如何構(gòu)筑道路運輸企業(yè)交通安全屏障，努力達成“少死人的事業(yè)”，是擺在每個道路運輸企業(yè)面前的重大課題。
問題及根源
根據(jù)對2006年以來發(fā)生的17起一次死亡10人以上特大道路交通事故原因的初步分析，目前暴露出以下比較突出的問題：一是非客運車輛違法載客嚴(yán)重；二是客運車輛超載行為有抬頭趨勢；三是車輛超速現(xiàn)象比較突出；四是企業(yè)安全責(zé)任主體不明確，對駕駛員的教育監(jiān)管不到位；五是車輛存在安全隱患；六是危險路段沒有及時整改，緊急避險措施不當(dāng)。就道路運輸企業(yè)而言，這些問題的深層次根源主要是由認(rèn)識上的錯位和管理上的缺位所致。
1．認(rèn)識上錯位。對于絕大多數(shù)道路運輸企業(yè)來說，道路交通安全問題不能說不重視。有健全的安全管理機構(gòu)；有充足的安全管理人員；有完善的安全管理制度等等。但是，一旦遇到具體問題，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人就會出現(xiàn)認(rèn)識錯位，如：在涉及企業(yè)或個人的經(jīng)濟利益時，或安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，思想認(rèn)識會自覺不自覺地發(fā)生偏差，往往是重生產(chǎn)經(jīng)營，輕安全生產(chǎn)。當(dāng)司機在發(fā)生道路交通事故時，有的企業(yè)為了減輕事故責(zé)任，寧愿多承擔(dān)經(jīng)濟賠償，也不愿意承擔(dān)安全事故責(zé)任，俗稱“花錢買責(zé)任”。這樣處理雖然可以規(guī)避或減輕主管部門對企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任追究，但同時也就不能或難以對事故當(dāng)事人按事故實際應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行處罰。
2．管理上缺位。“安全第一”、“安全質(zhì)量是企業(yè)的生命”等等這些體現(xiàn)道路運輸企業(yè)服務(wù)宗旨的標(biāo)語口號在道路運輸企業(yè)的規(guī)章制度中或墻上隨處可見，但也不能否認(rèn)有一些企業(yè)是寫在紙上，掛在墻上，就是沒有落實在行動上；有的為了應(yīng)付上級檢查，甚至編造數(shù)據(jù)或建假臺帳；有的對營運車輛實行以包代管等等，造成嚴(yán)重的管理缺位。
主要對策
1．駕駛員管理到位。在人、車、路、現(xiàn)場等四要素中，駕駛員是保證道路交通安全的首要因素，是第一道防線。因此，加強對駕駛員的管理就顯得尤為重要。
首先，要把好駕駛員的聘用關(guān)。高素質(zhì)的駕駛員是保障道路交通安全的基礎(chǔ)，特別是道路運輸企業(yè)聘用高速大客駕駛員，必須要提高其準(zhǔn)入門檻。一般要求駕駛員必須具備三年以上大客車駕駛經(jīng)歷，且近三年內(nèi)無重大違章和10萬安全公里行車記錄，高中以上文化，具有良好的職業(yè)道德。企業(yè)必須通過報名、體檢、面試、筆試、實際駕駛操作考試等招聘程序，經(jīng)考核合格后才準(zhǔn)予錄用，再經(jīng)過3個月以上的跟車實習(xí)，才能正式成為大客駕駛員。道路運輸企業(yè)要想聘用到高素質(zhì)、高技能的駕駛員，還必須提供高于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的薪資待遇，并建立與其安全駕駛里程、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)掛鉤的分配激勵考核機制。同時，道路運輸企業(yè)通過高薪聘任，吸收高素質(zhì)駕駛?cè)瞬牛Ⅰ{駛?cè)瞬艃鋷臁Ｒ笏谐邪囍鞅仨毜狡髽I(yè)駕駛?cè)瞬艃鋷熘刑暨x聘用。
其次，駕駛員的教育培訓(xùn)要到位。道路運輸企業(yè)不能把駕駛員招聘進單位就完事了，實際工作中許多道路運輸企業(yè)對駕駛員的崗位培訓(xùn)重視不夠，一提到培訓(xùn)，要么就是人不夠；要么推托生產(chǎn)任務(wù)重，抽不出時間。道路運輸企業(yè)要培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技能的駕駛員隊伍，為旅客提供安全優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)，就必須舍得花大本錢，每年至少安排七天時間把駕駛員從崗位上調(diào)下來，進行集中脫崗輪訓(xùn)，內(nèi)容包括安全法律、法規(guī)、規(guī)章，交通安全知識，職業(yè)道德，操作技能等。國外道路運輸企業(yè)都有專門適合本企業(yè)特點的駕駛員崗位培訓(xùn)教材，香港九龍巴士公司幾十年來堅持每年對駕駛員實行輪崗培訓(xùn)，為社會大眾提供非常安全優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)，就是我們內(nèi)地道路運輸企業(yè)的典范。
