《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）頒布實施后，對生產安全事故報告、調查處理工作進行了規范，但在實際操作中也遇到了一些問題。下面就生產安全事故的批復問題談幾點想法。

　　《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，地方各級人民政府根據生產安全事故的級別，組織事故的調查處理，也可以授權政府有關部門對事故進行調查處理，生產安全事故調查處理報告由同級政府進行批復。實際上，一般情況下遇有生產安全事故，政府授權安全生產監督管理部門組織調查，形成調查報告后再由同級政府批復執行。但在批復主體方面沒有明確，有的批復給安監部門，有的批復給事故發生地人民政府。事故調查是安監部門組織的，事故調查報告是由安全監管部門提交的，再批復給安監部門，這樣就形成了一個圈，事故調查、處理、落實，都落到了安監部門的頭上，事實上很多問題不是安監部門能夠解決的，不利于安監部門監督落實。筆者認為，在事故批復問題上應該有一個明確的規定，以便于統一執行。

　　 一、規范提交事故調查報告程序

　　1、以生產安全事故調查組的名義上報事故調查報告，建議由政府授權刻制“XXX政府生產安全事故調查組”印章，專門用于生產安全事故調查報告的呈報。事故調查報告形成后，由事故調查組直接呈報。或者以安全生產監督管理部門的名義上報事故報告，由安全生產監督管理部門以正式文件的形式，將事故調查報告呈報同級人民政府。采用何種形式呈報事故調查報告由當地人民政府作出決定。

　　2、必須在規定的時限內提交事故報告。遵守《生產安全事故報告和調查處理條例》所規定的時限，一般情況下事故調查組必須在事故發生60日內提交生產安全事故調查報告，不得無故拖延。

　　二、明確事故調查報告批復主體

　　生產安全事故處理意見的執行主體應當是事故發生地人民政府或者企事業單位，而不應是組織事故調查處理的安全生產監督管理部門。因此，事故批復的主體就是事故發生地的人民政府或者企事業單位。不管是以事故調查組的名義或者是以安全生產監督管理部門的名義呈報的事故調查報告，各級人民政府批復時，都應該批復給事故發生地人民政府或者企事業單位。同時，抄送給安全監管、監察、公安、工會，人民檢察院等部門。

　　三、   規范事故調查報告批復內容

　　1、明確事故調查報告的合法性。政府批復應該對事故調查組的組成和事故調查工作給予認定，確認調查組及事故調查工作符合法定程序，事故調查報告合法有效。

　　2、對事故性質的認定作出確認。批復應當對調查組提出的事故性質進行確認，作出明確的認定。

　　3、對事故責任人的處理建議作出確認。批復應當對事故調查組提出的責任追究意見建議進行確認，作出同意對相關責任人進行追究的認定。同時，應當逐項列明對相關責任者的處理意見，以增強批復的權威性。

　　4、對事故調查組提出的事故防范和整改措施作出確認。批復應當對調查組提出的防范事故的措施作出明確的認定，要求有關地方人民政府和企事業單位認真抓好落實。

　　5、對有關責任人的處理提出明確要求，責成有關地方人民政府和企事業單位要按照政府的批復意見，對相關責任人和責任單位進行嚴肅處理。政府監察、安全監管部門做好監督檢查，督促落實到位。