安全生產(chǎn)責任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”，這是江澤民同志對領(lǐng)導干部安全教育必要性的精辟概括。對安全生產(chǎn)，黨中央、國務(wù)院一再強調(diào)要提高認識，加強領(lǐng)導和監(jiān)管，保障人民生命財產(chǎn)安全。作為煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任者，我們應(yīng)該牢記以胡錦濤總書記為核心的黨中央“時刻把人民健康和生命安全放在第一位”的莊重宣示，不能老是等事故發(fā)生后，才大夢初醒，才高度重視，才采取行動“防患于已然”。

　　但是，在實際工作中，仍然存在著許多違背安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的錯誤認識，其中一些錯誤認識影響了地方政府和企業(yè)領(lǐng)導的決策，對安全生產(chǎn)危害極大�！笆�一五”開局之初召開的全國安全生產(chǎn)工作會議，強調(diào)了要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要求把這項工作擺在更加突出的位置，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅持標本兼治、重在治本，堅持創(chuàng)新體制機制、強化安全管理，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標、國務(wù)院提出安全三個分期目標特別是本屆政府任期內(nèi)目標的關(guān)鍵一年。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會的方方面面。促使安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”到位，是搞好安全生產(chǎn)的保障。加強安全生產(chǎn)工作，必須堅持標本兼治，要從健全法律法規(guī)、改革體制機制、完善經(jīng)濟政策、增加安全投入、嚴格責任管理著眼，建立源頭治本、政策治本的長效機制。安全生產(chǎn)具有全局性、社會性、長期性、復雜性、科學性和規(guī)律性的特點，我們對安全生產(chǎn)的認識不能僅僅停留在行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟利益范圍之內(nèi)，而是要將安全的意義延伸至生命、科學、法制、道德、和社會穩(wěn)定的廣泛意義之上。社會理解、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)，是社會的一種進步，如果全社會從領(lǐng)導到群眾，從政府到企業(yè)，大家都能遵章守法，都能用安全法律、法制來規(guī)范自己的行為，安全形勢就會得以好轉(zhuǎn)。

　　我認為，抓好煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，領(lǐng)導干部所承擔的責任更大，他的一個決策往往影響到項目的進程和后果，決策一旦失誤，或領(lǐng)導干部玩忽職守，后果往往是災(zāi)難性的。許許多多重大、特大事故充分說明了這一點，如重慶綦江大橋垮塌、廣西南丹錫礦透水事故等等�？梢哉f，領(lǐng)導干部的安全意識也潛移默化地影響到下屬，俗話說：兵熊熊一個，將熊熊一窩。領(lǐng)導干部如果對安全工作不重視，很難要求他的下屬重視安全，企業(yè)也就很難實現(xiàn)安全生產(chǎn)。科學發(fā)展觀的煤礦安全管理工作，應(yīng)當是有安全保障能力的發(fā)展，絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境、損害勞動者生命和身體健康為代價，來換取短期的、局部的發(fā)展。尤其是，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，不能簡單以GDP高低來衡量，我們追求的是綠色GDP，而不是以事故不斷換來的GDP！搞好安全生產(chǎn)，是建設(shè)和諧社會的迫切需要。只有使重特大事故得到遏制，減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有尊重客觀規(guī)律，講求科學態(tài)度，才能有效防范事故，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

　　搞好安全生產(chǎn)就各級領(lǐng)導者的政績。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提和保障，作為煤礦企業(yè)的各級管理干部，要切實把安全生產(chǎn)工作當作是為人民謀福利的大事來講，不僅要重視經(jīng)濟規(guī)模和總量，還要創(chuàng)造一個和諧、安寧的生活環(huán)境。作為安全生產(chǎn)的第一責任者，要樹立正確的政績觀，必須認識到，抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績。

　　最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，2004年美國產(chǎn)煤近10億噸，但煤礦安全事故中總共只死亡27人。實際上連續(xù)3年來，美國煤礦安全事故的死亡人數(shù)都低于30人，每百萬噸煤死亡人數(shù)在0.03以下。美國礦業(yè)協(xié)會主席杰克•杰拉德今年1月發(fā)表公報稱，這創(chuàng)造了“歷史最好記錄”。而負責礦業(yè)安全的政府部門——美國勞工部下屬礦業(yè)安全與衛(wèi)生局，還計劃到2008財年將煤礦死亡人數(shù)再減少15％

　　國家安監(jiān)總局用了一組驚人的數(shù)字，向社會通報了我國安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢：我國一年有100萬個家庭因安全生產(chǎn)事故造成不幸，按照一個家庭3人計算，20年中就牽涉6000萬人。據(jù)國家安監(jiān)總局調(diào)度中心公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：今年前10個月全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故101起，死亡2166人，同比減少7起，死亡人數(shù)增加204人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生47起，死亡1291人，同比增加16起、634人。全國發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故11起，死亡758人，同比增加1起、216人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生8起，死亡640人，同比增加4起、386人。

