健全；③安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷；④對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤；⑤違章指揮、違反安全生產(chǎn)責任制、違反勞動紀律、玩忽職守。

　　因此要控制事故發(fā)生，必須從源頭抓起。首先，從安全教育開始。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（2006年3月1日起實施）的要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的安全培訓內(nèi)容和時間都做了詳細而嚴格的規(guī)定；其他作業(yè)人員的安全教育培訓規(guī)定：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)；加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育；生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能；生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。并且要求企業(yè)必須取得安監(jiān)部門認可的四級安全教育培訓資質(zhì)，或委托具有安全培訓資質(zhì)的單位，方能進行安全培訓，否則所進行的安全培訓視為無效。這些都說明國家強調(diào)安全教育的重要性并高度重視安全教育培訓的務(wù)實性。新職工入廠三級教育是一個根本的安全教育方法，職工必須真正地意識到三級教育的重要性和必要性，并運用到實際的工作中，才能取得三級教育的實效。這就需要各級安全管理人員和相關(guān)責任人員切實做好這項工作，讓每位職工在上崗前都能清楚地認識到本崗位潛在的危險性，如何正確操作才能避免事故發(fā)生的重要性，而不僅僅是停留在“死記硬背”、“似懂非懂”的層面上。目前還有很大一部分企業(yè)存在著三級教育流于形式、走過場、應(yīng)付檢查情況。廣州某家具廠一名新進員工在上班的第一天就將自己的一只手手指全部切掉，為什么會發(fā)生這種事故呢？事后事故調(diào)查結(jié)果反映出安全三級教育未落到實處。該員工在上崗前廠里、車間以及班組都對其進行了安全教育培訓，并且據(jù)其班長講，由于當時感覺此人相當機靈，所教的東西很快就能接受，還特意多講了半個小時，詳細講解了鋸木機的工作原理等，但據(jù)本人后來陳述實際上當時他根本沒聽懂，只礙于面子不懂裝懂，以至于連鋸片的保護裝置都不知道為何物，同時該員工為了急于表現(xiàn)自己，在鋸木機未完全停止情況下將手伸入保護裝置內(nèi)進行清掃，從而導致發(fā)生手指被截斷事故。試想如果當時班長不僅停留在表面，而是讓他復述一片所講的崗前培訓內(nèi)容，或者結(jié)合實際進行操作示范，也就不會發(fā)生傷害事故了。在這里還需特別強調(diào)安全操作規(guī)程的教育培訓，必須嚴格要求職工將安全操作規(guī)程爛熟于心，同時嚴格恪守每一個步驟，按標準化進行操作，杜絕“表面上會寫會背，實際操作時自作聰明地走捷徑”的情況發(fā)生。我們的職工是否能夠認真按照操作規(guī)程一絲不茍的地進行呢？例如檢修配電柜的150多個步驟，有誰能夠真正做到一個步驟不漏，一個環(huán)節(jié)不差的完成呢？！作為管理者來講要避免管理的缺陷，很好的預防事故的發(fā)生，就必須要朝著一個步驟不漏、一個環(huán)節(jié)不差的工作目標迫近。

　　其次，從規(guī)章制度的建立著手。企業(yè)安全管理規(guī)章制度的建立必須要具有時效性、規(guī)范性、標準化和可操作性，要不斷地修改和完善，以應(yīng)對因生產(chǎn)經(jīng)營高速發(fā)展后所帶來的新的安全問題。真正做到有章可循、違章必究，不能在事故報告中籠統(tǒng)地稱為違章，應(yīng)明確究竟違反什么章什么條款。國際公認的安全理論就是系統(tǒng)理論，目前，國際安全管理趨勢是朝著標準化、數(shù)字化的方向發(fā)展，因此建立符合國家標準、行業(yè)標準的安全標準化、信息化管理平臺和自動化安全管理系統(tǒng)，從而提高安全管理水平是迫在眉睫。同時將安全生產(chǎn)方針：“安全第一，預防為主，綜合治理”提升到“安全第一，系統(tǒng)管理，預防為主”的前沿高度。

　　最后，要完善完備各種安全措施以及安全指示和安全防護。其中安全防護是跟企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的每位員工密切相關(guān)的一項重要措施，從理論上講，它其實是一種緊急措施，而不是預防措施，它的作用在于盡可能的降低或消除事故帶來的災(zāi)害，僅就日常強調(diào)的安全帽佩戴問題略舉正反兩個例子：2007年10月30日某建設(shè)公司一職工在修建職工倒班宿舍時不小心從1米多高的腳手架上摔落地面，由于未按規(guī)定正確佩戴安全帽（帽索未系好），導致落到地面時，安全帽已經(jīng)脫落，頭部直接觸擊硬物后死亡。造成此次事故直接原因雖然不是未正確佩戴安全帽，但是試想如果當時該職工認真使用好防護頭部用的安全帽，至少可以減輕其傷害程度而不至于死亡。2007年1月26日某合資公司一名掛吊工在設(shè)備卸車時由于人為原因，不幸從車后擋板高處滑落摔倒，當時也是頭部先著地，但由于他正確佩戴了安全帽，所以雖然安全帽受損，卻未傷及頭部，極大地減輕了他的傷害程度，只造成輕微的肩胛骨骨折。從上面兩個事例可以看出，同樣的高度、同樣的摔倒方式，但由于防護用品的使用正確與否，直接導致了兩種截然不同的后果。因此正確使用防護用品合理采取防護措施非常重要。此外還須加強對現(xiàn)場工作的檢查和指導，糾正違章違制，嚴格獎懲，并結(jié)合國家安監(jiān)總局今年的“安全生產(chǎn)百日督查專項活動”，把2008年真正作為一個安全隱患排查年，依據(jù)科學的隱患排查方法，認真徹底排查并整治各種安全隱患，把安全事故徹底地消滅在其預防階段。“全員、全面、全過程”地行動起來，為實現(xiàn) “事故為零”的最高安全生產(chǎn)目標而共同努力。