所謂“眼里有活、手里出活”,就是要求安監(jiān)人員充分發(fā)揮個人的主觀能動性,在平時的工作中知道干什么,有本事干好什么。
眼里有活,是安監(jiān)工作的認識論,是一種眼力,一種膽識,一種積極向上的能動性,就是我們常說的“有眼色”,知道干什么。而不是像陀螺一樣,抽一下動一下。達到“眼里有活”,要在以下六個方面下功夫:
一是從零開始,向零奮斗,解決“信心不足”的問題。許許多多單位和企業(yè)的經(jīng)驗證明,保持較長時間的安全,是完成可能的。發(fā)達國家的成功實踐也告訴我們,安全生產(chǎn)也是可以零傷亡的。事故調(diào)查也說明,每一起事故都是有原因的,都是可以預防的。首先要理解從零開始的理念,安全工作只有起點沒有終點,要樹立和強化居安思危、言危求進、慎言成績、安全成績零自滿的意識,從過去工作中多找問題和不足,自我加壓;其次要在日常工作的自我要求上,嚴格遵守“從零開始”,安全會議、培訓零缺勤,安全檢查監(jiān)管零死角,執(zhí)行制度零距離。有了“零”理念,做到行動與理念的一致,就能逐步實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等控制指標的逐步下降、向零靠近,最終實現(xiàn)“安全生產(chǎn)零事故”的目標。
二是立好規(guī)矩,筑好方圓,解決“工作沒章法”的問題。“沒有規(guī)矩,不成方圓”,在人命關天的安全生產(chǎn)面前,要以硬性規(guī)章制度約束行為,構建“方”性基礎,又要以親情教育觸動情感,實施“圓”性關愛,實現(xiàn)制度“剛性”規(guī)范和文化“柔性”引導的有機融合,形成“有令即行、有禁即止”的工作格局。“方”的硬性管理,是基礎管理,要求自身隊伍要按照法律、上級規(guī)定的職責、規(guī)章制度、規(guī)程措施等,根據(jù)實際情況,細化其內(nèi)容,建立符合自身發(fā)展的硬性制度,減少法律法規(guī)、制度執(zhí)行的“空子”,減少執(zhí)行的“彈性”空間,保持制度的嚴肅性,維護制度的連續(xù)性,真正發(fā)揮制度的激勵與約束作用,更好促進工作落實。“圓”的軟性管理,是輔助管理,解決的是人的思想、理念、修養(yǎng)等方面的問題,要在“方”的基礎上,更多的以“情”切入,確定符合實際的軟性教育、引導方法,全面提高安監(jiān)人員的素質(zhì),搞好“方圓相濟、方圓互映”,推動被動接受制度剛性約束向自覺、自然而然遵守制度轉(zhuǎn)換,使嚴格按章辦事,按流程操作,按規(guī)范管理成為一種習慣。
三是“斤斤計較”,步步為“贏”,解決“錯忘漏難免”的問題。“斤斤計較”用在安全上,就是小心謹慎,就是抓細節(jié),對瑣碎細小的問題都必須抓住不放。“小隱患不除、大事故難防”,“安全生產(chǎn)無小事”, “企業(yè)不消除隱患,隱患就消滅企業(yè)”。因此在安全生產(chǎn)工作中,不論是制度的制定、執(zhí)行,還是日常的安全監(jiān)管活動都應該堅持“丁是丁,卯是卯,不講情面”,要有“抓鐵留痕、踏石有印”的決心,抓住癥結不放、不達目的不罷休的韌勁,從細小、細微、細節(jié)抓起,從基礎管理抓起。對發(fā)現(xiàn)的一切違規(guī)違章行為、不安全因素、安全隱患,都要當場指出,照章處理,堅持法律、制度面前人人平等。保持“斤斤計較”的耐心,堅持“不積跬步,無以至千里”信念,在安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都一絲不茍,不打折扣。
四是嚴查隱患,補齊短板,解決“基礎不扎實”的問題。安全生產(chǎn)工作遵循“木桶”規(guī)律,安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,不是取決于大多數(shù)的安全意識強的人、安全措施到位的設施和區(qū)域,而是取決于“安全短木條”薄弱環(huán)節(jié)。因此要做到“先知先覺”即排查治理隱患過程中,我們安監(jiān)人員能排查出企業(yè)看不出的問題、隱患,找準監(jiān)控整改措施,即查出短板,加長補齊,解決企業(yè)安全生產(chǎn)各層次的矛盾問題、提高安全保障能力,促使安全生產(chǎn)責任主體到位,避免事故的發(fā)生。每次隱患排查都是實戰(zhàn)演練、鍛煉提高的機會,既為企業(yè)治病,又增強自身履職能力,確立起安監(jiān)工作的地位和權威。
五是別人生病,主動預防,解決“亡羊才補牢”的問題。一個合格的安監(jiān)人員,不能是“兩耳不聞窗外事”,要關注外部形勢,加強對外部發(fā)生的各種事故和不安全事件的“病因”分析,對照別人的病情,帶著“他山之石可以攻玉”的理念,檢查自身轄區(qū)相同行業(yè)企業(yè)是否有類似的“癥狀”,及時采取預防措施“對癥下藥”。但也不要進入“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”跟著事故走的誤區(qū), 而是要制定該行業(yè)全方位檢查的方案,對轄區(qū)該行業(yè)企業(yè)進行全面摸底,防止類似事故重演的同時,進一步鞏固安全基礎。