　　作為安全生產(chǎn)的第一責任者，必須在搞好安全生產(chǎn)的前題下，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須標本兼治，重在治本必須把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確工作目標、主要任務(wù)和政策措施。健全和落實安全生產(chǎn)責任制。尤其是安全生產(chǎn)的第一負責人的安全責任，從源頭治本，解決歷史性、根本性的影響安全生產(chǎn)的實際問題。也就是我們常說的“人、機、環(huán)境”的和諧統(tǒng)一，關(guān)于這一點，我認為，做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實�！疤煜轮�事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。”應(yīng)該看到，為加強安全生產(chǎn)工作中央已經(jīng)做出了一系列部署，國家也制定了不少法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是三令五申，但安全生產(chǎn)事故仍然頻步，關(guān)鍵是已確定的政策措施沒有落實到位。必須嚴肅法紀，做到政令暢通，尤其是作為安全生產(chǎn)的第一責任者，更要加強領(lǐng)導，落實責任，強化管理，真抓實干，這樣，就一定能夠遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　聯(lián)系我們安全生產(chǎn)工作的實際，我認為搞好安全生產(chǎn)工作，要切實重視“人與機器與環(huán)境和安全氛圍”之間的關(guān)聯(lián)性，因為三者之間具有強烈的暗示性和誘導性。作為安全生產(chǎn)第一責任者，必須重視這三者的關(guān)系，以三者的協(xié)調(diào)發(fā)展促進安全工作的穩(wěn)定。試想，如果有人為了圖省事，以僥幸心理違章作業(yè)，而暫時又沒有發(fā)生事故，那么，他人就會效仿，久而久之，一旦不安全的意識和行為形成，就將釀成大禍。解決這個問題，也就是安全生產(chǎn)管理要做的工作。就是說，安全生產(chǎn)管理要從小事抓起，從每一個小的安全意識和安全行為的養(yǎng)成抓起，只有這樣，安全生產(chǎn)管理才能達到應(yīng)有的目的。數(shù)據(jù)統(tǒng)計理論告訴我們，在一組相聯(lián)的事件中，小概率事件增加，大概率事件必然相應(yīng)增加，即小概率中，特別重大事故增加，與之相對應(yīng)的是，大概率的特別重大事故、重大事故和一般事故必然增加。“海恩法則”告訴我們，每一次重大事故背后有9次小事故、300次未遂事故先兆和1000個事故隱患。由此，煤礦一次死亡100人以上特別重大事故增加，一次死亡100人以下事故必然增加。這個法則指出了一個道理：所有事故的發(fā)生，都與員工的安全意識與安全行為有關(guān)。作為安全生產(chǎn)的第一責任者，必須重視這個問題，并采取種種措施，提高員工的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，必須在具體的安全生產(chǎn)工作中，創(chuàng)新管理理念，創(chuàng)新培訓方法。要認識到，在安全管理中，每個單位，每個部門，都制定了不少的規(guī)章制度，各項規(guī)章制度對于一個單位的正常運作和生存發(fā)展起著重要作用，但是在管理實踐中，總會有第一個懷有僥幸心理的人會去破壞制度，或是鉆制度的空子。據(jù)說，美國斯坦福大學有一位心理學教授曾做過一項試驗：將兩輛外形完全相同的汽車停放在相同的環(huán)境里，其中一輛車的車窗是打開的，車牌也被摘掉；另一輛則封閉如常。結(jié)果打開車窗的那輛車在三日之內(nèi)就被人破壞得面目全非，而另一輛則完好無損。這時候，他在剩下的這輛車的窗戶上打了一個洞，只一天時間，車上所有的窗戶都被打破，車內(nèi)的東西也全部丟失。于是他據(jù)此提出了“破窗理論”：對于完美的東西，大家都本能地維護它，不去破壞，自覺地阻止破壞現(xiàn)象；相反，有缺陷或者已被破壞的東西，讓它更壞一些也無妨，對于破壞行為也往往視而不見，任其自生自滅。也就是說，一件完美的東西，要去維護它，就必須防患于未然�！捌拼袄碚摗睂τ谖覀儼踩�生產(chǎn)第一責任者抓安全管理來說，有著積極的指導意義。