再次，駕駛員的安全例會要到位。國內(nèi)許多道路運輸企業(yè)對駕駛員都有安全例會制度，即規(guī)定每個駕駛員必須參加每周五一次或每月二次的安全例會。這本是一次總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、交流心得體會的極好機會，但實際往往都是流于形式。要使駕駛員安全例會卓有成效，安全管理人員一方面要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度；另一方面就是要不斷更新知識，提高自身素養(yǎng)，充實例會內(nèi)容，調(diào)整安全管理手段，科學(xué)應(yīng)用安全管理方法。
2．車輛管理到位。道路運輸企業(yè)要把車輛管理到位，首先要選好車。道路運輸企業(yè)在車輛選型上重點要考慮的是在確保安全的前提下，盡可能地有較高的性價比。要做到這一點，就必須到規(guī)模大、品牌好、信譽高的生產(chǎn)廠家，通過貨比三家，優(yōu)選購買，絕不能圖便宜去購買無品牌車、改裝車、拼裝車。其次要管好車。車輛是一個動態(tài)的運行過程，要使車輛始終保持良好的技術(shù)狀況，就要從車輛的管、用、養(yǎng)、護上下功夫，實行全過程管理。一是要建立健全管理制度和車輛使用、維護、保養(yǎng)技術(shù)檔案；二是要嚴(yán)格駕駛員對車輛的使用和操作規(guī)程，不超載、超限、超速；三是定期實行強制維護，不使用假冒偽劣零配件；四是做好每天車輛回場的例行檢查、保養(yǎng)，絕不帶“病”出車。
3．路況掌握到位。道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點就是“點多、線長、面廣、路況復(fù)雜”，要在如此復(fù)雜的道路環(huán)境條件下做到安全生產(chǎn)，就必須要全面掌握本企業(yè)所有經(jīng)營線路的道路狀況，實地察看道路全線的岔口、橋梁、涵洞、坡道、彎道、村道、集鎮(zhèn)等構(gòu)成與具體位置，并將這些資料信息繪制成圖表，標(biāo)明注意事項以及在遇到緊急情況時應(yīng)采取的駕駛操作要領(lǐng)和緊急避險措施，發(fā)給每個駕駛員對照熟知，做到心中有數(shù)，了如指掌。
4．現(xiàn)場管理到位。現(xiàn)場管理是安全管理的重要環(huán)節(jié)。在交通安全人、車、路、現(xiàn)場四要素管理中，除了對人、車、路三者的靜態(tài)管理外，還要對其實行動態(tài)管理，這個動態(tài)管理過程就是現(xiàn)場管理。靜態(tài)管理再好，如果現(xiàn)場動態(tài)管理不到位，也會前功盡棄。首先是對人的動態(tài)管理。作為道路運輸企業(yè)的安全管理人員，每天對駕駛員出車前要做到一看、二問、三交代。即一看駕駛員的臉色和神色，有的駕駛員玩麻將、撲克到深夜，第二天出車無精打采，疲勞駕車，往往容易出車禍；二問身體和家庭情況，了解是否帶病或帶情緒開車；三交代是在出車前提醒司機注意安全，做到警鐘常鳴。其次是對車的動態(tài)管理。安全管理人員在駕駛員出車前要做好車輛門檢，即車輛的出門檢查。檢查車輛是否有帶“病”行駛的情況，一旦發(fā)現(xiàn)車輛有“病”，切記把故障和安全隱患排除后才能放行。再次是對路的動態(tài)管理，即對車輛在路上行駛的管理。長期以來，道路運輸企業(yè)對駕駛員在路上的行車管理都是一個盲區(qū)。在“家”是司機，在外是“書記”，就是對道路運輸企業(yè)駕駛職業(yè)的形象概括。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通過GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行車記錄儀的應(yīng)用，使道路運輸企業(yè)對駕駛員在路上行車狀況的全過程進行實時監(jiān)控成為可能，特別對監(jiān)視車輛運行狀況，抑制超速行駛，掌握事故車輛即時狀況，減少事故發(fā)生率等發(fā)揮著巨大作用。
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