六是打非治違,齊抓共管,解決“不出事不抓”的問題。目前“三違”現(xiàn)象引發(fā)的事故較多,給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來威脅。在現(xiàn)階段,打非治違還是一個長期工作,要有打持久戰(zhàn)的意識,放棄消極應對、“上面不推,下面不動”的思想,健全工作機制,實現(xiàn)打非治違工作常態(tài)化。要廣泛宣傳與動員,使得每一個人都能知曉非法違法給生產(chǎn)生活帶來的不利影響的嚴重性,鼓勵群眾舉報,自覺與之作斗爭。把“打非治違”與日常監(jiān)管執(zhí)法緊密結合起來,建立本級打非治違的多門部門聯(lián)合的機制,明確各部門的職責,確保非法違規(guī)行為露頭就打。
手里出活,是安監(jiān)工作的實踐論,就是工作有力度、有效率、有質(zhì)量,干一件成一件,出經(jīng)驗、出成績、出好形勢。基層安監(jiān)工作雖然龐雜,但把握好不同類別的工作方式,定能起到事半功倍的效果。
一是經(jīng)常性工作經(jīng)常辦。 “九層之臺,起于累土”。安全宣傳培訓、日常安全檢查、隱患排查、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)形勢分析、執(zhí)法監(jiān)察、安全宣傳、救援演練、文電的上傳下達等等,看似瑣碎實則必須,而且需要日復一日,月復一月,年復一年地抓下去。從事這些工作長了難免產(chǎn)生麻痹松懈和厭倦情緒。但由于經(jīng)常性工作都是事關安全生產(chǎn)的基礎和根本,只有經(jīng)常性工作落實了,基礎才牢靠,再抓“重點”、“難點”、“應急”等才能得心應手。
二是周期性工作定期辦。在基層從事安監(jiān)工作時間稍長點都會體會到,每年的工作重點都有很多類似的情況,夏季高溫、防汛,冬季防凍、防干燥起火等,是有規(guī)律特點可循。每年的安全生產(chǎn)月宣傳活動、突發(fā)事件應對法宣傳,元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶、中秋等重大節(jié)假日的安全監(jiān)管等,要堅持早計劃早安排,與其他工作有機結合,也是可以做到忙而有序的。把握住工作周期,在時間上搶先一步,避免因準備不足而倉促上陣、因考慮不周而湊合應付,導致顧此失彼,缺項漏項、緊張被動。
三是計劃性工作按時辦。工作計劃是提高工作效率的一個前提。每年年初都制定了全年的工作意見,將每個季度、甚至每個月、每周的工作重點都進行了明確,具體到做什么、何時做、誰去做、怎么做、做到什么程度。按照計劃明確的內(nèi)容、時限、責任人和措施有序推進。作為個人,也要根據(jù)各自單位明確的計劃,要有自己的工作方案,確保分內(nèi)的工作按時完成。按照“以周計劃促月計劃,月計劃保年計劃”的原則,一步一步完成任務目標。
四是突發(fā)性工作立即辦。突發(fā)性工作比如應急救援、對事故(隱患)舉報的處理或配合上級事故(隱患)的調(diào)查等,經(jīng)常出現(xiàn)。這些因涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全,耽擱一秒,就可能造成巨大損失。因此,面對突發(fā)性工作要堅持“急事急辦”,將手頭工作停下,立即趕赴現(xiàn)場,了解現(xiàn)場實情,及時決策,確保救援有效、舉報處理得當、配合調(diào)查得力。能處理好突發(fā)性問題,是對我們綜合素質(zhì)和應變能力的考驗,要求我們平時要練好的基本功,急時才能穩(wěn)妥應對。
五是指令性工作嚴肅辦。上級領導機關交辦的事項不論大事小事,我們都要認真貫徹落實,首先在受領任務時,必須準確領會領導意圖,弄清關鍵環(huán)節(jié)、要求、標準和時限,才能把好事辦好。其次,要區(qū)分主次緩急。有時往往會出現(xiàn)同一時間內(nèi)多個工作頭緒的現(xiàn)象,這就要求我們把自身計劃性的工作、上級領導機關交辦的指令性工作比較分類,分清輕重、時限長短,抓重點兼顧其他,做到忙而不亂。再次要及時將落實情況反饋給領導知曉,對落實領導指示批示需要時間較長的,更應隨時報告階段性落實進展情況,為領導正確決策提供依據(jù)。養(yǎng)成“小事認真辦、大事嚴肅辦”,“事事有落實、件件有回音”的習慣。
六是突擊性工作馬上辦。在基層安監(jiān)實踐中,經(jīng)常會遇到一些突擊性的緊急工作,時間緊、任務重,有些甚至難度大,這就要求我們?nèi)σ愿啊⒖祚R加鞭,既要摸透實情、拿出硬措施,又要出成績有實效,保證突擊性任務完成的質(zhì)量。要養(yǎng)成雷厲風行、不等不靠、善于積累工作經(jīng)驗的作風,做到平時練好基本功,達到關鍵時刻顯神功的效果。
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