　　聯(lián)系我們工作和生活中的實際，我認為，在安全生產(chǎn)的管理中，人與機器與環(huán)境和氛圍具有強烈的暗示性和誘導性。如果有人第一次違章沒有受到應(yīng)有的制止和處理，馬上就會有第二個人違章，進而發(fā)生重大的事故。打壞了一棟建筑物上的一塊玻璃又沒有及時修復，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打碎更多的玻璃。久而久之，這些窗戶就給人造成一種無序的感覺，在這種麻木不仁的氛圍中，各種混亂的局面就會滋生、蔓延。因此，我們必須及時修復好“第一扇被打碎玻璃的窗戶”。也就是安全生產(chǎn)管理中的人的安全行為。

　　作為安全生產(chǎn)的第一責任者，必須時時培養(yǎng)員工的安全意識，處處以員工安全素質(zhì)的提高的效果，來檢驗安全管理的程度和水平。如果是事不關(guān)己而視而不見，其他人就可能會受到某種暗示性的縱容，加入“破窗”的行為，加劇“破窗”的進程。久而久之，再完好的規(guī)章制度也將重蹈破車的覆轍。如果發(fā)現(xiàn)“窗破”而及時去糾正、制止，雖然降低了損失，但畢竟不完美。最佳辦法是在“破窗”之前加以防范，努力減少可鉆的空子。從這個意義上說，我們平時一直強調(diào)的“從我做起”，就不僅僅是一個空洞的口號，它決定了我們自身的一言一行對環(huán)境造成的影響。

　　作為安全生產(chǎn)的第一責任者，要認識到，當前，嚴重阻礙安全生產(chǎn)工作的幾種錯誤認識：事故難免論。即企業(yè)發(fā)展了，生產(chǎn)發(fā)展了，事故必然增多。分析：這種觀點貌似有理，其實是站不住腳的。事故難免論者只看到表面現(xiàn)象，而沒有抓住問題的實質(zhì)。事故原因是判斷事故難免還是可免的依據(jù)。可以把事故分為責任事故和非責任事故（自然因素造成的事故）兩類。責任事故是人為因素造成的，是可以通過一些手段避免的；而非責任事故一般難以預(yù)料，難以避免。目前，絕大多數(shù)事故是責任事故，是人為因素造成的。企業(yè)的發(fā)展不是事故增多的根本原因，而是責任事故發(fā)生幾率增加的原因。只要讓安全生產(chǎn)工作的發(fā)展跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展，就可以避免責任事故�，F(xiàn)代安全經(jīng)濟學有個“三角形理論”，認為經(jīng)濟為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，這個三角形是不成立的。經(jīng)濟發(fā)展再快，沒有安全就構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形。

　　而構(gòu)成這三角形的核心也就是它的“核”，應(yīng)該就是安全文化。安全文化其中之一是，安全生產(chǎn)管理工作的能力和效果如何，因為這是關(guān)系到企業(yè)的效益和效率能否實現(xiàn)的問題，對于企業(yè)來講，沒有安全的企業(yè)，一切無從談起。安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提，安全文化是經(jīng)濟發(fā)展的保證。這是因為，搞好安全生產(chǎn)能夠保護生產(chǎn)力，搞好安全可以促進生產(chǎn)力的發(fā)展。關(guān)于這一點，著名安全經(jīng)濟學家羅云在《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系》一書中指出：預(yù)防性的投入產(chǎn)出比遠遠高于事故整改產(chǎn)出比，兩者的比例為1：5。這是安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律。在職工的安全生產(chǎn)管理上投入一元錢，將省下企業(yè)在安全事故方面所用資金的十萬倍以上，因為，每一次事故的發(fā)生，都與職工的安全意識和安全行為有關(guān)，如果我們在具體的安全生產(chǎn)工作中，注重強調(diào)安全文化，那么，這個比例關(guān)系將被改寫。

　　現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要突出現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，大家都知道，一個企業(yè)里是20%的員工創(chuàng)造了80%的財富。因此，企業(yè)要甄選出哪些是企業(yè)里20%的核心員工。對這20%的核心員工要區(qū)別其不同培訓需求，有針對性地進行培訓。才能有的放矢。有句名言說：一頭羊帶領(lǐng)一群狼，結(jié)果是狼也變成了羊；一頭狼帶領(lǐng)一群羊，結(jié)果是羊也變成了狼。這是說帶頭的作用，所以在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論中，強調(diào)安全帶頭人的作用，他們可以是班長、區(qū)隊長、科室安全管理人員。安全生產(chǎn)管理要從這部分人先抓起，然后，由他們言傳身教，影響周邊的人自主保安。要從職工的安全培訓入手，提高職工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)行為，這是每一個安全生產(chǎn)第一責任者必須考慮的問題之一。

