安全生產(chǎn)檢查是安全監(jiān)管的主要手段和形式，對(duì)保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定有著不可替代的作用，但安全檢查中存在檢查與安全生產(chǎn)形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題十分突出，如查不全面、避重就輕、蜻蜓點(diǎn)水、走過(guò)場(chǎng)、過(guò)于頻、查不透、查不嚴(yán)等問(wèn)題，致使安全檢查的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
針對(duì)存在的問(wèn)題，采取必要的措施、方法，是當(dāng)前安全檢查工作必須認(rèn)真加以解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為要做到以下四個(gè)方面：
一、制定檢查計(jì)劃，做到“檢有計(jì)劃”
要按照上級(jí)的計(jì)劃和思路，結(jié)合地方實(shí)際，編制適合自身執(zhí)法能力的監(jiān)督檢查計(jì)劃，并在執(zhí)法檢查中，認(rèn)真按照工作計(jì)劃，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，還要做好不同類別執(zhí)法計(jì)劃之間的銜接。以年度執(zhí)法計(jì)劃為根據(jù)，做到年度執(zhí)法計(jì)劃與季度（或月度）執(zhí)法計(jì)劃、專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃與制定的重點(diǎn)抽查、聯(lián)合檢查執(zhí)法計(jì)劃相銜接，避免重疊或脫節(jié)。
計(jì)劃要突出檢查的目的、標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容，方法要求，做到“四個(gè)有利于和三要”：
四個(gè)有利于：一是有利于貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針；二是有利于履行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三是有利于規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法行為，提高行政效能；四是有利于確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。
三要：一要按照全市制定的年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定出本局或科室的年、月、周的檢查計(jì)劃，要與專項(xiàng)檢查整治、重大節(jié)假日的檢查有機(jī)結(jié)合。二要針對(duì)上年度本市發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的行業(yè)、領(lǐng)域制定出檢查計(jì)劃，要突出重點(diǎn)。三要針對(duì)季節(jié)變化情況，針對(duì)易發(fā)生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的時(shí)節(jié)制定出檢查重點(diǎn)計(jì)劃，計(jì)劃的針對(duì)性要強(qiáng)。
二、做好檢查準(zhǔn)備，做到“有備而查”
要按照年初制定的檢查計(jì)劃，每次檢查前，檢查人員要進(jìn)行精心的技術(shù)準(zhǔn)備，做到“一明二熟三準(zhǔn)”：
一是要對(duì)檢查企業(yè)的基本情況要“明”。要及時(shí)查閱企業(yè)的檔案資料，了解企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全生產(chǎn)投入等安全管理狀況及歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，熟悉企業(yè)原材物料、產(chǎn)品和工藝流程，明確企業(yè)安全管理的重點(diǎn)部位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用的設(shè)施設(shè)備，主要危險(xiǎn)點(diǎn)等，做到心中有數(shù)。
二是相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要“熟”。針對(duì)企業(yè)所在行業(yè)，廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織檢查人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，必要時(shí)，可聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行檢查前的培訓(xùn)，做好技術(shù)準(zhǔn)備，突出一個(gè)熟字。
三是季節(jié)特點(diǎn)和事故案例分析要“準(zhǔn)”。要廣泛收集擬檢查企業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，分析事故所反映的隱患和問(wèn)題，這樣既有利于有針對(duì)性地制定案例檢查表，也有利于對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行警示教育，執(zhí)法檢查的過(guò)程也是宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要過(guò)程。在做到“一明二熟三準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，再結(jié)合季節(jié)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，制定安全檢查表，以提高檢查針對(duì)性、客觀性、準(zhǔn)確性。
三、嚴(yán)格檢查程序，做到“細(xì)致全面”
一般情況下，安全檢查的時(shí)間和過(guò)程都比較短，為了避免泛泛而檢，走馬觀花，提高檢查質(zhì)量，對(duì)此，必須突出檢查的目的、標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容，方法要求，要落實(shí)“專家查隱患”的機(jī)制，聘請(qǐng)一些業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參與檢查，分工協(xié)作，同時(shí)嚴(yán)格檢查程序，做到“三查三到位”：