　　歷史的經(jīng)驗值得借鑒。實踐證明，什么時候我們重視了安全的重要性，依靠我們扎實有效的工作，什么時候我們就能遏制住重、特大事故的發(fā)生，從而促進煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，使我們體會到成功的喜悅。煤炭加工廠自成立以來，尤其是進入2005年，在煤業(yè)公司和集團公司的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全年經(jīng)濟奮斗目標，創(chuàng)造性地提出了“安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三”的安全生產(chǎn)方針，精心打造“四自”（主體回歸，自動自發(fā)；主體規(guī)范，自我完善；主體鍛造，自我超越；主體提升，自我實現(xiàn)。）安全文化，構(gòu)筑安全長效機制，努力建設(shè)“本質(zhì)安全型工廠”。通過深入、扎實開展“誰是安全工作的主體”大討論，使全廠干部職工進一步明確了職工本人在安全工作中的主體地位，在思想上真正實現(xiàn)了由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變；樹立了“生命至高無上，安全就是幸福”的安全觀、“安全的基礎(chǔ)，人品的體現(xiàn)”的質(zhì)量觀；精心培育了“工作標準化，作風軍事化，行為文明化，管理精細化。任何事情都不能沖擊安全，任何時候都不能放松安全，任何地點都不能忽視安全，任何人員都必須抓好安全。管好不放心的人，抓好不放心的事，安全管理嚴在干部，安全管理嚴在流程，安全管理嚴在細節(jié)”的安全管理理念；使干部職工時刻牢記“一次三違買教訓，習慣三違害終身。安全是對盡職的獎賞，事故是對大意的懲罰。規(guī)程牢記心中，幸福伴你一生。班前講安全，思想添根弦；班中講安全，操作保平安；班后講安全，警鐘鳴不斷”的安全警言警句。挽救人民生命、保護國家財產(chǎn)，是安全生產(chǎn)工作者的天職。每一位安全生產(chǎn)工作者都要牢記：安全生產(chǎn)責任重于泰山。安全生產(chǎn)工作者要讓這個觀點滲透到自己的思想意識當中，并為此付諸行動，因為做好安全生產(chǎn)工作能夠最具體、最直接地體現(xiàn)“三個代表”重要思想。

　　作為安全生產(chǎn)的第一責任者，我認為，要抓好安全生產(chǎn)必須具備：一顆紅心----時刻想著保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，想著自己肩負的使命和責任；一副黑臉----對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的人，要鐵面無私；一張快嘴———在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)問題要直截了當?shù)刂赋鰜恚瑢幃敗皭喝恕�，不當“罪人”；一雙鐵手-----處理事故責任人、整改隱患一定要狠，否則不能有效地解決問題；兩條勤腿--常深入基層、企業(yè)調(diào)查，掌握安全生產(chǎn)實情。要堅持“預(yù)防為主”的工作思路，要認識到，只要從事生產(chǎn)活動就有發(fā)生事故的可能，這種風險可以采取措施預(yù)防。從形式上說，有三大對策：首先是工程技術(shù)對策，即通過增加安全投入，改造生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)本質(zhì)安全；其次是教育對策，對員工進行安全教育，讓員工意識到自己在安全生產(chǎn)工作中的職責，進而在行為上約束自己；最后是管理對策，一方面政府要加強監(jiān)管，另一方面企業(yè)自身要建立一套行之有效的安全生產(chǎn)制度。從時間上說，對策有事先預(yù)防、事中應(yīng)急和事后懲戒三種。事先預(yù)防工作最重要。如人在酒后駕車不一定出車禍，但卻是一種隱患。隱患如能杜絕，就不會發(fā)生嚴重事故。要認識到“安全也是一種生產(chǎn)力”。安全投入不夠，硬件設(shè)施差，是事故多發(fā)的一個重要原因。要解決這個問題，一方面需要依法加大監(jiān)管和處罰力度，另一方面，要學會“算大賬”，改變“增加安全投入就吃虧”的錯誤觀念。對安全生產(chǎn)的投入是有效益的，具體體現(xiàn)在以下兩點。第一，事故減少，損失減少。從安全生產(chǎn)經(jīng)濟學的角度看，事故預(yù)防的投入產(chǎn)出比低于事后懲戒的投入產(chǎn)出比。無數(shù)慘痛的教訓都說明，企業(yè)一旦發(fā)生重特大事故，不僅廠毀人亡，造成財產(chǎn)損失，而且嚴重損害企業(yè)的形象，其有形和無形的損失遠高于先期投入。第二，安全投入的增值作用明顯，員工工作時有安全感，工作效率自然提高。所以，安全也是一種生產(chǎn)力，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該充分明白這個道理�？傊�，安全生產(chǎn)管理的重點和內(nèi)容很多，需要我們在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新的安全管理方法，只有這樣，才能實現(xiàn)集團公司和煤業(yè)公司提出的安全生產(chǎn)奮斗目標。