一要查思想，確保情況了解到位。通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和一般從業(yè)人員交流。了解該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，能否采納對(duì)安全生產(chǎn)工作的建議，安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全管理人員配備、安全生產(chǎn)投入情況等等，初步掌握該企業(yè)安全生產(chǎn)工作狀況，為做好檢查工作打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。
二要查軟件，督促制度落實(shí)到位。通過(guò)查資料、查記錄、查臺(tái)帳，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度建立、運(yùn)轉(zhuǎn)情況。例如有沒(méi)有定期召開安全例會(huì)，查會(huì)議記錄；有沒(méi)有開展日常檢查工作，檢查有沒(méi)有記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改是否到位；安全費(fèi)用是否足額提取并專款專用；勞保用品有沒(méi)有按時(shí)發(fā)放；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員有沒(méi)有持證上崗；“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定情況，培訓(xùn)教材、考試試卷、培訓(xùn)簽到表等培訓(xùn)原始記錄有沒(méi)有存檔；有沒(méi)有制定救援預(yù)案并開展演練等等。
三要查現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)問(wèn)題督促整改到位。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)備、設(shè)施的性能、維修、保養(yǎng)、使用和現(xiàn)狀等方面的檢查,發(fā)現(xiàn)或找出在落實(shí)安全管理制度、崗位操作規(guī)程以及設(shè)施設(shè)備使用管理等方面存在的隱患或問(wèn)題。例如企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的隱患有沒(méi)有整改到位；從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員有沒(méi)有佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品；線路敷設(shè)是否符合規(guī)定；設(shè)施設(shè)備有沒(méi)有接地保護(hù)、傳動(dòng)部位防護(hù)等保護(hù)裝置是否安裝有效；配電室有沒(méi)有制度、檔鼠板、防鳥網(wǎng)及防護(hù)用品；生產(chǎn)車間有沒(méi)有執(zhí)行定置擺放，消防通道是否暢通；危險(xiǎn)部位有沒(méi)有警示標(biāo)志；具有職業(yè)危害的生產(chǎn)場(chǎng)所有沒(méi)有防護(hù)措施；職工知不知道本企業(yè)的主要危險(xiǎn)點(diǎn)；企業(yè)有沒(méi)有配備應(yīng)急救援器材，職工會(huì)不會(huì)使用等等，要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)查到，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)崗位查到，真正了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況。
四、及時(shí)總結(jié)反饋，做到“標(biāo)本兼治”
發(fā)現(xiàn)安全隱患只是檢查的第一步，要真正發(fā)揮安全檢查的作用，消除隱患，還要做到“三要三到位”：
一要針對(duì)檢查情況，指導(dǎo)整改到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查人員要如實(shí)向企業(yè)進(jìn)行反饋，指出這些安全隱患不整改會(huì)造成什么樣的后果，安全法律法規(guī)有什么樣的規(guī)定和要求，以及如何整改這些安全隱患。對(duì)隱患整改中的技術(shù)難題，可由安全專家提供相應(yīng)的技術(shù)方案或技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)而解決企業(yè)生產(chǎn)安全中深層次的問(wèn)題。
二要針對(duì)存在問(wèn)題，下達(dá)整改指令到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，檢查人員要按照規(guī)定下達(dá)整改指令，責(zé)令限期整改。整改指令的書寫，在保證客觀、真實(shí)的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，多使用法律法規(guī)語(yǔ)言，規(guī)范執(zhí)法文書。如：發(fā)現(xiàn)ⅩⅩ車間ⅩⅩ設(shè)備上的傳動(dòng)部位沒(méi)有防護(hù)罩，可以書寫為：“ⅩⅩ車間ⅩⅩ設(shè)備傳動(dòng)部位缺少保護(hù)，應(yīng)及時(shí)安裝”。同時(shí)，還要明確告知當(dāng)事人，如果沒(méi)有按照指令書的要求整改隱患，將會(huì)受到什么樣的處罰等。
三要明確責(zé)任，確保隱患整改到位。檢查結(jié)束后，要本著“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促企業(yè)抓好隱患的整改。嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理的“六項(xiàng)制度”，做到整改責(zé)任人、措施、資金、期限和預(yù)案的“五個(gè)落實(shí)”。對(duì)一些整改難度較大的重大安全隱患，要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全隱患整改提供技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收，確保隱患整改到位。
通過(guò)上面四個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)了安全檢查的閉環(huán)管理，有效克服了安全檢查圖形式、走過(guò)場(chǎng)、不深入的問(wèn)題，達(dá)到發(fā)現(xiàn)、消除隱患、保證生產(chǎn)安全、防范事故發(fā)生的目的，提高安全生產(chǎn)檢查水平，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)治久安。
